设介休现场会暨校安工程总结表彰会上的文档格式.docx
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校舍建设起点高,实现了“四个最好”,即最好的建筑是学校、最好的环境是学校、最安全的地方是学校、最温暖的地方是教室。
我们看了10多所学校,每一所学校的建筑都很漂亮,环境都很优美,在冬天都是暖洋洋的。
第二点启示:
校舍建设标准化,实现了“五个合理”,即布局合理、设计合理、功能合理、规模合理、配置合理。
第三点启示:
校舍建设实现高起点标准化,他们核心的经验是“五个舍得”。
一是舍得花钱和投资,两年的教育投资花了5.5亿,相当于介休市2010年财政预算总额的一半。
二是舍得付出精力和心血,特别是介休市委、市政府的主要领导拿出很大精力来研究思考,甚至直接组织指挥校安工程建设。
三是舍得请高人规划和设计,规划和设计对学校建设非常重要,我们有许多校舍安全工程,差就
差在起点上。
四是舍得占用土地,学校达到了标准化,都是一次占用几十亩、上百亩土地,舍得花钱、舍得用地,我们有些学校校舍建设也不错,但是没操场,校舍改造以后还是非常拥挤。
五是舍得牺牲一些眼前利益,在土地资源非常紧缺的情况下,我们不赞成浪费,更不赞成豪华,但要保持几十年不落后,介休市结合布局调整,舍得拿出城区最好的地块办教育。
介休市为什么能达到高起点标准化、20年不落后?
我总结为上述“五个舍得”。
“五个舍得”说明什么?
说明介休市委、市政府的“高见”、“远见”和“境界”。
介休市委、市政府在全市经济社会发展中,非常看重教育,这是一种高见。
不仅看重,而且看得准,看准是一种远见。
还有舍得花钱,这是一种境界。
当然,我们在全市树立起介休这样一个标杆,只是全市整个中小学校舍安全改造工程的一部分。
我们绝大多数县(区、市),建设标准都是比较高的,绝大多数县(区、市)委、县(区、市)政府都付出了很大努力。
在全市中小学校校舍改造过程中,有780多所学校进行了新改扩建,完成了1300多项工程,各个县(区、市)都有亮点,都有特色。
特别是受到省政府表彰和今天市政府表彰的县(区、市),都非常有特色。
当前正值岁末年首,全市各方面都在盘点工作,谋划明年乃至更长时期的发展。
今天会议的主题是全面启动中小学校舍标准化建设工程。
就这个主题,刚才建平局长做了一个全面的专题发言,对中小学校舍改造工程三年来的工作做了认真总结,对下一步的标准化建设工作,从八个方面提出了明确要求。
在建平局长讲话的基础上,一会儿我们还要请特别邀请到的省
教育厅张卓玉副厅长、市人大张文科主任做重要讲话,大会还印发了吴清海市长的书面讲话,大家都要认真抓好贯彻落实。
借此机会,我强调三方面的意见。
第一,深刻认识教育工作面临的新形势,进一步增强“支撑率先发展、建设教育强市”这样一个重大命题的责任感和使命感。
(一)支撑率先发展,建设教育强市,是落实国家中长期教育和改革发展规划纲要的必然要求。
去年颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,提出一个重大的发展目标,就是要在2020年,再用不到十年时间,基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列。
再有不到十年时间,我们全国都要基本实现教育现代化,晋中市不可能例外。
晋中市不仅要按期实现,而且必须提早实现“两基本一进入”这一战略目标,我们没有任何理由落在全国后面。
晋中实现教育的现代化,或者说教育的基本现代化,下一步要分两步走。
第一步,大体在“十二五”期间,我们要实现教育强市的目标;
第二步,再用后面几年的时间,基本实现教育现代化。
什么是“教育强市”?
这个命题我们先提出来,进一步的考虑,就是要做到“两个领先”。
第一个领先,就是横向比较,在全市经济社会发展诸多领域中,教育要领先。
实事求是地讲,现在的教育工作在诸多领域已经领先,但是要继续保持领先。
第二个领先,就是要在全省11个市中,晋中教育发展的总体水平要领先。
现代化是一个相对的概念。
教育现代化和其他现代化一样,总体上要实现“两个领先”,具体要做到“四强一高”。
就是教育投入要强,高于全省平均水平,基础设施要强,师资队伍要强,教育管理水平要强,教育质量要高。
我们建设教育强市,就是要实现这“四强一高”,这是贯彻实施《规划纲要》的要求,也是实现晋中教育现代化的要求。
(二)支撑率先发展,建设教育强市,是建设“四化”率先发展区的必然要求。
今年四月,新一届市委做出一个重大决定,就是要在全省“四化”建设中率先发展,实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。
教育是先导的事业,必然要更先,“四化”要在全省领先,教育必须更先。
否则,“四化”率先就是一句空话。
我们的教育事业,必须要为实现市委提出的“四化”率先发展区提供“四个支撑”,即有力的人才支撑、技术支撑、智力支撑和高素质的劳动者支撑。
(三)支撑率先发展,建设教育强市,是晋中教育事业自身发展的必然要求。
整个人类社会都在前进,晋中也不例外,不仅在发展,而且在跨越式发展、超常规发展。
我们的教育不可能停步,甚至不可能慢步,教育必须超常规发展。
所以,建设教育强市,是教育自身发展的要求。
在建设教育强市方面,我们晋中的基础教育有多项工作在全省是领先的,并且有许多成功的经验和做法,这为我们建设教育强市奠定了坚实的基础。
在建设教育强市方面,高校新校区建设给晋中带来了更大的机遇。
新来的十所大学入驻高校新校区,加上我们原有的十多所大中专院校,晋中未来将有20多所大中专院校,20万-30万大中专学生,这样一个大的规模,为晋中建设教育强市,提供了非常重要的支撑。
同时,建设教育强市,也是最大的一项惠民工程。
这两天,吴清海市长一直和大家讲这样一句话,“教育再怎么重视都不过”,为什么?
因为教育是最大的惠民工程,必然会得到全市广大人民群众的支持和响应。
晋中的基础教育强、职业教育强,加上高等教育的进一步领先,晋中教育强市的目标一定能够实现。
第二,以教育现代化为目标,努力实现教育改革和发展的新突破,推动教育事业发展再上新台阶。
晋中素有尊师重教的优良传统,拥有良好的教育基础。
特别是近年来,市委、市政府坚持把教育事业摆在经济社会发展的优先位置,强化教育发展中的市级统筹作用,强化教育发展中的政府统筹作用,实现了教育事业新的发展。
从政府的层面讲,晋中近几年重视教育体现在哪?
我们归纳为“一优先、两统筹”这样一个思路,得到了教育部基础教育一司高洪司长的高度认可和肯定。
2012年乃至今后更长一段时间,晋中教育工作要抓突破,就是要努力在四个方面迈出更大的步子,求得新的突破。
(一)义务教育均衡发展要有新突破。
义务教育均衡发展也是一个历史的命题,均衡是相对的均衡,是一种动态的均衡。
我们尽管已经在全省甚至在全国的义务教育均衡发展中迈出了步子,取得了成绩,但并不是我们今天的均衡就是永远的均衡,均衡必须要有新的突破。
我们晋中下一步的均衡,我想强调四句话:
第一句话,要巩固好已有的成果。
这几年晋中义务教育均衡发展形成目前的成果,大体上经过了十年的努力,不是一蹴而就的。
我们把现在的成果巩固好,也是一件巨大的工程。
前几年改革迈出的步子,必须坚定不移地走下去,出台的举措,必须坚定不移地进一步落实好。
比如,教师和校长的交流不能半途而废,优质高中的指标下校,阳光编班等等这些行之有效的措施,不能倒退,只能前进。
第二句话:
要由现在的一般均衡向优质均衡迈进,在更高的水平上实现均衡。
第三句话:
要大力度改造薄弱学校,我估计我们现在还有百分之十左右的学校是薄弱学校,有100-200多所学校需要改造。
第四句话:
要继续探求优质资源共享共用的改革措施。
要在均衡发展上保持晋中特色,继续进行深入创新发展,义务教育均衡不能松劲,还得继续努力。
(二)中小学校舍及其配套设置标准化建设要有新突破。
推动中小学校舍及其配套设施的标准化建设,是我市校安工程改造基本完工以后,今后一段时间内教育基础设置建设的重点和着力点,也是促进全市各级各类教育高水平、高质量、高层次发展的重要抓手。
中小学校舍建设标准化有哪些标准,刚才建平局长讲的“八个更加”,蕴含了国家提出的关于教育上的几十个标准甚至上百个标准,我们的标准化建设怎样的标准,就是朝这些目标来迈进。
在实现标准化建设的过程中,我们结合介休的经验,要注意抓好“四个环节”,特别是县长、副县长、综合协调部门,要着力在这四个环节上下工夫。
第一个环节:
要把建设标准化学校和调整布局,与改造薄弱学校有机结合起来,不能单纯的标准化,就标准论标准。
要同整个教育工作结合起来,建一所成一所,按标准来建设,不要想当然,要把好关。
这样虽然一次性投入大一点,但每一所学校都要建成。
我们不要求一下都搞成,但要建一所成一所,每一所都经得起历史考验。
这样积累上三到五年,晋中的校舍建设就会像介休一样,实现这样一个整体布局。
第二个环节:
要在规划设计上下功夫。
规划设计实际就是在校舍建设上讲究科学。
我们看了介休许多的功能教室、阶梯教室,包括整个布局,都非常合理,非常舒适,介休的建筑我们看了也并不是说最豪华最高档。
介休的建筑,赢在选择了高标准的设计单位,功能布局非常合理。
同志们一定要在规划和设计上下功夫,有的县(区、市)不一定有那么多钱,但规划设计要一步到位,要在一开始就留出发展的空间和余地,再分三年五年逐步建成也是可以的。
第三个环节:
要进一步加强校舍的标准化和设施的标准化两个标准化。
介休在班班通、信息化以及生活设施方面,都是统一采购,做到了高标准,干净卫生,包括仪器、图书、微机、音乐、美术等设施都得到了加强。
各县(区、市)都要统一考虑学习设施和生活设施。
第四个环节:
要把校舍的标准化建设和管理的标准化有机结合起来,使软件和硬件相辅相成。
我们不仅看到介休市在教育教学硬件设施上发生了变化,也看到他们在软件建设上发生了变化,比如我们参观看到的校园文化、楼道文化、版面文化、标语文化等。
我们的政府,不仅要舍得给学校教育投资,同时对教育行政部门和学校要提出更多的要求。
完成中小学校舍建设,还要配有良好的管理。
同时,还要强调落实市政府出台的《学前教育三年行动计划》,加快幼儿园建设。
(三)在提高教育教学质量上要有新突破。
建设好学校、配备好设施的目的,不是让学生进行享受,而是要让孩子们在好的环境中学习最优、成长最快,这是改善教育设施的根本目的。
这样的环境,是为了晋中的教育有更大的成果,出高素质的人才。
所以,我们要坚持按教育规律办事,大力加强素质教育。
健全和完善教育质量考评的监控体制,建立健全教学质量的近期分析评估制度,整体提高教育教学质量。
在教育和教学管理上,我们必须向教育部门要成绩、要成果。
(四)在教育精细化管理上要有新突破。
加强中小学精细化管理,是教育事业改革和发展新形势提出的新要求。
我们的教育发展到今天,和十年前相比,至少有五大根本性的变化。
一是规模上的变化。
过去的学校规模小,现在的学校规模大。
晋中现有900多所学校,而在上世纪七十年代,全市大概有一万多所学校,几乎每个村都有学校。
过去的学校,领导几个教师、几十个学生的也是校长,一名教师也是一所学校,几十个人、一二百人的学校很多。
现在的学校,规模很大,小的四五百,大的两三千人。
二是管理上的变化。
过去的学校,除了几所寄宿学校,多数学校只是管理学生的学习,而我们现在一半以上的学校是寄宿制学校,不仅要管学习,还要管生活。
三是教学设施的变化。
过去的教学设施很简单,只有桌椅板凳、黑板粉笔等,现在我们现代化的设施既要健全,还要一体化。
四是群众要求的变化。
过去人们要求有学上,现在不仅要求有学上,而且要求上好学。
农村和城市一样要求共同享受优质资源。
五是过去城乡教育两重天,现在城乡教育一体化。
十年前的教育和现在的教育相比,可以说是发生的翻天覆地的变化。
这些变化,为我们今天教育和教学的管理,提出了更高的要求,提出了科学化、精细化、规范化、安全化的“四化”要求。
教育行政部门,要对学校的管理不断推出规范化要求和标准化要求。
现在国家实行营养改善计划,不仅要吃饱,还要吃好。
要吃出营养、吃出健康。
所以,我们要加强学校的精细化管理,校长和学校的管理制度必须注重加强学习,提高能力。
比如,学生食堂的厨师必须实行执证上岗,而且要进行培训。
现在全市有约20万学生在学校就餐,大概有3000余名厨师。
我赞成介休市成立后勤管理中心的办法,对后勤生活这部分,不仅要让孩子们吃饱穿暖,还要有更高的要求。
上课是素质教育,下课是养成教育。
我们要把学校不仅建成最安全的地方,还应该建成最卫生、最干净的地方,我们不能再用过去的标准要求。
我相信,孩子们讲卫生的习惯,要比我们大人更好培养。
另外,还要对管理人员、辅助人员,不断进行专业培训,包括校医、保安、生活教师等。
第三,加强对教育改革发展工作的组织领导,努力为教育优先发展提供坚强保障。
(一)各级政府要高度重视教育工作,切实落实领导责任。
各级党委、政府要像介休市一样,树立战略思维和正确的政绩观,着眼于晋中的长远发展,打基础、增后劲、育英才。
要切实把发展教育事业摆在更加突出的位置,以更大的决心、更多的精力支持教育事业,努力解决当前教育面临的重大问题和制约教育发展的瓶颈问题,不断提高教育工作科学化水平。
市直各有关部门要各司其职,密切配合,全力支持,在经费保障、人才管理、用地保障等方面积极支持教育,形成推动教育优先发展的强大合力。
市县两级教育主管部门,要切实履行职责,认真谋划教育事业发展,特别是要紧密结合当前市委、市政府开展的解放思想大讨论活动,在全系统“树标杆、找差距、求上进”,继续推动教育工作在全省争先进位。
(二)加大教育投入力度。
要认真落实国家关于增加教育投入近年出台的一系列新的政策要求。
我们要在这样一个教育起点,用大概八年左右时间,实现教育现代化。
实现教育现代化有很多支撑,其中最重要的一个方面就是像介休一样抓投入。
落实教育投入,国家又出台了新的政策和要求,去年国家颁布了中长期教育改革和发展规划纲要,今年5月份国务院专题召开了增加教育投入的国务院常务会议,紧接着召开了由省长、市长、县长参加的增加教育投入工作电视电话会议。
要基本实现教育投入占到国内生产总值4%目标,具体算晋中的账,我们还有差距。
我和财政局认真算过账。
省考核我们晋中市教育投入的五个指标,我们大概有一个指标能实现,三个指标很难实现,还有一个指标还没有开始落实。
哪一个指标可以实现?
就是教育支出的增长幅度应当高于公共财政经常性收入的增幅,这个没有问题。
大概今年一般预算支出增幅是22.4%,实际上教育支出增长35.3%,这个指标全市可以完成,多数县(区、市)可以完成,少数县完不成。
另外有三个指标完不成,或者说很难完成。
第一个指标:
省政府确定,我市2011年财政教育支出比例为17.4%。
今天发了一个市政府的文件,我市完成这个指标很有难度,哪一个县(区、市)完不成,全市就完不成。
今年省政府有50多个指标要考核晋中,我们1—11月份全市这个指标是17.19%,还差0.21个百分点,因此,12月份的教育支出必须超常规。
第二个指标:
教育附加征收率。
1-11月份教育附加征收率,全市完成2.93%,短收700万元,没有达到进度要求的是和顺、昔阳、寿阳、祁县。
第三个指标:
地方教育附加征收率。
这是今年新出合的指标,我们山西从3月21日开始征收地方教育费附加。
到11月份,我市实际入库1.08亿,征收率1.29%,全市短收6000万元。
12个县(区、市)达进度的只有榆次。
第五项教育征收的指标,就是国土出让收益教育资金计提率。
截止11月底,全市土地出让净收益入库数16.78亿,可以计提2557万元,市本级2300万,这项工作省里还在出台办法。
省里办法出台后,我们要马上落实,各个县(区、市)要提早做好准备。
下一步,我们要真正落实这五个指标,我们的教育投入会在原有教育投入的基础上有新的提高。
未来教育现代化建设过程中,国家对教育的增长不断提高,有了钱,下一步钱怎么花,花在哪,这是今天会议的主题。
校安工程完成以后,就是标准化建设。
当前核心的问题,是切实落实好各个县(区、市)关于财政教育投入增长的要求。
从今年起,财政对教育投入增长的五个指标,每年省政府都要下指标考核,市政府也要分解下达指标。
教育上的钱,花在其他方面不行,下一步完不成任务要受批评,甚至会影响教育的全局工作。
(三)加强学校领导班子和教师队伍建设,提高整个教师队伍的执行力。
一个好校长,就是一所好学校。
要建立健全校长选拔任用制度和任期制度,着力建设一支懂教育、善管理的校长队伍,既要避免不懂教育管教育的问题,也要防止内行忽视提高行政管理能力的问题。
要大力支持爱教育、懂教育的校长,终身从事教育事业,鼓励他们在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成独具特色的办学风格,努力造就一批在全省乃至全国有较大影响的优秀学科教育专家,成为带动全市教师专业化发展的领军团队。
教师不仅仅是职业,还是社会事业。
各级党委政府,必须把教师队伍建设,作为最重要的基础性工作来抓,打造一支关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律的教师队伍,使教师真正成为太阳底下最光辉的职业。
要重视改善教师的工作、生活条件,落实教师社会保障政策,消除他们的后顾之忧,让他们安心舒心教书育人。
同志们,党中央、国务院从来没有像今天这样重视教育,经济社会发展从来没有像今天这样需要教育,广大人民群众从来没有像今天这样关注教育。
全市各级各部门,一定要站在事业全局的高度,用发展眼光认识教育,用战略眼光看待教育,进一步激发责任感和紧迫感,切实增强机遇意识和使命意识,共同推动晋中教育事业实现新的发展,为把我市早日建成教育强市而努力奋斗!