铁路职业技术学院双重预防体系建设(试点)实施方案【模板】.docx

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XX铁路职业技术学院

双重预防体系建设（试点）实施方案

按照XX省教育厅《关于印发XX省教育系统2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实

施方案的通知》（教办〔2019〕154号）《XX省教育系统学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双

重预防体系建设实施细则（试行）》（豫教安全〔2019〕85号）等文件要求，为进一步促进双重预

防体系工作有效落实，结合学校实际，明确各级人员在双重预防体系工作中的职责，特制订本实施方案。

本方案适用于机电工程学院、后勤服务集团两个试点单位，其余校属各单位认真学习文件内

容，做好准备工作，明年实施。

第一章试点工作领导小组组成及职责

一、 试点工作领导小组

组长：

徐宏平

副组长：

郑伟强

成员：

郭志戎董媛吉鹏霄魏保立戴明宏

乐晓纯马世来张惠敏刘燕明

试点工作领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，办公室主任由郑伟强兼任。

二、 工作职责

贯彻落实国家、XX省委省政府关于双重预防体系工作相关部署及要求，在组长的指导下做好

我校双重预防体系试点建设、培训、实施、运行、自评、验收等工作，监督检查“双重预防体系”运

行情况，对存在的问题组织评审、督促整改、验收，并及时向组长汇报建设工作的情况。

试点单

位要配合做好学校双重预防体系建设、隐患排查治理以及日常的考核、评价、持续改进等工作，完成办公室交办的其他工作。

第二章建设实施方案

一、目标任务

2019年12月10日前，完成学校首批双重预防体系试点建设，建立双重预防体系的运行机

制，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析试点单位的场所、设备设施及教学管理作业活动存

在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少安全事故的发生。

实现双重体系与学校安全工作人防物防技防的深度融合，实现双重预防体系与信息技术的深

度融合，打造“全域、全时、全程、全员”的校园安全防控模式，探索双重体系建设运营的经验，为

全校双重体系的建设应用摸清道路和积累经验。

二、建设内容

本次试点建设单位为机电工程学院、后勤服务集团（食堂一）。

建设内容如下：

（一）校园双重防控指挥应用中心

在学校保卫处值班室安装一台可交互的指挥应用一体机，直接连接双重防控管理应用平台，

通过液晶大屏幕显示系统实时动态呈现学校安全态势、校园日常安全管理工作，将值班室打造成

校园安全风险防控中心，形成一套功能完善、技术先进的图像和信息显示管理控制系统，满足安

全视频监控、大数据呈现，为公共显示、监控、管理提供一个交互式的灵活系统。

防控指挥中心通过平战结合的管理方式共享视频监控图像数据，将校园视频监控进行内容汇

聚，为校园安全管理与应急指挥提供基础支持服务，同时将相关安全信息数据进行集中汇总、集中展示，满足全校安全管理及防控指挥需要。

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（二）校园安全综合管理平台

采用云部署方式的信息化综合服务平台，为学校各项安全管理工作提供支撑，如：

文件、通

知、任务、数据上报、台账管理等安全管理应用。

1. 校园安全风险评估

由云端的学安双重智能管理服务平台提供校园安全风险评估应用功能，通过实时汇聚的学校

安全数据进行风险评估，系统将汇聚的安全数据（涵盖安全教育、安全管理、双重预防以及安全

应急应用的过程数据）进行统计分析，自动形成学校安全风险态势图及各种分析图表，并提供薄

弱分析和改进建议，为学校领导安全风险防控决策提供可视化数据依据。

2. 校园双重大数据

由云端的学安双重智能管理服务平台提供校园双重大数据分析功能，是对双重预防体系应用

过程中的风险、隐患数据及辨识管控和排查治理的动态行为数据进行统计分析，为双重预防日常

执行及持续优化改进提供数据支撑。

（三）校园安全服务及安全应用功能

校园安全双重防控体系为学校安全工作提供系统应用支撑服务，主要包括安全教育、双重预

防、安全管理以及其他功能服务。

1. 安全教育

校园安全点多面广，人员安全素质技能的培训提高至关重要，体系组围绕着自然灾害、意外

伤害、社会安全、公共卫生、网络安全和心理健康六大安全领域应具备的安全意识、安全知识和

安全技能的培养构建的安全教育体系；通过校园大屏、校园安全班班通授课和家校安全教育专题

活动构建360度安全教育体系，以提高安全防范素养、提高应对突发事件能力，从而减少安全事

故发生。

安全教育过程记录自动形成台账。

2. 风险辨识管控

（1）安全风险识别系统

安全风险识别系统在校园安全资料收集的基础上划分范围和对象，辨识危险源，分析和确定

可能发生事故类别。

提供校园通用区域和区域风险点模型；“校园风险辨识图示”以图形编辑窗口快

-3-速形成学校区域布局和区域风险点属性添加；“校园风险辨识列表”依据图示自动生成，用于查看详

情；“校园风险辨识图示”编辑完成后，随年度、专项、岗位、临时风险辨识评估的管理也可进行变更修改，有对应操作记录。

（2） 安全风险评估系统

安全风险评估系统是根据危险源可能发生的每种事故类型的可能性和后果严重程度确定风险的大小和等级的过程。

在危险源辨识的基础上，对危险源进行风险评估，确定事故发生的可能性和严重程度。

风险评估栏目展示出所有该校辨识出的风险点，学校安全管理小组成员可分别选择风险点进行评分，风险值按照“算术平均数”进行汇总；评估人员进行三项内容评估：

发生事故的可能性大小、暴露于危险环境的频繁程度、发生事故的后果，系统根据这三项自动合计风险值，并自动按风险值来判断计算风险等级。

（3） 安全风险管控系统

安全风险管控系统提供风险分类、分级筛选方便学校管理者高效创建分层、分专业，逐一明确管控重点、管控责任、管控措施和应急处置。

校园风险分级和隐患排查治理无缝对接，可人工、自动关联创建安全风险隐患排查治理的闭环管理信息系统。

同样，校园风险分级和安全应急也无缝对接，可人工、自动关联应急预案，当事故发生时可一键启动对应预案。

用户可以通过“风险类型”、“风险等级”筛选进行风险点分类分级查看，并按分类、分级方式进行管控措施制订。

管控层级采用下拉框：

四个管控层级（校级、部门级、组级、岗位）。

采取管控措施分两类：

一类可按键调用“添加日常隐患排查”；另一类可补充添加或上传文字或文档类措施。

“添加日常隐患排查”时将该风险点的分类信息传入隐患排查页、自动匹配对应的检查内容管控规则。

应急处置主要措施分两类：

一类可按键调用“添加一键启动应急预案”，可在发生此类风险时一键启动，另一类可补充添加或上传文字或文档类措施。

（4） 安全风险图示公告系统

安全风险四色图展示系统可自动生成四色图、告知栏、比较图和岗位应知应会卡，方便下载

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打印张贴公示。

公示公告内容从整体到局部、从校管理者到校每位师生充分了解、充分展示风险

点及管控信息，包括风险点、所在位置、潜在事故、风险等级、预警色、管控措施、应急处置、责任部门、责任人等。

3. 隐患排查治理

（1） 隐患排查计划

安全隐患分级分类系统可从学校风险分级管控措施生成隐患排查计划；也可根据学校隐患巡

检方案创建隐患排查计划。

利用先进的二维码和NFC感应技术，建设安全巡查上报系统；通过手

机扫描二维码或者利用NFC感应技术可直接对安全关键点进行安全排查，并上报排查结果。

并可

以对本人上报的隐患信息进行管理。

学校安全负责人实时查看排出上报问题，确认是否隐患、隐患类型、隐患级别。

（2） 隐患巡查/隐患发现

可分为制度化巡查和全员参与隐患上报，制度化巡查是根据隐患排查计划和任务要求，由专

人执行安全巡查，并上报排查结果。

隐患是随时随地可能出现的，全员参与的隐患发现能够有效

应对非固定点位的隐患，是制度化巡查的有效补充。

（3） 隐患治理台账

学校安全负责人可查看本单位其他人员上报的安全隐患信息和处理结果。

隐患处理学校管理

人员接收到隐患信息后可以对隐患信息进行指派人员处理、上报上级处理，并对处理结果进行验

收；指派处理人员时系统自动给被指派处理人员发送即时消息通知，用户点击后可以查看隐患具

体信息并给予处理；系统按月生成安全巡检台帐、隐患治理台帐。

4. 安全管理功能

安全管理系统为校园的安全管理工作提供信息化解决手段与平台。

主要包括安全工作布置与

管理、安全基本情况上报与统计分析、安全隐患上报与管理、安全事故上报与管理、安全教育计

划与实施、安全工作评测与考核等。

同时与即时消息平台、信息发布平台等有机结合，使得安全工作更加便利、合理、有效，从而提高安全工作的效率与效果。

安全基本情况:

校园填报定期将校园安全基本情况信息进行填报，主要包括安全人员信息、保安配备、消防设施配备、救援设施配备、监控设施配备情况等。

安全工作任务：

校园可以针对本校园进行工作任务布置，工作任务发布时会以即时消息方式

通知指定人群。

并可以按照任务查看各个单位的任务执行和反馈情况。

工作处理接收到任务的单位可以对任务进行反馈处理，反馈是按照需求可以上传附件、填写任务执行情况等。

安全会议管理：

校园可以对本校召开的会议进行管理,支持会议创建、通知、签到、出勤统计等功能。

安全事故管理：

事故发生单位可以在平台填报本单位发生的事故信息。

或者由上级填写管辖

范围内校园的事故发生情况。

主要包括：

事故名称、地点、时间、财产损失情况、人员伤亡情况以及事故具体信息，支持图片、视频文件上传和事故地点地图标注。

事故处理完成后需要将事故的具体处理情况进行补充说明，并将事故的状态设置成已处理。

安全教育计划：

教育计划校园可在平台填写安全教育计划，主要包括教育内容、教育对象、教育方式、教育对象、使用教材等信息。

上级教育机构可以查看管辖范围内校园的安全教育计划。

并与校园填写教育实施情况进行对比。

对校园安全教育进行统一规范与监督。

教育实施校园可以通过平台填写具体实施的安全教育情况，可以从计划直接实施，或者直接添加教育实施信息。

具体实施时需要填写安全教育的具体时间、地点、参与人数、使用教材、授课方式、授课教师等信息。

安全培训管理：

校园可以对本校进行的安全培训进行管理,支持培训计划创建、培训通知、培训内容管理、培训出勤签到、培训记录查看等功能。

安全月报管理：

可以对校园的基本安全情况、安全隐患情况、安全事故情况以及安全教育情

况进行分类统计与分析，并可以查看具体的信息和变化趋势图。

对区域内安全相关项目的整体变化趋势与具体信息进行分析，有利于安全工作开展与优化。

安全考核管理：

校园可以实时查看本校安全考核积分情况和安全积分排行情况，并可以查看详细积分来源和历史。

5.监控汇聚/应急直播

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视频监控是最常用的技防手段，传统监控主要在监控值班室及保安室使用，用于实时查看及事后查证。

为了更好的发挥视频监控的应用价值，一方面需要将已有监控实时监控汇聚起来，这样不再局限于监控值班室和保安室使用了，校园教职工及管理人员可以随时随地通过学安APP查看任何一路监控的实时画面，而且还能够使用与其他系统的联防联控。

如：

随时视频抽查、发现问题随即上报隐患、发现异常一键启动预案等。

同时，由于固定点位视频监控摄像头难以真正做到100%的监控覆盖，因而我们需要打造应急监控手段。

通过教职工的手机摄像头将事件现场实时音视频画面传送到监控指挥中心及应急小组成员手机上，为紧急事件的应急指挥提供支撑。

校园经常开展文化汇演活动，可以通过监控直播设备将文化汇演活动直播出去。

学安平台通过学安专有视频直播接入网关（A9300）实现与学校视频监控系统的无缝对接，实现学安手机端实时查看监控及实现学安系统的应急直播应用。

6.预留应用扩展接口

学安通过安全风险云服务和物联方式构建校园安全防护生态系统，将学校监控、广播、访客、考勤、烟感、周界等多种智能安全设备进行统一接入和集中管控，用户可通过P