如东县洋口镇如东沿海经济开发区总体规划Word文件下载.docx
《如东县洋口镇如东沿海经济开发区总体规划Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如东县洋口镇如东沿海经济开发区总体规划Word文件下载.docx（45页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
3、适应建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的要求，促进城乡人居环境的改善。
4、呼应江苏沿海城镇发展战略，统筹如东沿海地区规划城镇空间布局，协调产业发展和城镇建设的关系，加快城市化进程，提高城镇发展质量，促进城乡协调发展。
5、按照生态系统平衡的观念，科学协调系统间的关系，加强生态建设和环境保护，促进生态系统良性循环，实现可持续发展。
第4条规划范围
建制镇规划区范围：
洋口镇陆域行政管辖范围，总面积约183.1平方公里。
规划用地范围：
西起经一路，南抵221省道，东至匡河，北到黄海海岸线，总面积约7589.7公顷。
建设用地范围：
为镇区建成区范围，西起洋口大道，南抵纬二十路，东至洋口三路，北到黄海五路。
镇区建成区面积至远期约为832.1公顷。
第5条规划期限
近期：
2007—2010年；
远期：
2011—2020年；
远景：
展望50年。
第6条规划强制内容
文中加粗部分为规划强制性内容。
第二章镇域规划
第一节经济社会发展规划
第7条经济发展目标
表1经济发展主要指标
指 标
现状（2006）
中期（2010）
远期（2020）
GDP增长速度（%）
37.8
22
17
GDP（亿元）
13.5
30.0
144.0
人均GDP（元）
17532
39470
130910
第二产业占GDP比重（%）
41.6
50
48
第三产业占GDP比重（%）
29.7
33
40
第8条社会发展目标
表2社会发展目标
反映内容
城镇现代化指标体系
农村城市化指标体系
子系统
模块
项目
指标
乡
镇
人
口
职业状况
—
非农人口占农村劳动力比重
≥50%
分布状况
镇区人口占镇域人口比重
≥55%
收入状况
农民人均纯收入（以1990年不变价计）
≥15000元/人
知识水平
适龄青年受高等教育比重
≥10%
高中普及率
≥90%
生活方式
恩格尔系数
≤30%
人口自然增长率
≤2‰
经
济
活
动
经济总量
人均GDP
≥3万元/人
效益状况
第三产业占GDP比重
平均每个农村劳动力拥有农机总动力
≥3000瓦/劳力
生产力状况
技术贡献率
≥80%
农机人员占农村劳动力比例
≥5%
管理水平
农业规模经营比例
社
会
空
间
小城镇与乡村建设
城镇居民人均居住面积
25m2
村庄人口占农村人口比重
≤15%
电话普及率
≥50部/百人
自来水普及率
≥95%
镇区人均道路铺装面积
≥10米/人
乡镇域公路网密度
≥1KM/KM2
生态环境
人均公共绿地
生活污水处理率
医疗卫生
平均每个医生服务人口
≤300人
第9条产业发展
1、第一产业
推进高效农渔业发展。
以项目农业为核心，以提高农渔业规模效益为目标，大力提升农渔业发展水平，重点发展紫菜、文蛤、出口蔬菜等门类，积极建设国家级中心渔港。
空间上以镇域南部和西北部沿海地区为载体，创建如东县生态环境良好的优质农产品、海产品供应基地。
2、第二产业
优化工业结构，发展化工、先进制造业等支柱产业，积极培育高新技术产业。
以骨干企业为载体，通过资产重组，扩大规模经营，组织企业集团和名优新特产品，造就地区竞争优势。
加快镇域工业用地整合步伐，有计划、有步骤置换、搬迁原十八总化工园区，改造海洋食品工业园区；
重点发展化学工业园和制造工业园。
3、第三产业
积极建设沿海经济开发区，进一步带动并提升传统商贸、运输等服务业以及金融保险等现代服务业的发展，有序发展房地产业、教育业，加快发展信息、中介、社区服务业。
加快现状建设用地调整力度，努力把洋口镇建设成为环境优美、商业繁荣的城市组团。
提高三产的比重，充分利用临近黄海的地理优势，大力发展具有滨海风情的旅游业尤其是假日短期休闲旅游。
加快滨海旅游产业开发，做大滨海特色旅游板块。
重点实施小洋口地区的金蛤岛温泉度假村、海滨浴场、滩涂狩猎区、休闲农庄、观海庙和南通地区汽车驾培中心等服务业项目。
第二节城市化目标
第10条人口与城市化水平
2010年镇域总人口7.7万，城镇人口为2.0万，城镇化水平为26.0%。
2020年镇域总人口11.0万，城镇人口为7.0万，城镇化水平为63.6%。
表3镇域人口分布表单位：
万人
近期（2007～2010年）
远期（2011～2020）
镇域总人口
7.6
11.0
其中
农业人口
5.6
4.0
城镇人口
2.0
7.0
第三节空间利用及开发建设管治
第11条土地综合利用
1、洋口镇区
应以城市经营的理念指导镇区建设，统一规划，合理布局，分期实施。
按照社区建设的标准来进行居住分区和公共设施、基础设施配套，注重人居环境的创造。
2、临海产业发展区
临海产业发展区位于镇区东侧。
产业选择应以市场为导向，在满足环境保护的前提下，引进高新尖产业。
促进化工产业、先进制造业发展。
原化工产业园区一期是2003年如东县人民政府批复建设的县域化工产业集聚区。
规划予以保留，为减缓化工企业对镇区生产生活造成环境影响，应加强园区与镇区的生态隔离，严格执行企业环境影响评价制度，严格实施污染物排放总量控制。
3、国家中心渔港
东部主要承担水产品的冷藏、加工、贸易等功能，结合洋口大道布置特色市场、渔业展示、渔民转岗培训、行政管理等设施。
西部主要承担渔业生产和仓储功能，并满足大小渔船的停靠、修造、避风、物资补给等需要。
结合旅游开发，在北部建设休闲渔业园。
大力发展休闲渔业和服务业。
以渔船避风、补给、水产品冷藏、加工、交易、休闲渔业的发展为依托，推动渔港经济的发展，带动小城镇建设，为渔民就业开辟更为广阔的空间。
4、如东风力电场
内部布局应严格按照相关专业规划实施，统筹考虑风电塔、变电所的位置和出线方向，减小对用地的影响。
借助风力发电场的特色景观与中心渔港渔业旅游相结合，发展旅游业，促进城镇相关产业的发展。
5、旅游发展用地
旅游发展用地位于镇域西北部，用地约22.3平方公里。
在不影响生态环境的前提下，合理利用土地，发展滨海旅游度假产业。
6、村庄建设空间
根据镇村布局规划，镇域范围内集中建设52个村庄。
7、农业生产及其它空间
农业用地为从事农林牧副渔的生产用地，主要包括基本农田，其它农业用地。
镇域内的基本农田保护用地以《洋口镇土地利用总体规划》所确定的面积为准，实施耕地占补平衡有余。
第12条镇域空间管制
1、适建区
表4适宜建设区协调管治要求
管治
分区
细分
分布区域
空间利用方向
管治政策措施
适宜建设区
重点开发地区
镇区
以城镇建设为主
划定城市增长边界；
优化工业与居住空间布局；
适度发展工业
产业园区
以工业开发为主，高新技术为导向
实行企业准入制度，保护沿海地区生态环境质量
海洋食品工业园
以整合原有用地为主
严格控制工业分散、无序建设
优化开发地区
南通驾校、中学生教育基地和旅游服务用地、村庄
优化整合、有序发展
整体规划、适度推进、有序开发
引导发展区
城镇引导发展区
作为城市扩展用地，规划期内作为农业开敞空间保护
在规划期内对其范围内的用地建设进行控制
2、限建区
表5限制建设区协调管治要求
管治分区
限制建设区
一级限建区
沿海岸线区域
以滨海观光、休闲旅游为主
集中建设旅游休闲、文化娱乐等设施
二级限建区
江苏洋通投资开发公司开发范围
以高尔夫球场建设、休闲娱乐设施为主
控制区内建设量，禁止破坏滩涂生态环境的建设行为
3、禁建区
禁建区内禁止除集中规划的农村居民点，绿化建设，自然景观营造，水利、防洪、道路等基础设施以外的其它任何建设行为。
表6禁建区协调管治要求
禁止建设区
基本农田
主要为镇域的基本农田保护区
以种植业为主
禁止新增城镇建设、工业建设用地，该区域内的工业要逐步向工业集中区和城镇集中，禁止基本农田向其他用地转化。
一级水源保护区
九洋河取水口
以原生态为主
禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目，核心区水域范围内禁止围网养殖，禁止在周边地区建设污染型项目
成片林地
苗木种植区
以林木种植为主
除集中建设的村庄居民点外，禁止新增工业和城镇建设用地
凌洋农场
镇域北部
以保护为主
除集中建设的村庄居民点外，禁止非农业生产的建设性开发
重大对外交通设施沿线地区
生态廊道和景观廊道
两侧各控制30-100米的绿带
第四节镇村布局规划
第13条镇村布局规模等级结构
1、村庄功能
主要以从事一产（农业）为主的农户的集居点。
2、村庄布局结构
洋口镇最终过渡为“镇区+村庄”的镇村布局结构。
镇区：
是全镇政治、经济、文化的中心，进一步完善镇级公共设施和基础设施。
村庄：
农村居民集中居住区，以发展第一产业为主，设置小型商业、邮政代办所、卫生室等村级公共设施。
第14条规划布局
分镇区规划建设用地范围以内和镇区规划建设用地范围以外两个层次考虑。
第一个层次：
对纳入镇区规划建设用地范围内的刘环、双墩、环西新洋、潮港村，居民点的布置在镇区建设中统一考虑，不再安排农村居民点。
第二个层次：
闸西、周新庄、甜港、斜港是规划调整前的乡集镇所在地，具有一定的建设规模，规划保留并完善的现有的配套设施，同时吸纳周边村庄部分居民，建设1-2个大居住点。
其它行政村原则上以村为单位，一个行政村布置2-3个居民点。
通过以上撤并后，洋口镇最终将保留村庄居民点52个，村庄人口40000人，村庄建设用地356.2公顷。
具体情况如下:
表7洋口镇自然村庄合并规划一览表
序
号
行政村
规划居民点
合并自然村
现状
人口
（人）
规划
建设
用地
（公顷）
布点
形态
数量
名称
1
楼窑村
2
楼窑Ⅰ
19
3701
1000
9
独立点
楼窑Ⅱ
王鸭村
王鸭
14
2201
1200
10.8
3
杨楝园村
杨楝园Ⅰ
18
4012
800
7.3
杨楝园Ⅱ
700
6.8
杨楝园Ⅲ
4
六份头
六份头Ⅰ
21
3749
6.2
六份头Ⅱ
600
六份头Ⅲ
5
油坊口村
油坊口
11
2439
1300
11.7
6
周新庄村
周新庄Ⅰ
24
5495
1500
周新庄Ⅱ
与林场合建
周新庄Ⅲ
7
张埭村
张埭Ⅰ
2792
500
4.5
张埭Ⅱ
张埭Ⅲ
8
三江口村
三江口Ⅰ
25
3920
1100
9.9
三江口Ⅱ
香橼树村
香橼树Ⅰ
12
2460
6.3
香橼树Ⅱ
10
浒路村
浒路Ⅰ
4053
浒路Ⅱ
4.8
浒路Ⅲ
浒路Ⅳ
甜港村
甜港Ⅰ
4830
5.7
甜港Ⅱ
甜港Ⅲ
甜港Ⅳ
古坳村
古坳Ⅰ
3098
4.2
古坳Ⅱ
5.1
古坳Ⅲ
13
耿庄村
耿庄Ⅰ
3581
5.5
耿庄Ⅱ
耿庄Ⅲ
池塘头村
池塘头Ⅰ
3753
4.6
池塘头Ⅱ
池塘头Ⅲ
池塘头Ⅳ
15
新坝村
新坝Ⅰ
23
4823
新坝Ⅱ
新坝Ⅲ
新坝Ⅳ
新坝Ⅴ
300
2.7
与同文、闸西合建
16
同文村
同文村Ⅰ
2524
同文村Ⅱ
同文村Ⅲ
7.2
与新坝、闸西合建
闸西村
闸西村Ⅰ
28
5359
9.0
闸西村Ⅱ
闸西村Ⅲ
闸西村Ⅳ
闸西村Ⅴ
与新坝、同文合建
双灶村
双灶Ⅰ
2649
6.5
双灶Ⅱ
斜港、万龙村
斜港
2565
1400
12.6
吸纳万龙居民点
20
潮港村
潮港
1085
刘环村
1632
双墩村
1382
环西村
330
新洋村
645
合计
52
369
73733
40000
356.2
说明：
通过村庄合并后，规划保留居民点52个，其中独立点49个，合建点3个,合并自然村369个，村庄建设用地356.2公顷。
规划实施后可节约建设用地7387.5亩。
第五节镇域综合交通规划
第15条铁路
规划沿221省道南侧建设沿海铁路的支线，沿马丰河东侧预留一条铁路专用线。
沿221省道南侧设置洋口铁路货运站，主要承担本区内的对外铁路运输服务
第16条公路网规划
一级公路：
省道225线、省道225新线和省221新线，是洋口镇对外交通和镇域联系的主动脉。
225省道与海安-启东高速公路古坝互通口连接。
二级公路：
221省道，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为18米以上。
其它道路：
镇与村以及村与村之间的联系通道。
村庄主要道路：
路面宽度10～14米，村庄次要道路：
路面宽度6～8米。
宅间道路：
路面宽3～5米。
第17条航道规划
按6级航道标准对九洋河进行疏浚改造。
栟茶运河按7级航道标准进行疏浚改造。
提升马丰河－匡河一线为7级航道等级，形成江海联运的水运通道。
第18条对外交通设施规划
在镇区建设公路客运站与港口码头各一处。
规划在纬二十二路与洋口大道交叉口的东北侧建设公路客运站一处，按照二级站的标准进行建设，占地面积1.2公顷。
在北中心河以南，马丰河沿线建设一个标准码头，与铁路专用线、周边的道路共同形成一个水、公、铁联合运输的综合货运枢纽，占地面积约30公顷。
第六节镇域基础设施协调规划
第19条给水工程规划
供水水源近期利用现状水厂，以满足产业园区工业用水及周边村庄及镇区供水要求，远期规划实施区域供水，现有深井保留，作为备用水源。
给水管沿村镇道路布置，一般布置在道路的路东南侧，主干管管网成环，主干管管径DN400，次干管管径DN200—DN300，支管管径DN100。
第20条排水工程规划
镇区排水为雨污分流制。
各村庄排水，近期利用现有的沟渠排水，中心村实行管道排放，基层村结合改厕和建无害化粪池，将处理后的污水进行灌溉或排入适宜的水体。
远期排水采用分流制，污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路西北侧，管径为d300~400。
污水泵站结合地形标高和输送距离合理设置。
村庄与镇区污水汇合后进入镇区污水处理厂，尾水进行回用或补充河道用水。
第21条供电工程规划
村庄人均用电量按1800kwh规划，最大负荷用电时间按3000小时/年计，村庄用电负荷大约为：
（1800/3000）*（39300/1000）=23.58mw。
规划村庄供电电源由镇区变电所供给。
20kv线路沿镇村道路架设，一般布置在路西北侧。
第22条电信工程规划
镇区电话普及率将达到100%，村庄电话普及率将达到55%。
镇区铺设电信光缆。
以环状主干光缆为骨架，实现光缆到小区、光缆到主要大楼（行政大楼、商业大楼、科教大楼等）和光缆到主要用户。
镇域内，电信局到甜港、周新庄、闸西、斜港以及电信支局到各村庄都实现光缆通信，并且保证到村庄的光缆芯数为4芯或4芯以上。
第23条邮政工程规划
保留洋口镇区现有邮政支局，同时保留甜港、周新庄、闸西、斜港邮政所。
每个村庄设邮政服务网点一处。
第24条有线电视广播网络规划
有线电视广播网络覆盖全镇，管线和通信管线统一布置，一般布置在路东南侧。
第三章城镇性质、规模
第25条城镇性质
如东县域北部具有沿海风情的，以沿海化学工业和先进制造业为主导产业的城市组团（小洋口新城区）。
第26条镇区规模
（一）人口规模
至远期，城镇人口规模7.0万人。
（二）用地规模
（至2010年）126.0平方米／人。
（至2020年）118.9平方米／人。
第四章镇区总体布局
第27条布局结构
镇区规划用地结构呈“一心两轴一带”单中心块状结构。
一心：
沿纬十五路、洋口大道建设城镇公共服务中心。
两轴：
以纬十五路、纬二十路为镇区建设主轴。
一带：
沿上游引河打造城镇滨河绿化开敞空间。
第五章镇区用地布局规划
第28条居住用地
规划居住用地281.2公顷，占镇区建设用地的33.8％。
人均居住用地40.2平方米。
居住用地依托镇区，围绕城镇公共服务中心布局，东西向纬十七路、纬十八路与纬二十路展开，南北向经十三路、经十四路和经十六路展开。
结合中心河布置少量一类居住用地，用于满足不同阶层的需要。
第29条公共设施用地
规划公共设施用地96.8公顷，占镇区建设用地的11.6％。
人均公共设施用地13.8平方米。
1、行政办公用地
行政办公用地采用集
升级会员 