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6.南昌的资源与环境问题（对策中应该谈可持续发展，可以结合鄱阳湖经济区谈绿色崛起）——韩贵启

我国经济发展过程中存

在的问题及对策

——以江西省南昌市为例

一、产业结构

以上相关资料来源：

南昌统计局网站

二、差距问题

——南昌楼市发展状况与周边省会城市的比较

1.周边省会成交量比较彰显南昌楼市拓展空间

横比中部省会，南昌市区的商品住房成交量与开发量，明显低于其他城市。

数据显示，南昌市去年市区商品住房新增供应量与成交量分别约为288万平方米、305万平方米，这两项数据均不及周边省会城市长沙市的1/3、合肥市的1/2。

请见下表:

仔细分析以上数据,不少业内人士倾向认为，前期南昌楼市成交量、开发量未能有效放大，既说明城镇化与工业化程度还有待提高或提速,也彰显出南昌房地产行业后续存在着做大的潜力与空间。

2.南昌缺乏周边地级市的支持

从地图上可以清晰的看出南昌周边缺少较大的城市，所以其发展缺乏周边城市的支持，看看别的省的省会城市旁边都比较均匀的设置了比较大的城市，这也能说明一点南昌单考自己很难发展起来。

南昌需要合作。

3.南昌市商业市场环境与周边省会城市比较

1） 

人均消费绝对值相对较低，但消费较高增速快，属于快速增长高消费商业市场

2）南昌市消费结构升级趋势明显，娱乐，文化等新兴也消费增长速度高于平均水平，成为南昌消费的新热点。

3）通过调查发现，南昌部分中高端商业消费外溢。

相关负责人估计，南昌的高端群体中，约60%的消费在本市，剩下40%的消费流向外地。

可见南昌市与其他省会城市相比体现出典型的省会辐射效应，即城市消费总额高于本地居民消费总额，而其他城市则明显的体现为消费溢出效应

4） 

南昌市的核心商业圈内（八一广场，中山路，胜利路步行街），商业业态较传统，主要以商业街，传统百货，大卖场等业态为主。

具有特色的体验性的新型商业业态目前招商情况并不理想。

这也说明南昌市的商业发展环境具有广阔的开发潜力。

三、就业问题

1、就业机制

南昌市政府，按照“围绕一个中心，签订两个合同、加强三项管理、建立四个对接机制”的工作思想，大力促进返乡农民工就业创业和农村富余劳动力就地就近转移就业，解决工业园区企业招工难问题，形成“政府推动、市场调节引导、劳动者积极参与”的就业创业工作格局。

积极做好高校毕业生就业创业工作，主要以轻纺、电子、服装、制鞋等缺工多的行业为突破口，组织和引导返乡农民工和农村富余劳动力就地就近转移就业，有效解决全县工业园区企业招工难问题。

通过条块结合，以块为主，形成合力，帮助引导工业园区、企业不断改善和优化用工环境，增强工业园区企业的凝聚力和职工对企业的向心力，探索建立工业园区企业用工与培训机构培训的有效对接机制，实现培训与用工的有效对接，满足工业园区企业用工需求，促进工业园区经济发展。

东湖区从破解高校毕业生获取就业信息、寻找合适岗位、开展自主创业、适应就业岗位和参加社会见习“五大难题”入手，建立五项工作机制，形成了较为完善的高校毕业生就业服务体系。

南昌以“零就业家庭”和“4050”等就业困难人员为重点，建立市、县（区）、街道三级劳动保障帮扶机制，全面开展就业、再就业援助。

2、相关政策

县人事劳动和社会保障局将对挂点联系的高校、工业园区、劳动保障平台、缺工企业以及培训机构的培训、用工所在地劳动保障服务机构对接服务情况进行跟踪问效，对参与就业服务机构进行绩效评估，对评估情况好的高校、劳动保障平台、工业园区、缺工企业以及培训机构给予适当奖励。

建立公共信息发布、职业指导就业重点推荐、创业绿色通道、创业就业培训、就业见习服务等机制破解高校毕业生获取就业信息、寻找合适岗位、开展自主创业、适应就业岗位和参加社会见习“五大难题”。

为解决“零就业家庭”和“4050”等就业困难问题，南昌市建立政策扶持、就业援助、鼓励创业、公益岗位托底安置的“四位一体”帮扶机制和“零就业家庭”动态清零机制，对有就业愿望和劳动能力，且对岗位不挑不拣的，在72小时内落实就业。

对特别困难的重点对象，提供上门送岗、即时服务、承诺服务、结对帮扶等援助。

同时，南昌市以“零就业家庭”和“4050”等就业困难人员为重点，积极开展就业月行动、春风行动等活动，将岗位送到街道、送到老百姓的家门口，目前南昌市“零就业家庭”就业率达100%。

四、对外贸易

1.南昌对外经济贸易发展所取得的成绩：

南昌市外向型经济呈现出良好的发展态势，外贸实际进出口总值增速超过全国平均水平，继续保持快速发展势头。

南昌市的对外贸易额占全省外贸进出口总值的40.2%，对外贸易总额占南昌市的国民生产总值的比例呈增长趋势，稳居全省首位。

其成就主要表现在以下2个方面：

a.对外贸易实现跨越式发展。

b.开拓国际市场取得成效。

2．南昌发展对外经济贸易所面临的问题和策略：

A结合中部地区所处的人文地理位置来看 

中部地区由于地缘、文化历史渊源等方面的劣势，对外经济贸易发展所达到的水平相对于沿海及经济发达地区而言整体实力相对较弱。

其整体格局是武汉领先优势明显，其他城市差距不是很大，由于先天不足带来的与先进城市的差距在短期内难以弥补，如何利用中部崛起的重要契机，快速、恰当、大踏步地融入国际经济大循环，从而使长沙及中部城市对外经济贸易发展实现重大突破是方方面面应该加以研究的重大课题。

B南昌市吸收和使用外资的来源地主要集中在香港（占了一半以上）台湾省，和新加坡。

可见外资结构有待进一步优化。

通过不断创新，提出一些新项目，吸引国内外各地的外商投资，提高利用外资的水平，不断增强本市的资金实力。

C外商投资南昌市的产业投向主要是第二（65%）第三（29%）产业，而第一产业比重很低。

其中重点投资的第二产业中，制造业实际吸收的外商直接投资高达59。

%）在第三产业实际吸收的外商直接投资中，房地产业占了大部分。

而租赁和商务服务业领域实际吸收外商投资的比重仅占百分之一不到，远低于东部地区各省份，反映整个商务服务业欠发达状况。

所以，南昌市需要不断优化本市的经济结构，实现三大产业合理平衡发展。

同时产业内部结构也需要进一步优化升级。

D对外进出口结构不合理。

南昌市的对外进出口贸易伙伴中，香港和美国为主要，占总比重的50%以上，所以要积极实现多元化格局。

同时，对外出口的产品中多以劳动密集型产品，低附加值的初级产品为主，可见，南昌市的对外贸易方式需要进一步优化。

应该通过不断的技术创新，扩大高新技术产品，高附加值产品的所占比重，而不断减少初级产品，低附加值产品的比重。

E在发展对外贸易的企业中，以国有大中型企业为主，外资，民营企业所占比重较小。

可见外向型经济结构需要优化。

政府应加大对民营企业在资金技术等方面的支持力度以及相关的优惠政策，不断增强民营企业的实力，提高其对外竞争力。

逐步消除国有企业在国际竞争中独当一面的境况，最终实现我国经济实力的总体提升和经济结构的优化。

E.从当前国内外的经济发展形势来看，南昌市发展对外贸易还面临各类挑战：

国外企业压力增大、国外货币贬值，国内企业对外投资和海外并购机遇增加。

所以要充分研究和分析各国经济建设政策和投资刺激政策，走出去广泛开展对外投资和经济合作，尤其是资源领域的合作。

同时也要看到江西外经企业已具备一定的优势，在当前鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略和第五届中部投资贸易博览会即将召开之际，我们要以此为契机，抢抓机遇，迎难而上，全面推进南昌市外经事业再上新水平。

五、区域发展问题

一、南昌市经济发展现状分析

　　南昌市为江西省省会，共辖四县（南昌、新建、进贤、安义），五区（东湖、西湖、青云谱、青山湖、湾里），二个国家级开发区（南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区），一个新区（红谷滩新区），总面积7432.18平方公里，总人口475.17万，其中市区人口219.94万，是全国35个特大城市之一。

历史上，南昌曾有“吴头楚尾，粤户闽庭”的盛誉，如今又是唯一一个聚于长江三角洲、珠江三角洲、闽江三角洲最佳“结点”，处于承东启西、沟通南北的独特战略地位的中部城市。

京九铁路、浙赣铁路穿行境内在此交合，三条国家级高速公路在此聚散，赣江水道注入鄱阳湖而通江达海，以及有着国际航空港的昌北机场，构成了立体交通网，得以提升南昌交通枢纽地位。

（一）产业增加值

　　近年来，南昌市经济发展速度加快，主要发展指标提前1—2年完成“十五”计划，在此基础上，全面完成了“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的奋斗目标，实现以“百千万万”为标志的历史性突破，即：

财政总收入突破100亿元，地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值增加额突破10000元，城市居民年人均可支配收入突破10000元。

　　1996年-2005年间，南昌市国民生产总值从301.03亿元增加到1007.7亿元，共计增加706.97亿元，年均增加78.55亿元，平均增长率14.37%。

其中第一产业增加值从1996年的47.28亿元增加到2005年的73.39亿元，共计增加26.11亿元，年均增加2.90亿元；

第二产业增加值从1996年的137.46亿元增加到2005年的532.13亿元，共计增加394.67亿元，年均增加43.85亿元；

第三产业增加值从1996年的116.29亿元增加到2005年的402.19亿元，共计增加190.71亿元，年均增加21.19亿元。

（二）固定资产投资情况

　　“十五”期间，南昌市经济的快速发展，对基础设施的要求越来越高，势必促使固定资产总投资随之增强。

1996-2005年间，固定资产总投资从54.41亿元增加到520亿元，固定资产投资数额2005年较1996年增长了9.56倍，这说明南昌市固定资产投资处于快速增长的发展时期。

　二、南昌市区域协调发展现状及存在的主要问题

（一）南昌市与周边城市差异分析

　　南昌市地理位置优越，交通便利。

京九、浙赣、皖赣、向乐４条铁路线越境而过。

尤其是京九铁路开通后与浙赣线交汇，成为京九线上唯一的省会城市和国内铁路交通的又一个重要枢纽。

市郊向塘有98股道的全国第二大货运编组站。

水路可通赣江、抚河、锦江和鄱阳湖沿岸城镇及长江各口岸。

民航可直达北京、上海、广州、深圳、香港、福州、厦门、西安、昆明、珠海、海口等28个城市，全年起降1.1万架次。

三条国道在市域内交汇。

境内公路全部成网，所有乡村公路均已修通，长途班车定时开往广州、深圳、湛江、珠海、厦门、武昌、温州及省内各地市。

邮电通讯发达，建立了国际间通讯联系，市内程控电话可直拔许多国家和地区，是全省电讯枢纽和华东地区邮件转口中心。

　　南昌市是泛珠三角中11个省会城市之一，同时与长三角各大城市之间有着便利的交通条件，能够同时接受长三角和泛珠三角的影响，对南昌市经济发展产生了一定的带动作用。

同时应看到，南昌市与周边城市间也存在一些不协调的因素，并深刻影响着区域间的协调发展。

通过选取南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、深圳、南宁、昆明等16个城市对比分析，可发现区域间存在以下几个方面：

　　1、各城市之间城市化水平差异明显

　　通过15个城市对比分析可以发现，2004年各个城市之间的城市化水平存在着明显的差异。

15个城市城市化平均水平为52.03%，城市化水平最高的是深圳，城市化率已经达到99.78%，基本实现城市化，城市化水平最低的是南宁，城市化率仅为26.48%，最高城市化水平是最低的城市化水平的3.77倍，说明各个城市之间的城市化水平差异明显。

而2004年南昌市城市化水平仅为44.47%，低于15个城市的平均城市化水平，说明南昌市的城市化率有待进一步提高。

从图3可以看出，在15个城市中，南昌市城市化水平列第8位，城市化率为44.47%。

　　各城市间的城市化率存在明显差异，一部分原因是历史原因或地理位置的差异，最主要的原因还是城市间的经济发展水平不平衡所导致的。

　　运用spss软件，分析得到南昌市城市化水平与国内生产总值的相关关系为0.993，表现为强烈正相关，城市化水平与全社会固定资产总投资的相关关系为0.951，也表现为强烈正相关，而南昌市地区生产总值和固定资产投资都在15个城市里排第12位，因此可以得出南昌市经济发展水平偏低，是制约城市化水平提高的重要因素。

2、区域间经济发展不平衡

　　通过16个城市对比分析发现，2004年各个城市之间的经济发展水平极不平衡，存在着显著的差异。

16个城市的地区生产总值平均值为15397861.06万元，其中地区生产总值最高的是广州市，地区生产总值为41158077.0万元，是平均水平的2.67倍；

地区生产总值最低的是海口市，地区生产总值2530155.00万元，仅为平均水平的16.43%，最高地区生产总值与最低生产总值之间差距为16.27倍，南昌市仅高于合肥、南宁、海口和贵阳。

表明区域之间经济发展水平差异很大，经济协调度不高。

　　区域间经济差距的产生，不仅受到地理位置、历史情况等因素的制约，同时各城市的投资环境不同、利用外资情况及产业结构不同等也影响着经济发展

　　通过16个城市的分析比较，经济发展水平好的城市，有着较好的外在投资环境，且能很好地利用外资，三次产业结构比例协调，工业发展水平较高，农业产业化水平较高；

经济发展较差的城市外在投资环境较差，特别是与周边区域的协调程度不高，产业结构比例不协调，产业更新较慢，农业机械化水平低。

　　从表2可以看出，在16个城市中南昌市地区生产总值列第12位，地区生产总值为7704622.00万元。

南昌市地区生产总值偏低，与国家和地区的经济发展外部环境有关，同时与自身的产业发展情况有较大的关系，南昌市产业结构不协调，过分依赖第二产业的经济拉动作用，第三产业比重较小，第一产业比重稍大，因此在未来的经济发展过程中，南昌市应争取更多的国家和地方优惠政策，加大产业结构的更新和战略调整，朝更加科学的方向发展。

　　3、固定资产投资差异明显

固定资产投资数量的多少在一定程度上能侧面反映出一个地区的经济发展水平，两者之间存在着正方向的变动关系。

经济发展速度加快，能够带动当地交通、水利等固定资产投资数量的增加，固定资产投资的增多，能够改善当地的投资环境，进而对经济发展产生影响。

通过对16个城市的分析比较看出，城市之间的固定资产投资存在着较大的差距。

2004年，16个城市固定资产投资平均为668.09亿元，固定投资最高的是广州市，固定资产投资额高达1348.93亿元；

固定资产投资额最低的是海口市，固定资产投资仅为119.28亿元。

固定投资最高与最低之间的差距为11.31倍，海口市固定资产投资仅为区域平均固定资产投资的17.85%。

可见城市之间的固定资产投资状况的差距较大。

　　从图5可以看出，南昌市2004年固定资产投资在16个城市中列第12位，固定资产投资额为361.82万元，处投资强度偏弱态势。

　　固定资产投资的情况与地区经济发展水平成正方向变动关系，运用SPSS软件，分析南昌市历年生产总值与固定资产投资的相关性系数为0.959，呈强烈的正相关关系，因此南昌市经济发展需要更多的固定资产投入，改善地区的发展内外部环境。

同时环境的改善，能有效的促进地区经济发展。

（二）南昌市各县（区）差异分析

1、各县（区）经济发展概况

（1）南昌县

　　2005年，地区生产总值129.13亿元，按可比价比上年增长17.27%，“十五”期间年均递增15.39%。

三次产业结构比由“九五”期末的33.7：

30.6：

35.7调整到19.44：

56.09:

24.47。

全县财政总收入7.18亿元，比上年增长31.60%，年均递增21.6%；

地方财政一般预算收入4.47亿元，比上年增长31.30%，年均递增23.77%。

全社会固定资产投资48.03亿元，比上年增长61.2%，五年累计投资99.23亿元，是“九五”期间的3倍。

县域经济综合实力排名全省第一，基本竞争力迈入全国A级行列。

　　2005年，实现工业增加值57.50亿元，比上年增长25.68%，“十五”期间年均递增24.7%，工业增加值占全县GDP的比重为44.53%。

规模工业企业在2004年实现了第一个三年翻番目标，2005年，完成增加值23.65亿元，销售收入47.52亿元，利税5.1亿元，规模工业企业发展到83家。

2005年，全县粮食播种面积179.08万亩，总产量78.18万吨，近三年连续获得全国粮食生产先进县荣誉称号。

农业结构继续优化，“两带两园”初具规模。

（2）新建县

　　“十五”期末实现地区生产总值81.32亿元，是2000年的1.9倍，五年年均增长13.5%，较“九五”年均增速提升3.8个百分点；

人均GDP达12038.49元，是2000年的1.9倍，年均增长12.5%。

财政总收入3.6亿元，其中地方财政一般预算收入2.63亿元，年均分别增长19.1%和19.4%，均是2000年的2.4倍。

三次产业比例由“九五”期末的26.4：

43.1：

30.5调整为20.7：

43.3：

36.0，第三产业发展显著提速，第一产业比重趋向合理，第二产业总量快速增长。

非公有制经济发展迅速，实现增加值占地区生产总值的23.1%，较“九五”期末提升2.1个百分点。

　　（3）进贤县

　　2005年，全县地区生产总值实现80.44亿元，是2000年34.55亿元的2.05倍，年均递增15.5％，比“九五”提高了2.5个百分点；

人均地区生产总值由2000年的4810元增至10580元，净增5770元，年均递增17.1%。

实现区域财政收入2.68亿元，是2000年1.22亿元的2.09倍，年均递增15.8%；

地方财政一般预算内收入1.6亿元，是2000年7300万元的2.19倍，年均递增17.0%。

　　三次产业比重由2000年的30.28∶44.67∶25.05优化为2005年的21.5：

49.9：

28.6。

第二、三产业所占比重明显上升，分别上升了5.23及3.55个百分点。

　　（4）安义县

　　2005年，全县地区生产总值实现24.0588亿元，完成计划的156.2%，比“九五”期末增长140.6%，年均递增19.2%；

人均GDP达9624元；

财政总收入达11090万元，首次突破亿元大关，完成计划的110%，比“九五”期末增长91.88%，年均递增15%。

其中地方财政收入达8338万元，完成计划的105%，比“九五”期末增长107.36%；

农业总产值达7.694亿元，比“九五”期末增长48%；

规模以上工业总产值7.2亿元，比“九五”期末增长227.3%；

三大产业结构由“九五”期末32：

30：

38优化为21：

34：

45。

二、三产业比重明显上升，结构更趋合理。

工业内部，股份制（股份合作制）及民营企业成为县域经济重要增长点；

农业生产内部，粮经比例由2000年的6:

4调整为5.5:

4.5。

　　（5）湾里区

　　“十五”期间，湾里区内生产总值年均递增15.7％，到2005年达到10.9135亿元，比2000年翻了一番。

产业结构不断调整，第一、二、三产业增加值的比例由2000年的22.3:

49.8:

27.9调整到2005年的16.0：

50.3：

33.7。

财政总收入年平均递增39.5%，到2005年达到15687万元，比2000年翻了两翻多;

地方财政一般预算收入年平均递增35％，2005年已达8000万元，比2000年翻了二番多；

农民年人均纯收入平均递增8.3％，2005年已达3490元；

固定资产投资年平均递增45.6％，2005年已达5.8亿元。

社会消费品零售总额年平均递增16.4％；

2005年已达1.94亿元。

梅岭作为国家重点风景名胜区，景区累计接待游客165万人次，实现旅游综合收入9886.1万元。

　　（6）青山湖区

　　主要经济指标名列全省全市前茅，被评为“全省经济发展先进县（市、区）”。

全区生产总值达到139.96亿元，年均增长16.4%；

财政总收入由1.7亿元增加到8.45亿元，年均增长37.8%，高出经济增长21.４个百分点；

地方财政一般预算收入由0.73亿元增加到2.27亿元,年均增长25.5%；

累计完成固定资产投资133.5亿元，比“九五”时期净增105.7亿元。

　　工业增加值占全区生产总值的比重达到68.3%,其中规模以上工业企业达到189家，完成增加值55.08亿元，企业个数和总量均占全市总数的1／4强，提前实现了“三年翻番”目标。

针织服装、食品饮料、医药化工三大支柱产业在区属工业总量中所占的份额达到63%。

　　在城市化进程中，市场、商贸、物流、餐饮、房地产业呈现繁荣局面。

全区第三产业增加值达到28.47亿元，社会消费品零售总额达到27.74亿元。

　　2、南昌市各县（区）协调发展存在的问题

　　“十五”期间，南昌市各县（区）经济稳步、健康、快速发展，农业产业化水平、机械化程度不断提高，工业发展速度加快，第三产业作用也日益明显，产业结构更加优化。

但在经济发展的同时，南昌市各县（区）间还存在着以下几个方面的问题：

（1）经济发展水平不平衡

　　2005年南昌市各县区地区生产总值总额为1007.7亿元，其中青山湖区地区生产总值最高为139.96亿元，占县（区）生产总值总额的13.89%；

湾里区地区生产总值为10.9135亿元，占县（区）生产总值总额的1.08%。

地区生产总值最高与最低之间差距为129.0465亿元。

可见南昌市县（区）经济发展水平不平衡。

南昌市经济发展不平衡，是区域发展的历史环境、地方政策，以及当地发展的实际情况等因素综合决定的，具体的可以从以下两个方面来说明：

　　造成各县（区）经济发展不平衡的原因主要有：

　　①基本建设投资少,且不均衡

　　基本建设投资情况对经济发展水平的高低，有着比较大的影响。

2000—2004年间，南昌县基本建设投资最高，从15671万元增加到170745万元，年均增长速度为61.23%；

安义县基本建设投资从11505万元增加到14823.8万元，年均增长率仅为16.50%。

可以看出南昌市各县（区）之间基本建设投资存在着较为明显的差异，基本建设投资的基本情况，对于地区经济发展环境有着重要的影响，南昌市各县（区）基本建设投资的较大差异，是带来区域经济发展不平衡的主要原因之一。

　　②县（区）财政困难，且存在财政赤字现象

南昌市各县（区）存在财政困难的现象，以2005年为例，南昌县、新建县、安义县、进贤县财政收入分别为7.18亿元、3.60亿元、1.11亿元和2.68亿元，分别只占全市财政收入总量的5.69%、2.85%、0.88%和2.13%，说明南昌市各县财政收入占全市比重较小，财政收入困难。

并且各县还普遍存在财政赤字的现象，从下图可以看出，各县历年都是财政收入小于财政支出，2005年财政赤字最大的是南昌县达4.31亿元，最小的是安义县为1.39亿元

（2）相互之间协作程度有待进一步提高

　　南昌市各县区经济发展速度的提高，有赖于县域经济的进一步发展和县区间的经济协调，这样才能使全市经济健康同步发展。

当前南昌市县（区）间分工协作能力还不是很强，需要在分工协作力度，在应足各自地理位置、资源优势的基础上，县域间的联系和合作