设介休现场会暨校安工程总结表彰会上的文档格式.docx
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校舍建设起点高，实现了“四个最好”，即最好的建筑是学校、最好的环境是学校、最安全的地方是学校、最温暖的地方是教室。
我们看了10多所学校，每一所学校的建筑都很漂亮，环境都很优美，在冬天都是暖洋洋的。
第二点启示：
校舍建设标准化，实现了“五个合理”，即布局合理、设计合理、功能合理、规模合理、配置合理。
第三点启示：
校舍建设实现高起点标准化，他们核心的经验是“五个舍得”。
一是舍得花钱和投资，两年的教育投资花了5.5亿，相当于介休市2010年财政预算总额的一半。
二是舍得付出精力和心血，特别是介休市委、市政府的主要领导拿出很大精力来研究思考，甚至直接组织指挥校安工程建设。
三是舍得请高人规划和设计，规划和设计对学校建设非常重要，我们有许多校舍安全工程，差就
差在起点上。
四是舍得占用土地，学校达到了标准化，都是一次占用几十亩、上百亩土地，舍得花钱、舍得用地，我们有些学校校舍建设也不错，但是没操场，校舍改造以后还是非常拥挤。
五是舍得牺牲一些眼前利益，在土地资源非常紧缺的情况下，我们不赞成浪费，更不赞成豪华，但要保持几十年不落后，介休市结合布局调整，舍得拿出城区最好的地块办教育。
介休市为什么能达到高起点标准化、20年不落后？
我总结为上述“五个舍得”。
“五个舍得”说明什么？
说明介休市委、市政府的“高见”、“远见”和“境界”。
介休市委、市政府在全市经济社会发展中，非常看重教育，这是一种高见。
不仅看重，而且看得准，看准是一种远见。
还有舍得花钱，这是一种境界。
当然，我们在全市树立起介休这样一个标杆，只是全市整个中小学校舍安全改造工程的一部分。
我们绝大多数县（区、市），建设标准都是比较高的，绝大多数县（区、市）委、县（区、市）政府都付出了很大努力。
在全市中小学校校舍改造过程中，有780多所学校进行了新改扩建，完成了1300多项工程，各个县（区、市）都有亮点，都有特色。
特别是受到省政府表彰和今天市政府表彰的县（区、市），都非常有特色。
当前正值岁末年首，全市各方面都在盘点工作，谋划明年乃至更长时期的发展。
今天会议的主题是全面启动中小学校舍标准化建设工程。
就这个主题，刚才建平局长做了一个全面的专题发言，对中小学校舍改造工程三年来的工作做了认真总结，对下一步的标准化建设工作，从八个方面提出了明确要求。
在建平局长讲话的基础上，一会儿我们还要请特别邀请到的省
教育厅张卓玉副厅长、市人大张文科主任做重要讲话，大会还印发了吴清海市长的书面讲话，大家都要认真抓好贯彻落实。
借此机会，我强调三方面的意见。
第一，深刻认识教育工作面临的新形势，进一步增强“支撑率先发展、建设教育强市”这样一个重大命题的责任感和使命感。
（一）支撑率先发展，建设教育强市，是落实国家中长期教育和改革发展规划纲要的必然要求。
去年颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出一个重大的发展目标，就是要在2020年，再用不到十年时间，基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。
再有不到十年时间，我们全国都要基本实现教育现代化，晋中市不可能例外。
晋中市不仅要按期实现，而且必须提早实现“两基本一进入”这一战略目标，我们没有任何理由落在全国后面。
晋中实现教育的现代化，或者说教育的基本现代化，下一步要分两步走。
第一步，大体在“十二五”期间，我们要实现教育强市的目标；
第二步，再用后面几年的时间，基本实现教育现代化。
什么是“教育强市”？
这个命题我们先提出来，进一步的考虑，就是要做到“两个领先”。
第一个领先，就是横向比较，在全市经济社会发展诸多领域中，教育要领先。
实事求是地讲，现在的教育工作在诸多领域已经领先，但是要继续保持领先。
第二个领先，就是要在全省11个市中，晋中教育发展的总体水平要领先。
现代化是一个相对的概念。
教育现代化和其他现代化一样，总体上要实现“两个领先”，具体要做到“四强一高”。
就是教育投入要强，高于全省平均水平，基础设施要强，师资队伍要强，教育管理水平要强，教育质量要高。
我们建设教育强市，就是要实现这“四强一高”，这是贯彻实施《规划纲要》的要求，也是实现晋中教育现代化的要求。
（二）支撑率先发展，建设教育强市，是建设“四化”率先发展区的必然要求。
今年四月，新一届市委做出一个重大决定，就是要在全省“四化”建设中率先发展，实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。
教育是先导的事业，必然要更先，“四化”要在全省领先，教育必须更先。
否则，“四化”率先就是一句空话。
我们的教育事业，必须要为实现市委提出的“四化”率先发展区提供“四个支撑”，即有力的人才支撑、技术支撑、智力支撑和高素质的劳动者支撑。
（三）支撑率先发展，建设教育强市，是晋中教育事业自身发展的必然要求。
整个人类社会都在前进，晋中也不例外，不仅在发展，而且在跨越式发展、超常规发展。
我们的教育不可能停步，甚至不可能慢步，教育必须超常规发展。
所以，建设教育强市，是教育自身发展的要求。
在建设教育强市方面，我们晋中的基础教育有多项工作在全省是领先的，并且有许多成功的经验和做法，这为我们建设教育强市奠定了坚实的基础。
在建设教育强市方面，高校新校区建设给晋中带来了更大的机遇。
新来的十所大学入驻高校新校区，加上我们原有的十多所大中专院校，晋中未来将有20多所大中专院校，20万-30万大中专学生，这样一个大的规模，为晋中建设教育强市，提供了非常重要的支撑。
同时，建设教育强市，也是最大的一项惠民工程。
这两天，吴清海市长一直和大家讲这样一句话，“教育再怎么重视都不过”，为什么？
因为教育是最大的惠民工程，必然会得到全市广大人民群众的支持和响应。
晋中的基础教育强、职业教育强，加上高等教育的进一步领先，晋中教育强市的目标一定能够实现。
第二，以教育现代化为目标，努力实现教育改革和发展的新突破，推动教育事业发展再上新台阶。
晋中素有尊师重教的优良传统，拥有良好的教育基础。
特别是近年来，市委、市政府坚持把教育事业摆在经济社会发展的优先位置，强化教育发展中的市级统筹作用，强化教育发展中的政府统筹作用，实现了教育事业新的发展。
从政府的层面讲，晋中近几年重视教育体现在哪？
我们归纳为“一优先、两统筹”这样一个思路，得到了教育部基础教育一司高洪司长的高度认可和肯定。
2012年乃至今后更长一段时间，晋中教育工作要抓突破，就是要努力在四个方面迈出更大的步子，求得新的突破。
（一）义务教育均衡发展要有新突破。
义务教育均衡发展也是一个历史的命题，均衡是相对的均衡，是一种动态的均衡。
我们尽管已经在全省甚至在全国的义务教育均衡发展中迈出了步子，取得了成绩，但并不是我们今天的均衡就是永远的均衡，均衡必须要有新的突破。
我们晋中下一步的均衡，我想强调四句话：
第一句话，要巩固好已有的成果。
这几年晋中义务教育均衡发展形成目前的成果，大体上经过了十年的努力，不是一蹴而就的。
我们把现在的成果巩固好，也是一件巨大的工程。
前几年改革迈出的步子，必须坚定不移地走下去，出台的举措，必须坚定不移地进一步落实好。
比如，教师和校长的交流不能半途而废，优质高中的指标下校，阳光编班等等这些行之有效的措施，不能倒退，只能前进。
第二句话：
要由现在的一般均衡向优质均衡迈进，在更高的水平上实现均衡。
第三句话：
要大力度改造薄弱学校，我估计我们现在还有百分之十左右的学校是薄弱学校，有100-200多所学校需要改造。
第四句话：
要继续探求优质资源共享共用的改革措施。
要在均衡发展上保持晋中特色，继续进行深入创新发展，义务教育均衡不能松劲，还得继续努力。
（二）中小学校舍及其配套设置标准化建设要有新突破。
推动中小学校舍及其配套设施的标准化建设，是我市校安工程改造基本完工以后，今后一段时间内教育基础设置建设的重点和着力点，也是促进全市各级各类教育高水平、高质量、高层次发展的重要抓手。
中小学校舍建设标准化有哪些标准，刚才建平局长讲的“八个更加”，蕴含了国家提出的关于教育上的几十个标准甚至上百个标准，我们的标准化建设怎样的标准，就是朝这些目标来迈进。
在实现标准化建设的过程中，我们结合介休的经验，要注意抓好“四个环节”，特别是县长、副县长、综合协调部门，要着力在这四个环节上下工夫。
第一个环节：
要把建设标准化学校和调整布局，与改造薄弱学校有机结合起来，不能单纯的标准化，就标准论标准。
要同整个教育工作结合起来，建一所成一所，按标准来建设，不要想当然，要把好关。
这样虽然一次性投入大一点，但每一所学校都要建成。
我们不要求一下都搞成，但要建一所成一所，每一所都经得起历史考验。
这样积累上三到五年，晋中的校舍建设就会像介休一样，实现这样一个整体布局。
第二个环节：
要在规划设计上下功夫。
规划设计实际就是在校舍建设上讲究科学。
我们看了介休许多的功能教室、阶梯教室，包括整个布局，都非常合理，非常舒适，介休的建筑我们看了也并不是说最豪华最高档。
介休的建筑，赢在选择了高标准的设计单位，功能布局非常合理。
同志们一定要在规划和设计上下功夫，有的县（区、市）不一定有那么多钱，但规划设计要一步到位，要在一开始就留出发展的空间和余地，再分三年五年逐步建成也是可以的。
第三个环节：
要进一步加强校舍的标准化和设施的标准化两个标准化。
介休在班班通、信息化以及生活设施方面，都是统一采购，做到了高标准，干净卫生，包括仪器、图书、微机、音乐、美术等设施都得到了加强。
各县（区、市）都要统一考虑学习设施和生活设施。
第四个环节：
要把校舍的标准化建设和管理的标准化有机结合起来，使软件和硬件相辅相成。
我们不仅看到介休市在教育教学硬件设施上发生了变化，也看到他们在软件建设上发生了变化，比如我们参观看到的校园文化、楼道文化、版面文化、标语文化等。
我们的政府，不仅要舍得给学校教育投资，同时对教育行政部门和学校要提出更多的要求。
完成中小学校舍建设，还要配有良好的管理。
同时，还要强调落实市政府出台的《学前教育三年行动计划》，加快幼儿园建设。
（三）在提高教育教学质量上要有新突破。
建设好学校、配备好设施的目的，不是让学生进行享受，而是要让孩子们在好的环境中学习最优、成长最快，这是改善教育设施的根本目的。
这样的环境，是为了晋中的教育有更大的成果，出高素质的人才。
所以，我们要坚持按教育规律办事，大力加强素质教育。
健全和完善教育质量考评的监控体制，建立健全教学质量的近期分析评估制度，整体提高教育教学质量。
在教育和教学管理上，我们必须向教育部门要成绩、要成果。
（四）在教育精细化管理上要有新突破。
加强中小学精细化管理，是教育事业改革和发展新形势提出的新要求。
我们的教育发展到今天，和十年前相比，至少有五大根本性的变化。
一是规模上的变化。
过去的学校规模小，现在的学校规模大。
晋中现有900多所学校，而在上世纪七十年代，全市大概有一万多所学校，几乎每个村都有学校。
过去的学校，领导几个教师、几十个学生的也是校长，一名教师也是一所学校，几十个人、一二百人的学校很多。
现在的学校，规模很大，小的四五百，大的两三千人。
二是管理上的变化。
过去的学校，除了几所寄宿学校，多数学校只是管理学生的学习，而我们现在一半以上的学校是寄宿制学校，不仅要管学习，还要管生活。
三是教学设施的变化。
过去的教学设施很简单，只有桌椅板凳、黑板粉笔等，现在我们现代化的设施既要健全，还要一体化。
四是群众要求的变化。
过去人们要求有学上，现在不仅要求有学上，而且要求上好学。
农村和城市一样要求共同享受优质资源。
五是过去城乡教育两重天，现在城乡教育一体化。
十年前的教育和现在的教育相比，可以说是发生的翻天覆地的变化。
这些变化，为我们今天教育和教学的管理，提出了更高的要求，提出了科学化、精细化、规范化、安全化的“四化”要求。
教育行政部门，要对学校的管理不断推出规范化要求和标准化要求。
现在国家实行营养改善计划，不仅要吃饱，还要吃好。
要吃出营养、吃出健康。
所以，我们要加强学校的精细化管理，校长和学校的管理制度必须注重加强学习，提高能力。
比如，学生食堂的厨师必须实行执证上岗，而且要进行培训。
现在全市有约20万学生在学校就餐，大概有3000余名厨师。
我赞成介休市成立后勤管理中心的办法，对后勤生活这部分，不仅要让孩子们吃饱穿暖，还要有更高的要求。
上课是素质教育，下课是养成教育。
我们要把学校不仅建成最安全的地方，还应该建成最卫生、最干净的地方，我们不能再用过去的标准要求。
我相信，孩子们讲卫生的习惯，要比我们大人更好培养。
另外，还要对管理人员、辅助人员，不断进行专业培训，包括校医、保安、生活教师等。
第三，加强对教育改革发展工作的组织领导，努力为教育优先发展提供坚强保障。
（一）各级政府要高度重视教育工作，切实落实领导责任。
各级党委、政府要像介休市一样，树立战略思维和正确的政绩观，着眼于晋中的长远发展，打基础、增后劲、育英才。
要切实把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题和制约教育发展的瓶颈问题，不断提高教育工作科学化水平。
市直各有关部门要各司其职，密切配合，全力支持，在经费保障、人才管理、用地保障等方面积极支持教育，形成推动教育优先发展的强大合力。
市县两级教育主管部门，要切实履行职责，认真谋划教育事业发展，特别是要紧密结合当前市委、市政府开展的解放思想大讨论活动，在全系统“树标杆、找差距、求上进”，继续推动教育工作在全省争先进位。
（二）加大教育投入力度。
要认真落实国家关于增加教育投入近年出台的一系列新的政策要求。
我们要在这样一个教育起点，用大概八年左右时间，实现教育现代化。
实现教育现代化有很多支撑，其中最重要的一个方面就是像介休一样抓投入。
落实教育投入，国家又出台了新的政策和要求，去年国家颁布了中长期教育改革和发展规划纲要，今年5月份国务院专题召开了增加教育投入的国务院常务会议，紧接着召开了由省长、市长、县长参加的增加教育投入工作电视电话会议。
要基本实现教育投入占到国内生产总值4%目标，具体算晋中的账，我们还有差距。
我和财政局认真算过账。
省考核我们晋中市教育投入的五个指标，我们大概有一个指标能实现，三个指标很难实现，还有一个指标还没有开始落实。
哪一个指标可以实现？
就是教育支出的增长幅度应当高于公共财政经常性收入的增幅，这个没有问题。
大概今年一般预算支出增幅是22.4%，实际上教育支出增长35.3%，这个指标全市可以完成，多数县（区、市）可以完成，少数县完不成。
另外有三个指标完不成，或者说很难完成。
第一个指标：
省政府确定，我市2011年财政教育支出比例为17.4%。
今天发了一个市政府的文件，我市完成这个指标很有难度，哪一个县（区、市）完不成，全市就完不成。
今年省政府有50多个指标要考核晋中，我们1—11月份全市这个指标是17.19%，还差0.21个百分点，因此，12月份的教育支出必须超常规。
第二个指标：
教育附加征收率。
1-11月份教育附加征收率，全市完成2.93%，短收700万元，没有达到进度要求的是和顺、昔阳、寿阳、祁县。
第三个指标：
地方教育附加征收率。
这是今年新出合的指标，我们山西从3月21日开始征收地方教育费附加。
到11月份，我市实际入库1.08亿，征收率1.29%，全市短收6000万元。
12个县（区、市）达进度的只有榆次。
第五项教育征收的指标，就是国土出让收益教育资金计提率。
截止11月底，全市土地出让净收益入库数16.78亿，可以计提2557万元，市本级2300万，这项工作省里还在出台办法。
省里办法出台后，我们要马上落实，各个县（区、市）要提早做好准备。
下一步，我们要真正落实这五个指标，我们的教育投入会在原有教育投入的基础上有新的提高。
未来教育现代化建设过程中，国家对教育的增长不断提高，有了钱，下一步钱怎么花，花在哪，这是今天会议的主题。
校安工程完成以后，就是标准化建设。
当前核心的问题，是切实落实好各个县（区、市）关于财政教育投入增长的要求。
从今年起，财政对教育投入增长的五个指标，每年省政府都要下指标考核，市政府也要分解下达指标。
教育上的钱，花在其他方面不行，下一步完不成任务要受批评，甚至会影响教育的全局工作。
（三）加强学校领导班子和教师队伍建设，提高整个教师队伍的执行力。
一个好校长，就是一所好学校。
要建立健全校长选拔任用制度和任期制度，着力建设一支懂教育、善管理的校长队伍，既要避免不懂教育管教育的问题，也要防止内行忽视提高行政管理能力的问题。
要大力支持爱教育、懂教育的校长，终身从事教育事业，鼓励他们在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成独具特色的办学风格，努力造就一批在全省乃至全国有较大影响的优秀学科教育专家，成为带动全市教师专业化发展的领军团队。
教师不仅仅是职业，还是社会事业。
各级党委政府，必须把教师队伍建设，作为最重要的基础性工作来抓，打造一支关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律的教师队伍，使教师真正成为太阳底下最光辉的职业。
要重视改善教师的工作、生活条件，落实教师社会保障政策，消除他们的后顾之忧，让他们安心舒心教书育人。
同志们，党中央、国务院从来没有像今天这样重视教育，经济社会发展从来没有像今天这样需要教育，广大人民群众从来没有像今天这样关注教育。
全市各级各部门，一定要站在事业全局的高度，用发展眼光认识教育，用战略眼光看待教育，进一步激发责任感和紧迫感，切实增强机遇意识和使命意识，共同推动晋中教育事业实现新的发展，为把我市早日建成教育强市而努力奋斗！
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