100202农民建房有望获得贷款Word文件下载.docx

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一号文件从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力。

大幅提高家电下乡限价

文件要求健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。

按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。

完善农业补贴制度和市场调控机制。

提高农村金融服务质量和水平。

加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。

大力开拓农村市场，针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。

加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13% 

的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。

更多农产品享补贴大餐

提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。

稳定发展粮食等大宗农产品生产，推进菜篮子产品标准化生产。

突出抓好水利基础设施建设，大力建设高标准农田。

提高农业科技创新和推广能力。

加快发展农业机械化，创建国家现代农业示范区。

坚持对种粮农民实行直接补贴。

增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。

推城镇化放宽户籍限制

意见指出，要协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。

稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革。

坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。

继续深化农村综合改革，深入推进乡镇机构改革。

推进城镇化发展的制度创新。

积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。

深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。

统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。

农民建房有望获得贷款

文件规定，加强农村水电路气房建设。

搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。

首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；

拓展农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

建材下乡客运也要下乡

文件指出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。

全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。

推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。

文件还指出，要加强和改进农村基层党的建设。

推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，切实维护农村社会稳定。

新农保试点步伐要加快

加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。

努力促进农民就业创业。

建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。

提高农村教育卫生文化事业发展水平，继续抓好扶贫开发工作。

提高农村社会保障水平，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。

做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。

继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。

■权威解读

首提“新生代农民工”

在今年一号文件公布之际，多年从事“三农”工作、参与新世纪以来7个中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文接受了新华社记者的专访。

陈锡文表示 

，今年的中央一号文件是在特定背景下出台的，是个风向标，是党中央、国务院高度重视“三农”工作的体现，具有重大现实意义和长远战略意义。

今年这个文件主要是考虑了以下三个方面因素：

一是要用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题；

二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题；

三是农业农村形势好的时候，恰恰是容易出问题的时候，要高度警惕。

今年中央一号文件主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，对此，陈锡文认为，这句话的重心在后半部分。

统筹城乡发展是手段，夯实农业农村发展基础是目的。

尽管我们连续6年丰收，但根基仍然不牢，需要夯实。

中央一号文件在序言部分提出了五个“把”，即“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。

陈锡文表示，这几句话总结了党的十六大以来的经验，总结了党的十七届三中全会以来的经验，总结了去年应对国际金融危机冲击的经验，的确非常精彩。

陈锡文还说，今年的一号文件“含金量”高，亮点很多，他认为至少在以下几个方面有突出的新亮点：

一是在推动资源要素向农村配置上有新政策。

二是在改善农村民生上有很多新举措。

三是在推进农村综合改革和基层组织建设方面推出了新机制。

“四议两公开”制度也是加强农村基层组织建设的新探索。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词。

陈锡文表示，当前，我国农村正处于转型期，一个非常大的问题是农民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到农村。

新生代农民工，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出农民工中约占60%。

相对来说，这些人对农业不熟悉，同时，他们又特别渴望融入城市生活、城市社会，但从制度到心理到具体措施，我们都还没有做好接纳的准备。

本版文据新华社（署名除外）

■新闻纵深

建材下乡有望最高补贴20%

建议初稿出炉正征求意见

1月29日，记者第一时间获取了一份由中国建材工业规划院拟定的《扩大建材下乡政策及实施建议》（以下简称《建议》）初稿，水泥等相关行业正在紧急就初稿征求各方面意见及建议。

在初稿中，定比例补贴的形式被重点提出，一旦补贴政策实施，预计三年内大体需要财政补贴资金1000亿元左右 

，可拉动农村建材消费净增长至少1300亿元。

初稿起草方认为，仿效农机下乡、家电下乡的做法，采取财政资金按比例补贴农户消费的政策比较直接、简便、容易操作，而且拉动作用明显。

《建议》中针对定比例补贴，提出的初步方案是，凡农民新建住房，凭宅基地建房证明和购买建材发票，限定补贴的起步消费额和每户最高补贴额之后，在规定限额内一律根据发票累计金额按比例给予财政补贴。

同时，对新型节能房屋给予更高比例的补贴。

补贴标准也提出了一个框架，根据不同的建房性质，补贴比例为13%～20%。

本政策实施时限暂定为3年 

，资金来源为中央财政承担80%，省级财政承担20%。

据了解，目前该初稿已经下发到各建材行业征求意见。

据《每日经济新闻》

■山东

大学生“村官”成“三农”服务信息员

山东省日前正式启动“到村任职高校毕业生兼任农村信用社‘三农’服务信息员试点”工作，将大学生“村官”工作与农村金融工作相结合，探索提升农村金融服务、推动农民致富及促进高校毕业生到村任职工作深入开展的新渠道。

据了解，担任农村信用社“三农”服务信息员的大学生“村官”将随时向农信社提供任职所在村的存贷款需求信息，协助农信社监督借款人的资金使用情况，提醒借款人按期还贷，在客户出现贷款逾期时，协助农信社进行催收。

同时，为农信社的农户信用调查、等级评定、贷款授信等工作提供信息，并协助农信社进行新产品、新业务等服务信息的宣传及推广。

“这项工作对我们这些缺乏基层经验的大学生来说是一个难得的锻炼机会，同时对我们的本职工作又有一定的促进作用。

”在山东省费县新庄镇岳山村担任村主任助理的大学生“村官”王晓飞说。