某铁路客运专线项目部成本管理实施细则资料汇编secretWord文档下载推荐.docx

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第三档为各部室科员及后勤等保障人员

同时，个别工种及岗位，根据劳动强度、责任范围以及岗位重要性做相应调整。

需要明确的几点：

1、岗位责任工资并不代表每月固定收入，而是每月百分百完成考核指标、按照计划全额完成任务、无成本超耗并有节余后才可得的工资收入。

２、岗位责任工资对岗不对人，结合项目部职工聘任合同制的实施，对不能胜任该岗位的人员，将随时进行更换。

３、岗位工资以部门及分部等集体单位考核，部门主管及分部指挥有权自主分配，但

要接受考评小组监督。

４、岗位工资分配体现多劳多得的原则，以调动员工的积极性，如果本部门或分部有请假或离岗的人员，其它代替他工作的成员有权按离岗人员缺勤时岗位工资的40％再分配。

二、岗位责任工资考核

1、岗位责任工资考评小组

项目部成立岗位责任工资考评小组，办公室设在合同部，合同部负责具体实施。

机构如下：

副组长：

成员：

2、岗位责任工资考评组成：

①、成本及进度考评：

（占整个岗位责任工资考评的60%）

考评小组考评即由考评小组考核，与项目部领导层、业务部门、分部挂钩的全员考评，考评主要以分部为单位，其中进度占50分、成本节超占50分，每月26日根据各工区完成的工程量、发生的成本等，计算该分部的完成进度比例和成本节超比例，节余成本作为效益工资进行上报，每季度由公司批复后再兑现分配，超耗成本按照超耗比例扣减岗位责任工资。

项目部领导层及各业务部门取四个分部进度、成本节超比例的平均值。

以上确定比例的基数为本月施工计划，具体比例计算由工程部、合同部统计汇总分析并经考评小组审核后确定。

见“岗位责任工资综合考评表一”。

②、考评小组考评（占整个岗位责任工资考评的40%）

根据我部下发的“关于成立项目管理督察组和开展定期工地大检查的通知”，结合平时不定期督察和每月5号、10号、25号对各部室业务管理、自身管理和各分部技术管理、质量管理、安全管理、现场管理、环保管理、后勤保障、职工管理等检查结果，填制“督察通知单”和“工地定期检查评分表”，月底由合同部汇总扣分，并以此作为岗位工资考评的依据。

见“岗位责任工资综合考评表二”和“工地定期检查评分表”。

3、岗位责任工资考核依据

①、各分部每月的完成进度比例及成本节超比例（工程部、合同部计算汇总）

②、不定期的施工督察所填制的“督察通知单”（督察组提供）

③、“各项工作挂钩考核指标”、“岗位责任工资综合考评表”

④、“定期工地大检查考评表”

⑤、部室现场监控记录卡

注：

“督察通知单”已扣分的，工资综合考评不再重复扣分。

4、考核结果：

个人或部门、分部当月工资=核定每月个人或部门、工区岗位工资×

[（考评小组考评得分×

60%）＋（综合考评得分×

40%）]

（综合考评得分组成为：

“岗位责任工资综合考评表二”得分占40%＋“工地定期检查评

分表”得分占60%）。

注：

如果哪个人、部门或者分部挂钩考评得分在80分以下，将取消岗位责任工资，该部门或分部工资按照档案工资总额的70%发放。

5、劳动竞赛：

在岗位工资和定期检查考评的基础上，开展劳动竞赛活动，以部门、分部为单位，每月选出第一名和最后一名，得第一的部门或分部，岗位工资在考评的基础上上浮10%。

最后一名的部门或分部，岗位工资在考评的基础上下调10%。

详见“关于开展劳动竞赛的通知”

6、考核时间

岗位责任工资考评小组每月25日组织有关单位和部门实施考核。

各有关部门要在每月25日9：

00整对本月发生的进度里程、工程量、材料（按发生的和库存分开）、机电费用等有关数据、资料报送考评小组，于每月30日晚召开考评会议。

7、考核兑现

合同部根据考核评定结果，核算当月中心责任工资总额，以通知单形式拨给各责任中心，各责任中心应以核定总额按规定时间、规定格式报送合同部统一造表方可发放，各中心有自主分配的权利，项目部保留监控权，对不合理的分配方案将作调整。

8、考核注意事项

岗位工资考核要本着“公开、公正、及时、合理”的原则，对未及时报送相关资料影响考评时间或假报数据的单位或个人，将予以500-1000元/次的罚款或取消该部门或个人的岗位责任工资。

第三节外部劳务管理办法

㈠外部劳务录用

⒈成建制的外部劳务队伍，必须持建设行政主管部门年审合格且三级（含）以上的资质证书、工商管理部门颁发的年审合格的营业执照和法人委托书，以及建设行政主管部门颁发的安全施工许可证。

否则不予录用。

⒉必须有承担国内类似工程的施工经验、相应懂得施工管理及工程技术的管理人员、技术工人，拥有施工必备的流动资金及常用设备、工具，并有一定业绩，重合同、守信用，否则不予录用。

⒊在审查“四证”的同时填报《外部劳务考核录用表》、《合格劳务队伍名册》，上报公司成本管理部，经批准后方可录用。

⒋在资质审查合格的条件下，签订承诺书或临时协议书。

㈡外部劳务预算的编制

⒈编制依据

①项目实施性施工组织设计；

②施工图纸及现场实际确定的细目工程量；

③招标确定或现场调查确定的建材单价。

④集团公司颁布的《成本定额》。

⑤公司规定的责任预算编制办法。

⒉费用组成

按照费用项目组成划分，外部劳务队预算分人工费、材料费（含运杂费）、机械费和综合管理费。

⒊工程量的确定

在公司优化的基础上经项目部再次优化后作为编制责任预算的依据。

⒋材料费

①主要材料钢材、水泥、木材、火工品、地材和特种二、三类材料的预算价格按招标价格计算。

②其它二、三项料，按市场调查价编制，外部劳务队包干，直接进入外部劳务预算单价。

③水、电在编制预算时100%摊销列入内部预算，洞内风水管及照明用材由外部劳务队伍包干使用，直接进入预算单价（定额中线路折旧费按50%计列）。

④对供应的主要材料，项目部按实际完成工程量与《成本定额》的定额含量对外部劳务队进行供应并进行考核，超用部分由外部劳务队承担费用，节余时项目部与外部劳务按一定比例进行分成。

⒌机械费

根据外部劳务队自有设备情况，执行集团公司《成本定额》附录中所列机械台班标准执行。

按调查价进行人工、燃料、动力调差计算。

⒍运杂费

材料运杂费列入材料预算单价中，不单独计列。

⒎综合管理费

按公司规定进行计取。

⒏为满足上级执法检查要求，在上述外部劳务预算总额内再进行分类分解，并按公司规定分别签订劳务用工合同、设备租赁合同和处理每笔业务，确保在各级执法大检查中不出现任何问题。

㈢合同签订

⒈被录取的外部劳务队伍，首先应集团公司统一印制的《承诺书》，签订《承诺书》后，方可签订《临时协议书》或《工程施工合同》，并上报公司成本部审核。

承诺书作为合同的附件，具有合同同等的法律效力。

⒉签订外部劳务施工合同，必须坚持平等自愿的原则，《外部劳务工程施工合同》必须内容完整，手续齐全，合同条款责任必须明确。

在原《外部劳务工程施工合同》基础上，新增按合同以外的工程任务时，必须坚持先签合同后施工的原则。

⒊经公司审核盖章的合同，不准提供给劳务队，否则造成的后果由项目部直接责任人承担。

⒋被录用的外部劳务队伍，在签订合同的同时，须按合同承包价值的3%-5%一次性交纳合同履约保证金，项目部不得从计价款中划拨。

㈣劳务队验工计价制度

项目部要严格执行公司规定，坚持按月对劳务队伍进行验工计价，每季度必须对劳务队进行彻底清算一次，并报公司成本部审核。

⒈已完工程数量的确认

⑴验工计价一律填制《已完工程计价数量表》，实行项目领导和业务部门共同收方、签认制度，即：

测量队、工程技术员、主管工程师、总工程师、外部劳务队伍负责人、单位领导共同确认后方可计价。

⑵为保证外部劳务队验工计价工程数量每季度（月）彻底清算，技术、测量人员需做好如下工作，并要求劳务队负责人现场签字，避免劳务队今后在工程数量上扯皮：

①临时设施完工后，及时验收工程量。

②临时使用劳务队机械给项目部施工，能以工程数量计价的尽量以工程量计价，难以计量的以台班计算，但必须由专人当日现场签认，使用劳务队工人以计日工计价时也由专人现场进行签认。

③隧道初期支护每循环工程数量必须经劳务队签认，包括锚杆、小导管的数量长度，连接筋数量，钢架间距等，尤其塌方处理每道工序必须统计工程数量进行签认。

④其它现场认为有必要签认的；

⑤外部劳务队工程数量现场签认将作为一项制度，严格执行，今后凡发现因工程数量劳务队现场没有签认，造成劳务队与项目部扯皮，追究项目技术主管的责任。

2、在外部劳务队伍计价中，工程量不得突破责任成本预算核定的工程数量和批复并实际完成的变更设计数量之和，设计内数量和变更设计数量在外部劳务队伍验工计价时要严格区分，分别编制验工计价单。

对于业主难以批复，但又必须进行变更或改变施工方法的项目，按公司制定的内部变更程序和规定办理。

3、项目部应按季度将建设单位已经批复的变更设计工程数量累计汇总表、变更设计通知单（复印件）报公司技术部，作为批复变更计价单和变更设计奖励兑现的依据。

4、严格控制签证工（或台班）的数量，签证工（或台班）数量必须经项目经理、总工程师和成本预算负责人签批，否则不予计价。

5、项目成本预算部门根据《已完工程计价数量表》编制《外包验工计价表》、《施工队伍结算付款单》。

①工程形象进度应填写完成承包总值和占该队合同承包总额的比例。

②验工计价表应分别填列本次和开累完成工程数量和价值，逐次累计至末次计价。

③付款情况应填写清楚累计结算总额和本次结算总额。

④财务部门对劳务队发生的预借款和甲方供应的材料、设备扣款，应单独挂帐结算；

不能与计价总值相抵，实行收支两条线，以确保劳务队伍责任成本考核的准确性。

⑤计算付款构成情况，根据预算的费用构成分别填写劳务队结算工程费用的本次和开累工、料、机、管理费用。

⑥项目主管领导和劳务队负责人必须签字。

5、验工计价单不作为会计核算的凭据由合同部、财务部妥善保存，不允许存放办公室，经公司成本部审批、盖章的验工计价单由合同部进行分解并相应计价。

6、未经公司成本部审批、盖章的验工计价单，项目财务部门不得办理付款，否则按违反财务制度处罚。

7、劳务队付款必须经项目经理、总工程师、财务负责人、成本负责人共同审核、会签后方可办理付款手续，项目经理不得直接签字付款，否则财务负责人有权拒绝办理，特殊情况可先电话请示后补办签批手续。

8、中途计价时，工程借款的支付一般不得超过计价总额的85％，其余待工程验交合格后付款达95％后停付，余5％保修金待竣工交付结算一年后视质量情况按双方商定的比例返还，期间出现质量问题所发生的全部修复费用在保修金中扣付，项目部工程竣工后将所有保修金汇入公司财务部，到期凭原项目主管领导批复的报告到公司财务部办理结算。

（五）外包工程成本核算与控制

严格执行集团公司下发的《外包工程成本核算与控制办法》实施细则。

第四节物资控制体系

一、物资供应管理的原则

1、坚持调控有序、高效益、低消耗的原则；

2、坚持计划管理，确保工程施工需要，合理安排材料储备，减少物资积压和资金占用的原则；

3、大宗材料、小型机具、二三项材料一律实行政府采购，公开竞标的原则。

二、物资供应管理体制

1、物资部代表项目部负责全管段物资的申请计划、供应管理工作，并对各分部、施工队每月所使用的主材消耗情况进行监控、检查、考核和分析；

2、各分部、施工队设兼职物资协管员、专职材料员一名，由施工队长出具书面委托书，并附有所委托工人的身份证件复印件，加盖施工单位印章或施工队长个人印章（或签名）。

3、专职材料员负责本施工队伍的物资供应与管理工作，负责组织进场材料的验收、组织卸车、堆码、现场管理、使用管理及回收管理工作。

三、物资日常管理

（一）、物资计划管理

1、各分部所需的主要材料（钢材、木材、水泥、火工品）及大宗材料（防水材料、砼外加剂、速凝剂、锚杆等），由各分部技术主管于每月25日前编制下月《月材料需用申请计划表》，分部负责人审核后报至工程管理部，工程管理部汇总后填制《月材料需用申请计划表》，并经总工程师（或副总工程师）审批后报至物资部，物资部根据工程管理部提供的《月材料需用申请计划表》，编制《月材料采购申请计划表》，经经理审批后报指。

2、各施工队所用的二、三项材料，由各施工队每月底根据下月施工计划，编制下月用料计划，经各分部指挥长审批后，报物资部门核实，实行统一供应、定点采购，供应渠道由物资部门牵头组织各施工队、各供应商统一公开招标，统一签订合同，统一付款，货由供应商直接送到工地，各施工队材料员要认真清点材料数量，并在清单上签证，每月底结算一次。

3、凡是无计划的材料，物资部不予办理采购供应，所造成的经济损失物资部不予承担，特殊情况特殊办理。

4、物资部根据审批的申请计划分批限额组织供应。

物资部每月底将对各分部所用的主材进行一次考核，对主材的使用情况进行分析，节超情况纳入分部责任工资和效益工资考核。

（二）、物资验收管理

1、物资部组织的材料运输车辆到达施工现场后，各分部施工单位要积极配合做好验收卸车工作。

2、专职材料员要认真做好材料验收工作，要求验品种、验数量、验规格、验质量的“四验”制度，重点放在数量和质量上，并做好验收记录，不允许出现“大概”、“差不多”现象。

3、在验收过程中，如发现数量短少和其它情况，应及时与物资部联系，做好记录，有关人员在记录上签名，及时挽回经济损失。

4、如果专职材料员因工作失职或以权谋私，所造成的经济损失由所属施工单位承担，物资部不承担一切责任。

5、禁止野蛮卸车，注意人身安全，要有专人现场协调指挥，保证材料不受损坏和无安全事故。

否则所发生的一切经济责任后果由施工单位自己承担。

7、专职材料员要当场办理有关材料签收手续，以免发生扯皮现象。

（三）、物资供应管理程序

1、物资部开具发料单办理供料手续，注明使用各项目施工单位，如实填写材料名称、规格、数量、单价、金额，加盖材料专用章，收料单位必须在发料单上盖章签名，转财务统一挂帐结算。

2、因工程质量造成的返工和施工过程中的管理不善，造成主材超耗，超出部分材料数量必须由施工单位写出报告，经分部技术主管和分部负责人签认后报工程部审批，物资部方可组织供应，该部分材料费用由施工单位承担，同时追究有关责任人的经济责任。

3、有关加工厂原材料进场。

主要由物资部根据当月工程部提供工程材料计划供应。

物资部只提供原材料的供应，货到办理发料签认手续，每月进行一次帐面物核对。

另外，各分部施工队需要少量钢材，提出书面申请计划，由工程技术人员签认，到物资部办理领用手续。

4、原材料质量控制。

由物资部提供材质报告，送检给试验室，两部门共同监控。

5、二、三项材料供应程序：

施工队填申请表—分部指挥签字—物资部确认—转发供货商（或直接提货）—供货商送货—施工队验收—物资部按月结算

（四）、火工品的管理与使用

施工队所需火工品，必须经分部技术室批准后，方可领发，严格进出库手续。

施工队要派专人到库房领取。

每工班使用剩余的火工品必须及时退回库房保管，看守员要跟班作业，物资部应与看守员签定责任状，责任到人，对火工品的领发及使用要全过程的监控，每天对库存数量进行核对，物资部将不定期的对火工品库房和洞内进行检查，如发现库存数量与帐目不吻合，洞内留有剩余火工品的，第一次出现罚看守员每人伍佰元，第二次出现以上情况，调离看守岗位。

因管理不善造成后果的追究当事人的刑事责任。

（五）、地材监控管理

1、由物资部牵头，成本中心、合同部共同确定厂家、价格。

2、各施工队固定一名兼职负责签认当天的地材数量，每月25日前核一次。

由物资部门汇总报成本部，作为考核依据。

3、结算方式：

厂家可以每月给用料单位提供票据，由施工队长、分部负责人签认盖章后，到物资部办理业务手续后，由项目财务部办理结算手续。

（六）、产品的标识和可追溯性管理

1、各施工单位贮存料场必须设立材料标识牌，要求标识牌统一美观、标识内容齐全。

2、钢材、水泥要分类分批号存放标识，注明生产厂家、出厂日期、炉批号、进场日期、数量、受检状态等。

3、地材要分类堆放，分别挂标识牌并注明材料名称、规格、产地等。

（七）、物资的搬运、贮存管理

1、各施工队必须设立安全可靠的材料贮存场所，确保材料的质量、数量不受损坏。

2、材料贮存场所要有专人看管，夜间要有人巡逻，防止材料被盗、丢失。

3、如果发生偷盗、丢失所产生的材料损失由施工单位自行承担。

4、施工单位要加强贮存管理，经常检查现场贮存材料性能的完整完好性，防止材料变性报废，否则所发生的经济后果自已承担。

（八）、现场材料的管理

1、各施工队必须先建立安全可靠的材料贮存场地，要求设置料场布局合理，便于施工作业。

2、现场材料堆放整齐有序，标识明晰，不同材料分类存放，以防材料混淆无法使用。

3、现场施工不用的边角料及废料专设场地及时回收存放，确保施工现场的整洁性。

4、各施工队要节约使用工程主材，尽量利用现场边角余料和废料，反对浪费，若发现故意造成不必要的损失将追究当事人及有关责任人的经济责任。

5、各施工队要严加看管好现场物资，没有物资部调料手续不得擅自把材料调离其它工程项目，若有发现根据情节将追究当事人的经济责任。

6、各施工队不得将工程主材用于与工程主体无关的其它地方，如用钢材加工支架、护架、床架、桌架等，若确实需要用工程主材，则由需用单位提出申请报告，说明使用部位、使用材料名称、规格、数量，经主管工程师签字，分部负责人和单位领导审批后经物资部办理有关手续，否则处以使用单位两倍于使用材料货款的罚款外，还要追究有关责任人的经济责任。

（九）、月底核算工作

每月25日8:

00截止施工里程,由各分部组织人员盘点洞内外物资,分部物资协管员会同施工队材料员登记造册,26日上报物资部进行成本核算工作。

（十）材料节超奖罚

各施工队要节约使用物资部供应的工程材料，实行节约有奖，超耗重罚的原则。

即施工单位要尽量利用现场边角余料和废料，提高材料利用率，降低材料消耗。

如果施工单位节约使用材料，将以该部分材料价款的50%给予奖励，如果施工单位超耗使用材料，则超耗部分材料按150%结算扣款。

（十一）采购价格预控

各项目用的所有材料，除甲供料（如：

钢材、水泥、防水板、高性能减水剂）以外，其他材料一律实行公开招标采购。

按集团公司大宗物资采购招标文件程序进行。

1、大宗材料采购招标汇编内容

（1）物资“竞标采购”措施

（2）工程招标竟价采购实施方案

（3）物资市场价格调查表

（4）供方资格调查表

（5）投标邀请书

（6）物资招标会议签到表

（7）

投标书及物资报价单

（8）评标结果会议纪要

（9）中标通知书

（10）物资招标采购过程及确定中标单位说明

（11）中标合同书

（12）中标单位有关资料

（13）物资竟标工作总结

2、其他小型材料由各分部施工队申请计划，经分部领导签认、报项目部经理批准后，定点采购，价格由施工队和经销商共同确定，控制无计划采购。

每月底由物资部门统一结算，财务统一挂帐。

（十二）材料逐日消耗登记

1、项目指挥对所有进场材料逐日消耗登记负责。

2、各分部施工队派专人负责对每天所进的各种材料进行分类登记。

3、地材实行三人签收制度。

施工队专职收料员、现场试验员、项目指挥长共同签认，分类逐日登记。

4、钢材、水泥及大宗材料逐日分类登记，数量由施工队、分部指挥共同签认。

第五节：

施工技术控制体系

一、施工图纸审核制度

根据线施工特点，施工单位在阶段施工图纸到位一周内要建立“工程数量总台帐”，这就要求我们必须对设计单位下发的阶段施工图进行审核，图纸审核分为自审、会审、请设计单位做技术交底（答疑），自审是各分部技术主管根据各自管段施工任务，对涉及到的所有图纸进行审查，如：

施工图纸本身有无差错遗漏，有无特殊技术要求或需用特殊材料，并复核设计工程量；

会审主要是由项目总工召集各技术（专业）主管和相关技术人员，对提出的问题讨论汇总并系统的对施工图作全面审核，并形成施工图纸书面审核记录；

然后上报监理、设计院、咨询、业主，提议召开设计技术交底会议，请设计院答疑。

㈠图纸自审

阶段施工图下发后，由各分部（专业）技术主管进行图纸自审，主要内容：

⒈各专业施工图的张数、编号与图纸目录是否相符。

⒉施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全，规定是否明确，三者有无矛盾。

⒊平面图所标注坐标、里程和绝对标高与总图是否相符。

⒋图纸上所标注的尺寸、标高、预留孔或预埋件的位置、构件平、立面配筋与剖面有无错误。

⒌平面图与大样图之间有无矛盾。

⒍图纸上构配件的编号、规格、型号、数量和合同工程量清单上构配件一览表是否相符。

⒎计算工程数量与图纸数量是否相符。

⒏图纸经自审后，应将发现的问题以及有关建议，做好记录，待图纸会审时提出讨论解决。

㈡图纸会审

图纸会审由项目总工组织各技术（专业）主管和相关技术人员参加，合同管理、物资、设备等部门应派人员参加，并提出意见，会审主要内容：

⒈审查施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和有关规定。

⒉审查施工图的基础设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。

⒊审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸、轴线和方向等有无矛盾和差错。

⒋审查图纸是否清晰，说明是否明确、齐全，核对各专业图纸之间的关系尺寸、标高是否一致。

⒌审查建筑平、立、剖面图之间关系是否矛盾或标注是否遗漏。

⒍审查建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。

⒎审查结构图本身是否有差错及矛盾，结构图中是否有钢筋明细表，若无钢筋明细表，钢筋混凝土关于钢筋构造方面的要求在图中是否说明清楚，如钢筋锚固长度与抗震要求长度等。

⒏审核施工图中有哪些施工特别困难的部位，是否便于施工，采用哪些特殊材料，构配件、货源如何组织。

⒐对设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可行性和应采取的必要措施进行商讨。

⒑设计中的新技术、新结构限于施工条件和施