浅谈工程投标报价技巧文档格式.docx

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面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要尽快提高自己的业务素质，对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，快速、准确、合理的组价，才能顺应工程量清单报价模式的要求。

因此，开展建设工程工程量清单投标报价的研究，有助于增强《投标法》的可操作性，引导施工承包企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设领域招标投标工作健康、有序地协调发展，使招投标活动更好地服务于我国社会主义经济建设，增强我国园林绿化行业的国际竞争能力。

同时，工程量清单报价方法的出现，极大地强化了各个投标人之间在实力、信誉以及投标策略和技巧等各方面的竞争，在报价方面，他们的竞争从总价博弈延伸到了单价比试。

因此在竞争中，投标人对外必须以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价，传统研究仅集中在如何确定最终报价，没有涉及到单价分析。

为适应工程量清单报价，投标人对内还需要进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力在总价无多大出入时，哪些单价定高，哪些单价定低，是有一定的技巧的。

采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法，具有广泛的实用性，也是比较科学合理的。

虽然我国已经开始推行工程量清单计价方法，但由于处于起步阶段，应用比较少，在实施过程中也不可避免出现了一些问题，应该引起我们的关注。

1.3本文研究的主要内容

1、从工程量清单计价模式与传统定额计价模式的比较出发，介绍了工程量清单计价的组成内容及计价方法，使读者对工程量投标报价有更为深刻的理解，最后运用事例介绍投标技巧在清单计价投标中的应用。

2、对工程量清单实施进行了总结和展望，并提出了针对性的建议。

二、工程量清单计价概述

2.1工程量清单计价与定额计价的区别及其优点

定额计价模式形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。

工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式。

这是工程量清单计价与传统计价在定价原则方面最本质的区别。

清单计价与定额计价的区别具体如下:

1.清单项目是具有实体与措施相分离的特点，能够充分体现施工企业的竞争力，而传统定额是以社会平均消耗水平编制的，它不再适应市场经济优胜劣汰的竞争机制。

2.清单计价在发包过程中，由发包方列出所有工程量清单项目、项目编码、单位以及它的工作内容，投标单位不能随意改变。

而定额计价法是编制人根据国家统一规定的计算规则、工程消耗量和基价进行计算。

3.清单计价的项目单价需要投标人根据自身情况自主确定，而定额计价法的项目含量及基价一般不允许调整。

清单计价的优点:

1.清单计价的工程结算时，各项目的综合单价一般不能改变。

这样有利于控制工程建设项目总投资，有利于降低工程造价，以最少的投资达到最大的经济效益。

同时，在工程变更或处理索赔时，可根据清单中的单价来确定，可以缩短结算时间。

2.清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨。

由于国际工程招投标大部分采用工程量清单计价模式，所以采取这种模式有利于我国向国际惯例靠拢，尽快适应国际工程的管理方法，有助于形成我国承包商的国际竞争力。

维护了承发包双方的利益，更有利于公平的市场竞争。

3.采用工程量清单招标，可以节省时间，减少重复劳动。

由招标单位在招标书中给出工程量清单，投标单位只进行复核就可以了，大大简化投标计算过程，缩短投标时间，降低了投标成本，有利于整个社会资源的节约。

4.清单计价有利于风险的合理均分。

招标单位对工程量清单负责；

施工企业对报价负责。

这样促使施工企业提高管理水平，提高生产效率，降低施工成本，促进施工项目管理制度的完善。

同时有利于建筑招投标市场的透明化，有利于形成公开、公平、公正的建筑市场竞争机制。

5.清单计价有利于造价资料的收集、整理，促使企业自主制定企业定额、同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息，更加有力的促进政府工程造价信息制度的完善。

2.2工程量清单计价构成

工程量清单计价，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家的“四统一”提供工程量清单，由投标人自主报价，逐项填写，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。

关于工程量清单计价有以下几个问题须明确:

1.工程量清单计价虽属于招标投标范畴，但相应的建设工程施工合同签订、工程竣工结算均应该执行该计价相关规定。

2.工程量清单由招标人提供，招标标底和投标报价均依据此编制。

投标人不得改变工程量清单中数量。

3.根据“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的价格确定原则，国家不再统一定价，定额只起参考作用，工程造价由投标人自主确定。

4.“低价中标是核心。

这里的低价是指经评审的合理低价，并非恶意低价。

对于恶意低价中标造成不能正常履约的，法律上以履约保证金来制约。

同时，为了有效控制投资，制止哄抬标价的出现，招标人可以公布控制价或标底（称“拦标价”），投标标价高于“拦标价”的，其投标应予拒绝。

一个单位工程工程量清单计价由五部分组成:

分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价合计、其他项目清单计价合计（包括零星项目）、规费和税金。

各个单位工程汇总得单项工程费，各个单项工程费最后相加得到建设工程项目总造价。

工程量清单计价的计价方法，按照中华人民共和国建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，有综合单价法和工料单价法两种方法。

1.综合单价法

综合单价法的基本思路是:

先计算出分项工程的综合单价，再用综合单价乘以工程量清单给出的工程量，得到分部分项工程费，再加上措施项目费、其他项目费（包括零星项目）及规费，再用前面所有之和乘以税率得税金，最后汇总得到单位工程造价。

用公式表示为:

单位工程造价=[∑（工程量x综合单价）+措施项目费+其他项目费+规费]x（1+税金率）

综合单价法的重点是综合单价的计算。

综合单价的内容包括:

人工费、材料费、机械费、管理费和利润五个部分。

《计价规范》明确综合单价法为工程量清单的计价办法，这也是目前招投标中普遍采用的方法。

2.工料单价法

工料单价法的基本思路是:

先计算出分项工程的工料单价，再用工料单价乘以工程量清单给出的工程量，得到分部分项工程的直接费，再在直接费的基础上计算管理费和利润，再加上措施项目费、其他项目费（包括零星项目）及规费，再用前面所有之和乘以税率得税金，最后汇总得到单位工程造价。

单位工程造价=∑[（工程量x工料单价）x（1+管理费+利润率）+措施项目费+其他项目费+规费]x（1+税金率）

工料单价法的重点是工料单价的计算。

工料单价的内容包括:

人工费、材料费和机械费三个部分。

管理费和利润是在直接费的基础上计算，这是与综合单价法的不同之处。

2.3工程量清单计价制度对施工企业的影响

随着工程造价体制改革步伐的加快，投标企业如何形成有自己特色的报价体系，是投标企业必须面对的问题。

实行工程量清单计价之前，因为各项费用在定额中己作规定，从而使施工企业不需要在研究市场价格方面下功夫，也就无法形成具有本企业特色的报价体系，造成了企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着工程项目的竣工而消失，使企业在施工成本利润管理方面始终在低水平徘徊。

实行清单计价后，投标企业为了生存与发展，通过提高企业经营管理创造最佳经济效益，这是企业采取的最根本的策略。

随着招投标机制的健全和完善，施工企业必须通过竞争才能取得工程项目，不论是国内招投标还是概预算的投资编制，都要求“快”、“准”、“变”。

面对造价改革，投标企业必须加强营销观念，尽快建立一整套科学完整的清单报价体系来围绕着市场进行动作，而绝不仅仅是企业中的一个部门或少数报价人员进行此项工作。

第一，企业投标报价体系的建立应是一个系统工程。

如何做好企业内部的准备，迎接造价制度的变革，这迫切要求企业作好三件事:

一方面是必须对自己所在企业和市场有较深入的了解，从而制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额。

另一方面是建立一个企业询价体系，它应是能够体现一个企业信息渠道通畅程度和对外界反应的一个调整体系，这一体系应不但能够真实的反映市场状况，还可做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避权衡报价清单中企业的风险显得十分重要。

投标企业要建立详尽完备的调解体系，应该尽量借助越来越发达的市场信息资源，完成适合自己的一套伴随项目施工管理过程的不断积累完善的管理机制。

还有就是必须加快科技更新，重视施工方案在制订过程中的反复优化，引进和使用国际先进的施工技术、设备和科学的管理方法，形成自己的清单报价特色和“杀手锏”，在激烈的市场竞争中赢得主动。

第二，投标企业需要不断完善管理制度。

目前对于多数企业来讲信息的积累是十分重要的，如何利用丰富的项目资源，从已经完成工程中采集数据，是企业掌握自己“底牌”的头等大事。

要尽快对企业的工程造价管理体系进行完善和改革，建立施工企业的工程造价管理体系，制定适应市场实际的企业内部定额，掌握造价信息资料，建立和完善工程造价信息风险管理。

同时将项目管理制度与清单计价有机的结合起来，使投标人员的投标意图准确无误地传递给施工现场的经营人员。

做到这一点，需要企业有完善的制度来保证，建立新的成本管理理念。

目前企业投标仅仅是为了报价而报价，夺标以后，报价人员就不过问了。

新的清单计价制度要求企业不仅有能够报价的优秀人员，而且应有与之相适应的报价体系。

目前大多数的公司预算报价人员和项目经营人员是分开的，这就是管理环节上的漏洞。

管理上出现的断层，迫使现场的施工管理者只能依据社会平均水平或自己的经验等标准来完成各自工作。

来自国外的成功经验显示，发挥计算机信息量大的优势，引进预算与施工管理相结合的软件，对项目成本进行实时监控，就能够较好地解决此问题。

第三，投标企业还要完善内部成本管理体系。

企业应建立：

法人——项目经理部——作业层，三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。

项目成本管理必须树立以优取胜观念，即要有“低成本、高质量、高效益”的市场竞争意识，其成本管理必须建立在科学管理、科学决策的基础上。

这就是成本管理要紧紧围绕影响成本变化的各环节展开，要实现从传统的事后算账向事先预测决策、事中的控制调节、事后的分析考核转变，企业对预定目标，并对目标成本实施全过程控制，努力做到质量控制、材料控制、进度控制，真正实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标，促进建筑施工企业的改革、创新和发展。

三、案例分析

3.1工程概况

1.招标人:

天津海滨大道建设发展有限公司

2.项目名称:

海滨大道北段一期汉蔡路立交桥景观绿化工程

3.工程概况:

绿化面积66522m2，6个标段。

4.招标办法:

公开招标，经评标委员会综合评审，技术标得分最高的投标人为工程的中标人。

5.投标报价说明

3.2投标价格

1.根据工程情况，投标价格采用工程量清单方式报价。

2.投标人为获取中标可根据本企业自身情况浮动报价。

3.工程量清单报价书中，投标单位所列的综合单价一次包死，不做调整。

4.投标单位依据工程量清单逐项填报综合单价。

综合单价包括人工费。

材料费，机械费、其他直接费、间接费、利润、税金技术措施费、材料调价及施工期间材料市场价格幅度差和投标人认为应该计取的费用等（投标人未报得自动放弃）。

投标报价与工程量清单报价单中的总价必须一致，否则按无效标书处理。

5.工程竣工结算时，实际施工工程量与工程量清单中的工程量的差量可以调整。

工程量清单中漏项的按清单中相应综合单价进行调整。

6.实际发生的招标所依据的图纸以外的工程量变更按所报投标报价清单中综合单价计算。

7.实际施工工程量及设计变更工程量在工程量清单中没有综合单价的，比照工程量清单中的其他综合单价计算，特殊情况，甲、乙双方协商解决。

8.在工程量清单中所采用的厂家材料由甲方在本工程招标答疑时，给出相应的质量等级、有关厂家和指导性价格。

3.3投标报价采用方式

1.本次投标报价采用工程量清单报价方法报价，工程量清单是由招标人在招标文件中提供的，按法定的工程量计算方法（或规则）全部工程按分部分项工程量明细清单，投标人按分部分项填写综合单价、合价并汇总。

2.由乙方负责采购的材料价格，按市场价进入报价，结算时不再调整任何差价。

3.技术措施费:

由于场地原因、赶工引起的或工程施工当中发生的所有措施费，投标单位可以根据投标单位的工程要求，质量要求及施工现场的实际情况，首先确定切实可行、先进合理的技术措施方案并依据方案报出技术措施费，报价时技术措施费单列，计入投标总价中。

4.各投标单位根据本企业自身情况和经济能力在投标报价中自己考虑包干费和风险系数，此两项费用要求在清单报价后面单列并汇入总价。

5.工程施工下角料及建筑垃圾外运费应计入综合单价内，由施工单位负责清运，做到活完场地清。

6.中标后的价格受法律保护，任何人不得以任何借口改变中标价格（本招标文件中另有说明的除外）。

7.施工期间发生的设计变更，政策性调整工程质量奖罚由甲乙双方按有关规定在施工合同中的约定，不列入本次投标报价。

3.4评审

由评委按照招标文件要求对投标人投标文件进行符合性评审，确认其投标文件是否实质上响应了招标文件要求，对实质上响应了招标文件要求的投标文件可进入下一步评审。

本次评标分为商务标和技术标两部分。

商务标部分：

1.投标报价

本工程采用工程量清单总价招标。

标准价=所有报价去掉最高报价和最低报价后的算术平均值×

80%+招标人标底×

20%（去掉的最高报价和最低报价不参与加权，但参与评分）。

投标报价有效范围为标准价－15%—+15%以内，超出此范围视为废标。

在投标报价有效范围内，报价最低的三名投标人为中标候选人，进入技术标阶段的评审。

其余标书不再参与技术标阶段评审。

技术标部分：

1.施工方案或施工组织设计（满分45分）

（1）施工部署及平面布置（5分）:

科学合理得3.6-5分，欠合理得0-1.7分。

（2）施工方案及主要技术措施（12分）:

科学合得8.1-12分，可行得4.1-8分，欠合理得0-4分。

（3）施工工期，施工进度计划及保证措施（6分）:

科学合理得4.1-6分，可行得2.1-4分，欠合理得0-2分。

（4）质量目标及保证措施（6分）:

（5）项目班子组成情况（5分）:

科学合理得3.6-5分，可行得1.8-3.5分，欠合理得0-1.7分。

（6）主要机具装备及劳动力安排计划（6分）:

科学合理得4.1-6分，可行得2.1-4分，欠合理得0-2分。

（7）安全生产及文明施工情况（5分）:

科学合理3.6-5分，可行得1.8-3.5分，欠合理得0-1.7。

2.企业信誉（满分15分）

此项评审以企业近五年（开标日5年前的次日始）获得的最高级建设行政主管部门颁发优良工程证书原件为准.获得过国家级优良工程证书的得15分；

获得过省级优良工程证书的得10分；

获得过市级优良工程证书的得5分。

企业类似工程施工经历（满分10分）

（1）此项评审以企业近五年（开标日5年前的次日始）施工过的单项框架结构工程（跨度18米或以上）的竣工验收单原件为准。

有此经历得5分，没有不得分。

（2）此项评审以企业近五年（开标日5年前的次日始）施工过的单项框架结构工程的竣工验收单原件为准。

单项工程施工面积达8000平方米，按比例换算得分。

3.企业施工质量和安全（满分10分）

企业近10年未发生过质量或安全事故得10分；

发生一次质量或安全事故不得分。

拟派出项目经理施工业绩:

（满分20分）

（1）一级项目经理得4分:

二级项目经理得2分。

（2）该项目经理施工项目部获得过国家级优良工程证书的得16分；

获得过省级优良工程证书的得12分；

获得过市级优良工程证书的得8分。

经评委评审，技术标得分最高的中标候选人为中标人。

3.5标书的制作

投标人:

天津市格瑞园林发展有限公司、天津市创世园艺有限公司、天津市亚平市政园林工程有限公司、天津绿茵景观工程有限公司、天津市北方创业园林工程有限公司、唐山市豪门园林工程有限公司。

1.研究招标项目的特点:

（1）本项工程施工条件好，工作简单，工程量大，并且一般公司都可以做。

（2）资金到位，支付条件好，由此可以判定该项目以低报价为宜。

2.精心预算，底数要准，本次投标显然是低价中标，但是我们要建立一个准确的降价基数，即精确的预算造价，如果预算过高或过低，都给投标决策者带来决策上的失误，本项工程大部分是二类、三类工程，还有一部分是四类工程。

按照天津市08定额取费标准，甲级取费的综合费率为:

一类工程21.92%，二类工程18.7%，三类工程15.26%。

综合取费=直接费×

综合费率。

直接费=定额直接费+其它直接费，工程总造价=直接费+综合取费+材差+税金（3.44%），其它直接费=3.47%

由此可以判断，该项目报价在工程总造价的基数上让利12%-15%，能保住成本同时利润率越低，中标可能性就越大，在一定限度内，预期项目越小；

反之，利润越高，中标可能性就越小，在一定限度内预期贡献越大；

超过一定限度，预期贡献就越小；

一般说来这个限度为15%时的报价预期贡献最大。

结论，经验理论推断该项目报价让利15%为宜。

3.分析对手，知己知彼。

本次投标单位有，天津市格瑞园林发展有限公司、天津市创世园艺有限公司、天津市亚平市政园林工程有限公司、天津绿茵景观工程有限公司、天津市北方创业园林工程有限公司、唐山市豪门园林工程有限公司共六家单位投标。

其中当地有五家，天津市格瑞园林发展有限公司、天津市创世园艺有限公司、天津市亚平市政园林工程有限公司、天津绿茵景观工程有限公司、天津市北方创业园林工程有限公司、这五家考虑到在当地报价不会高，亚平市政是私营企业，企业成本低，报价也不会高，国营单位，企业成本一定高，所以报价不会太低。

4.根据评分办法，确定投标报价的边界值，评分办法规定标准价=所有报价去掉最高报价和最低报价后的算术平均值×

20%,（去掉的最高报价和最低报价不参与加权，但参与评分），投标报价有效范围为标准价-15%-5%以内，超过此范围视为废标，在投标报价有效范围内，报价最低的三名投标人为中标候选人，进入技术标阶段的评审，其余标书不再参与技术标阶段的评审。

分析：

（1）招标人标底的确定，按照天津惯例准确的预算造价即为招标人标的，

（2）所有报价去掉最高和最低报价后的算术平均值的确定，根据前三条分析，任何一家投标人的报价都不会高，关键在于投标人自身成本的高低。

由此我们是这样假定的；

第一:

各投标人的预算基数是一样的，第二:

所有报价去掉最高和最低后的平均值分别降价10%-15%。

这样以来，再根据企业自身成本确定合理的报价。

（3）根据预算以及报价说明再次分析企业成本，报价说明中规定。

投标单位所报的综合单价一次包死，不做调整，综合单价包括人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、利润、税金、技术措施费、材料调价及施工期间材料价格幅度差和投标人认为应计取的其它费用等。

第二:

工程施工下角料及建筑垃圾外运费应计入综合单价内，由施工单位负责清运，做到活完场清。

第三:

补遗书中补充说明了两个问题:

一是防腐木亭基础图纸不详，可以暂定报价;

二是混凝土按现场搅拌考虑。

根据第一、第二、第三可以分析①综合单价不能调整，所以报价要谨慎。

②防腐木亭基础结构部分由于图纸不详中标后能调整，所以这部分报价可以压低。

③本项工程是政府重点项目，所以工期对业主来说很重要，而报价清单中的混凝土是现场搅拌，所以中标后可能使用商品混凝土，所以混凝土部分可以压低报价。

④沥青混凝土路部分业主可能分包（内部了解信息），定额中该部分造价高于市场价，应找负差，所以这部分造价也可以压低报价，累计②,③,④三项，我们又综合让利了310万元，占工程造价的10.5%。

综合以上所述，我们企业的自身成本可以让利15%+10.5%=25.5%，最后我们的报价为在预算造价的基数，让利25%，预算造价2930万元，报价为2198万元。

开标情况:

招标人标底，29280373元，投标人报价:

天津市格瑞园林发展有限公司21983571元，天津市创世园艺有限公司23452498元，天津市亚平市政园林工程有限公司23915332元，天津绿茵景观工程有限公司20654388元，天津市北方创业园林工程有限公司、，唐山市豪门园林工程有限公司24285589元。

依据评分办法:

标准价=（2088575+21983751+23452498+23915332）÷

4X80%+29280373X20%=20144107元

根据评分办法，在投标报价有效范围内，报价最低的三名投标人，天津绿茵景观工程有限公司，天津市格瑞园林发展有限公司，天津市创世园艺有限公司可以进入技术标的评审，很幸运，我集团公司是报价最低的三名候选人当中最高的一家。

评标的第一阶段已经完成。

在进入第二阶段评审的三家当中，我集团公司综合实力，企业信誉最强.最后我公司以绝对优势一举中标。

四、结论

本文前面各章对工程量清单及其计价与报价进行了分析，综合前文，可得出以下结论:

1.工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，这是工程量清单计价与传统计价最本质的区别。

工程量清单计价模式是一种政府宏观调控下的市场价格。

企业可以自主报价，企业经过自主报价可以合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争技巧。

2.作为承包商为了占有市场，宁愿低价承包，甚至亏本承包，这极大地扰乱了园林绿化市场的公平竞争。

而“合理低价中标”的原则，能够真实地反映市场行情。

可以实现投标的充分竞争。

不仅比资金的竞争还要比各方综合实力的竞争，有利于降低造价，提高工程投资