四川某县海绵城市建设试点实施方案Word下载.docx
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西昌境内，河流均属金沙江水系。
主河道安宁河呈北南走向。
山溪河流呈不对称羽状东西展布。
市东南有断陷湖邛海。
沿安宁河宽谷和湖盆周围地下水丰富。
全市境内水资源总量全年为54．01亿立方米（含外来入境水，不含雅砻江过境水量），降水总量28．54亿立方米，径流量13．21亿立方米，地下水量约1亿多立方米。
但时空分布不均，降水集中在6－9月，占全年降水量的90%，10月至次年5月仅为10%，季节性用水不足，制约农业生产的发展。
1）安宁河安宁河发源于冕宁县，古称孙水、白沙江、长江水、西泸水。
解放前，泸沽以上称长河，泸沽以下
称安宁河，解放后统称安宁河，为雅砻江的一级支流，金沙江的二级支流。
安宁河为纵贯市境的主要河流，过境长83公里。
自泸沽镇孙水河口以上为干流上游，控制集水面积3788km2，占流域面积34%，自泸沽镇至海河口为干流中游上段，长59.8km，落差为119.7m，河道平均比降约2.0‰，控制流域面积5977km2，占流域面积54%。
河谷开阔，水流平缓，河岸低矮或无明显的边岸分布，沙洲发育，每遇大洪水致使主河道改变频繁，为典型的游荡型河道。
一般洪水水面宽220-300m，局部河段达1000m以上，枯季河面宽仅10-20m，干流自海河口至大水河汇口为中游下段，河长114.3km，落差338m，河道平均比降为2.96‰，控制汇水面积9381km2，占全流域的84%，该段河道在黄联关以上仍以宽阔河谷为主要形态，同中游上段。
之后河谷逐渐收窄进入山谷之中，水流湍急。
安宁河干流在西昌境内两岸为西昌市主
图1-2地形分析图
要经济区，也是川西南的重要“粮仓”
安宁河在市境内的支流，流域面积在100平方公里以上的有6条，其一级支流有海河、拖郎河、西溪河；
二级支流有东河、西河、官坝河。
流域面积小于100平方公里支流众多，包括二级支流鹅掌河，季节性支流高仓河、电厂沟、青河、干沟河、大沟河、红眼河、踏沟河及龙沟河。
2）海河
海河为安宁河左岸一级支流，位于城区西南侧，以邛海为主要水源，总库容3.2亿立方米。
邛海的集水面积为302km2，海河自邛海西北角出口节制闸起，由东北向西南横贯西昌市城区东北郊，并先后接纳纵贯城区的东河、西河（含南安河），穿越成昆铁路后流经西昌平坝区，向西南流入安宁河。
该河段长12.95km，流域总集水面积770km2，河道平均比降0.53‰，干流段集水面积463.4km2。
该河为邛海、东河、西河的唯一排泄通道，河道宽仅25-40m，比较平缓，河流几乎无冲刷作用，两岸阶地高出河床2-3m。
2）拖郎河拖琅河位于西昌市，为安宁河右岸一级支流，为西昌市境内安宁河最大支流,河流发源于牦牛山东
坡诸山谷中，流域平面形状为羽毛状，河道支流众多，在中游分别汇入纸厂、麻棚、大水、响水四支流，再合而由西向东汇合，四支流汇合后河道名为拖琅河，河流在琅环乡郑家河坝从右岸汇入安宁河。
流域集水面积255km2，主河道长27.8km，河道平均比降98.1‰。
3）西溪河西溪河为安宁河左岸一级支流，发源于螺髻山山谷中，分南北两源。
南源发源于摆摆顶，称依洛达
沟，自南向北流向；
北源发源于洛革俄谷中，自北向南流经长板桥与南源汇合，向西经西溪乡、黄联关镇，于黄联关镇西北汇入安宁河。
西溪河全长28.7km，流域面积175km2，河道平均比降77.3‰。
西溪河流域内水系发育，支沟、冲沟密布，流域地势东高西低，呈长条树枝状。
全流域平均高程在2600m左右，属中高山地区。
4）东河
东河是安宁河二级支流，发源于昭觉县坡脚拉达附近的小兰色梁子，下游段进入西昌市境，并穿越城区于瑶山注入海河，干流长40.5km，河道平均比降30.1‰，流域面积214km2，地势呈东北向西南倾斜。
东河上游河段，河床宽80-200m，比降26.97‰，右岸为II级阶地，高出河床20-30m；
左岸为I级阶地，高出河床5-7m。
河段中游进入西昌城区内，河道平直，宽70-100m，比降18.83‰，两岸I级阶地高出河床6-8m。
中上游河床内有3-6米厚的泥石流堆积物，为含泥质卵砾石层。
东河下游进入西昌盆地内，河道弯曲平缓，比降仅2.13‰。
该河每遇汛期洪水急速下泄，流速高达3m/s以上，带来大量的固体物质淤塞城区河道，破坏性很强。
5）西河西河（含南安河）为安宁河二级支流，发源于喜德县红毛梁子西坡呷五村，于中下游进入西昌市境，
并穿越西昌现状城区，在西昌市刁家湾处注入海河。
河道长31.1km，落差1521m，河道纵坡24.9‰，流域面积210.9km2。
上游流经高山区，河谷狭窄，下游河谷相对开阔，河床也多为半人工型河道，两岸以间断性堤防、护坡为主，河宽一般在50-60m，比降约2.5‰。
河床质多以乱石、块石为主，该河的泥石流活动也较强烈。
6）官坝河官坝河属安宁河二级支流，位于西昌市邛海北岸，发源于昭觉县玛增依乌乡烧房沟境内，流域最高
海拔3264m，在汇入邛海处海拔1510m，相对高差达1754m。
流域上游主河道称为张巴寺河，平均海拔高程2550m；
中下游属西昌市川兴镇和大兴乡，海拔高程2000—1510m。
张巴寺河主流在大兴乡处与支流麻鸡窝河汇合蜿蜒而下，并在大兴乡下游东侧纳入南面支流新仁寺河后，称为凹琅河，顺西南方向至象鼻寺进入湖盆地区，从象鼻寺至邛海汇口长5.2km。
受川滇南北向构造作用影响，官坝河流域地形地貌较为复杂。
海拔2700m以上区域主要为高中山剥蚀地貌，约占流域总面积的27.7%；
海拔高程为1700～2700m区域主要为深切峡谷，约占流域总面积的59.9%，沟道多呈“V”字型，滑坡、崩塌和坡面泥石流发育；
海拔高程1600m～1700m地带断陷盆地发育，约占流域总面积的6.6%，泥石流多堆积于此；
下游发育呈锐角展布的三角形堆积扇，约占流域总面积的
10.8%。
官坝河流域地势东高西低，水系发育，其走向受构造控制呈南北向展布，钩子状，拐点出现在象鼻寺处，河流流向由东西转为北南流向。
官坝河流域面积121.6km2，主沟平均纵比降64.4‰，主沟长21.9km。
官坝河上游，地形起伏较大，沟道弯曲、狭窄，沟岸坡度陡，以“V”字形沟谷为主，沟床纵比降较大，比降变化于83.33‰~463.88‰；
在中游断陷盆地段发育游荡型河流，河道内心滩、边滩较多，形成辫流，坡度较缓，比降在59.78‰～83.33‰之间；
下游到出口处地势平坦，属于平原型宽浅河流，比降13.56‰。
7）鹅掌河鹅掌河属安宁河二级支流，位于西昌市邛海南岸，河道地形起伏较大，沟道弯曲、狭窄，沟岸坡度
陡，以“V”字形沟谷为主，沟床纵比降较大，流域面积为50.14km²
，干流长度为10.59km，河道平均比降为101.9‰，年平均流量为0.7m³
/s。
8）其余支流青河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海东岸，属于平原型宽浅河流，流域面积为6.38km²
，
干流长度为3.35km，河道平均比降为18.8‰，年平均流量为0.08m³
干沟河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海北岸，下游到出口处地势平坦，属于平原型宽浅河
流，流域面积为31.5km²
，干流长度为9.63km，河道平均比降为30.6‰，年平均流量为0.422m³
大沟河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海南岸，流域面积为10.23km²
，干流长度为3.35km，
河道平均比降为18.8‰，年平均流量为0.08m³
踏沟河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海南岸，河道地形起伏较大，沟道弯曲、狭窄，沟岸
坡度陡，以“V”字形沟谷为主，沟床纵比降较大，流域面积为5.18km²
，干流长度为4.3km，河道平均比降为124.7‰，年平均流量为0.067m³
红眼河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海南岸，流域面积为3.72km²
，干流长度为3.45km，沟床纵比降较大，河道平均比降为107‰，年平均流量为0.048m³
龙沟河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海南岸，流域面积为2.17km²
，干流长度为2.2km，
河道平均比降为104.5‰，年平均流量为0.422m³
高仓河属邛海流域次一级支流，位于西昌市邛海北岸，此河道水流主要来自山间溪流，河道宽度6-10
米，境内全长约6.0km,流向自北向南，汇入邛海。
电厂沟属季节性支流，发源老城片区北侧西昌发电厂附近，沟进入城区后流分流，分流后的沟断面
过窄，且流向混乱，多数分流后的沟没有出口。
b．湖库
西昌市区东南有邛海湖，邛海系公元前116年因一次地震沉陷而成的淡水湖泊，是四川省第二大天然湖，地理位置在东径102016/~102020/、北伟27047/~27052/之间，流域面积307.67km2。
湖东有青龙寺一带坡面，南靠海南乡，西临泸山新村，北接西郊、高枧乡、川兴镇，西北与西昌市市中区紧紧相依。
湖周有大片农田分布，形成湖盆粮食主产区。
邛海——泸山是四川省十大风景区之一，也是西昌市城市建成区的一部分,2002年邛海——螺髻山被列为国家重点风景名胜区。
邛海形如蜗牛出壳，20世纪50年代初原西康省水利局实测邛海水下地形及湖周陆面地形图，南北长11.5km，东西宽5.5km，湖岸线长35km，常年水位水面面积27.28km2，最大水深34m，平均水深14m，蓄水量3.2×
108m3；
。
据邛海水位站资料（1962~2002年），历年最高水位假定基面为1509.50m（1998年8月16日），黄海基面水位1511.77m，历年最低水位1506.79m（1986年6月15日），黄河基面水位
1509.06m，最大水位变幅2.71m。
邛海湖面多年平均年降水深989mm（即径流深），多年平均湖面降水量
2650×
104m3（即径流量），多年平均流量0.84m3/s。
邛海汇水河流北有干沟河、高仓河，东有官坝河，南有鹅掌河及次一级的支流青河、大沟河、红眼
河、踏沟河及龙沟河，除官坝河、鹅掌河外，其余多为季节性河流，以上河流汇入邛海后，由海河排泄。
流域内支沟、冲沟密布，长度大于1km的支沟众多，水系密度达0.68条/km²
邛海流域主要河流水文特征如下表所示。
河名
流域面积（km²
）
干流长度（km）
比降（‰）
平均流量（m³
/s）
官坝河
121.6
21.9
58.6
1.696
鹅掌河
50.14
10.59
101.9
0.7
青河
6.38
3.35
18.8
0.08
干沟河
31.5
9.63
30.6
0.422
大沟河
10.23
0.136
踏沟河
5.18
4.3
124.7
0.067
红眼河
3.72
3.45
107
0.048
龙沟河
2.17
2.2
104.5
0.028
2.社会经济
（1）人口数量及结构
截止2013年末，西昌市户籍人口数为64.56万人，在总人口中，农业人口44.31万人，占总人口的68.63%；
非农业人口20.25万人，占总人口的31.37%；
男性人口32.77万人，占50.76%；
少数民族人口14.77万人，占总人口的22.88%。
2013年常住人口总数为74.4万人，城镇化率为55.31%。
（2）近4年财政收入概况90
80
2011年全市完成财政一般预算总收入240425万元，比上年增长24.2%。
其中地方一般预算收入
70
182071万元，增长27.1%。
在一般预算收入中，税收收入完成119518万元，占一般预算收入的65.6%。
60
财政总支出441076万元，比上年增长34.96%，其中：
一般预算支出333560万元，比上年增长37.6%。
50
40
2012年全市完成财政一般预算总收入298940万元，比上年增长24.3%。
其中地方财政一般预算收
30
入234545万元，增长28.8%。
在一般预算收入中，税收收入完成146813万元，占地方财政一般预算收20
入的62.59%。
财政支出合计575448万元，比上年增长29.5%，其中：
财政一般预算支出414076万元，比上年增长22.9%。
2013年全市完成财政一般预算总收入361650万元，比上年增长20.98%。
其中地方财政一般预算收入288170万元，增长22.86%。
在一般预算收入中，税收收入完成162964万元，占地方财政一般预算收入的56.55%。
财政支出合计677853万元，比上年增长17.85%，其中：
财政一般预算支出469349万元，
10
财政收入财政支出
财政收入支出统计表
2011年2012年2013年2014年
比上年增长13.35%。
2014年全市完成财政一般预算总收入413371万元，比上年增长14.3%。
其中地方财政一般预算收入325839万元，增长13.1%。
在一般预算收入中，税收收入完成175150万元，占地方财政一般预算收入的53.75%。
财政支出合计786449万元，比上年增长16.02%，其中：
财政一般预算支出545132万元，比上年增长16.15%。
（3）经济总量及产业结构
西昌市国内生产总值增长迅猛，2014年全市地区生产总值（GDP）突破400亿元，达418.69亿元，同比增长11.5%。
增速比全国、全省和全州分别高4.1、3、3个百分点。
分产业看：
第一产业实现增加值40.49亿元，增长4.8%，第二产业实现增加值223.69亿元，增长14.2%，第三产业实现增加值154.51亿元，增长9%。
近几年来，西昌市三次产业结构发展表现出第一产业比重下降趋势；
同时第二产业比重上升趋势明显，这与西昌近几年来工业快速增长有关,“工业强市”成效显著，近年的采矿业、钢材业等的发展尤其迅速；
而第三产业比重上升一段时间后近年来呈现下降趋势。
从2000年到2014年，西昌市三次产业主要年份在生产总值中所占的比重的变化情况如图所示。
450
400
350
300
250
200
150
100
50
年份
第一产业（万元）
第二产业（万元）
第三产业（万元）
人均GDP（元/人）
2014
404900
2236900
1545100
-----
2013
371653
1980233
1383524
50342
2012
344443
1691691
1304921
45325
2011
203278
1520453
1144190
41010
2010
273250
1038153
971876
33038
2009
261483
786479
875563
31332
2008
237989
596243
748768
24061
2007
205744
568506
484305
19133
2006
161001
443286
422264
15580
2005
143735
345559
369667
13292
2004
131225
261942
321989
11197
2003
106290
2004557
272468
10327
2002
105072
174766
237395
8347
2001
100155
163838
211645
7564
2000
93770
134532
188699
4347
3.城市总体规划概要
（1）城市发展定位a．西南国际大通道的战略性中枢
经济全球化已成为世界经济发展的大趋势，越来越多的地理上相接近的国家所组成的日益增多的区域性经济合作组织，显示出强有力的经济活力。
东盟自由贸易区已经基本建成，中国与东盟超过9成的产品贸易关税将降为零，这将是世界上拥有消费者最多和覆盖面积最大的自贸区，也是被称为继欧盟、北美自贸区之后的“未来世界第三大经济体”。
十七大提出“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”，将沿边开放、实施自由贸易区战略上升为国家战略。
而中国——东盟自由贸易区是中国向西南开发，面向南亚东南亚国际开放的国家战略平台。
西南地区正在积极融入东盟自由贸易区，而且，成渝城镇群正在构建成渝—昆明--缅甸仰光港的西南国际贸易大通道，成渝城镇群成为西南部面向湄公河流域实行国际合作的龙头、中国连接东南亚、南亚的国际大通道的节点城市、我国西部具有对外交往、领事中心职能的窗口城市。
而西昌古为南方丝绸
之路途经重镇，今为川西南地区的商贸交易中心之一，是川滇结合部的重要枢纽、物资集散地和物贸中心，是连接成都、乐山、峨眉、丽江、大理、中甸、昆明等旅游胜地的枢纽和中转站。
西昌处于成都—
—昆明的几何中心，也是成昆必经的战略性中转枢纽，也是四川向南亚、东南亚方向突破的门户城市。
b．四川重要区域经济增长极
安宁河谷平原幅员面积达2000余平方公里，纵贯凉山南北，是四川的第二大平原、为川南粮仓。
这里不仅农业资源丰富、光热条件充足，而且矿产资源得天独厚。
安宁河谷平原是仅次于成都平原的四川农业综合生产基地，发展生态、特色、立体农业的基础条件十分优越，是我国同一纬度地区唯一一块不受台风侵袭、具有南亚热带气候型地区，是长江上游乃至整个中西部地区农业资源最独特、最丰富、
1
西昌市海绵城市建设试点城市实施方案
最具优势和开发潜力的地区。
西昌是安宁河流域发展的极核，承接川滇、北上南进的重要枢纽和物流中心、商贸中心、旅游中心，是四川省重要的经济增长极。
西昌市所属的凉山彝族自治州2010年国民生产总值784.19亿元，除去成都市以外，排名第六位，是其中国民生产总值超过700亿元的七个地级市之一，是四川省经济强市。
c．攀西地区经济跨域式发展的核心引擎西昌、攀枝花在内的攀西资源综合开发区地处我国战略后方的腹地，资源高度富集，现有经济技术
条件较好，是我国长江经济带的重要组成部分，是全国19片国土重点开发地区之一和国家农业综合开发的重点地区，也是四川省新的经济增长点和重点开发地区。
按照四川省城镇发展战略，全省除发展成都平原都市群外，还将发展川南、攀西两个都市群。
攀西地区将实行点轴开发方案，以攀枝花为中心，西昌为片区中心，攀枝花建大城市，西昌建中等城市，辐射带动周边的若干小城市及县镇。
凉山是全国最大的彝族聚居区，西昌是凉山州的首府和门户、交通枢纽和政治、经济、文化、科技中心，集中了全州最主要的工业园区和商贸金融、教育科研、信息、交通、文化体育、医疗卫生等社会性服务设施，是凉山州经济发展的增长核和辐射源。
（2）城市性质本次总体规划提出的城市性质是：
西昌是中国航天城和风景旅游城市，四川省历史文化名城，攀西
地区重要的中心城市，凉山彝族自治州的政治、经济、文化中心。
（3）城市职能
旅游基地职能。
充分利用西昌旅游资源丰富的优势条件，发展旅游休闲娱乐服务业，建设中心城区旅游服务基地。
将西昌逐步建设成为中国著名游览胜地，全国文化旅游名城。
攀西地区工业基地职能。
充分利用西昌市现有矿产资源丰富的有力条件，大力发展新型工业，尤其是钒钛钢产业、有色冶金产业、清洁能源产业、绿色食品产业、装备制造产业、高新技术产业等。
凉山州域范围内的基础教育和职业技术教育基地职能。
基于西昌的资源环境特点和经济发展状况，现状存在着较大的城乡差距。
通过加强中心城区教育资源的配置，提高劳动力职业技术水平，为落后地区和环境脆弱地区剩余劳动力拓宽就业渠道提供良好的机会，促进均衡发展。
凉山州域范围聚集人口、创建宜居城市的职能。
中心城区拥有丰富的土地资源，是州域范围内比较适宜进行城市建设的区域，有条件逐步促进人口集聚。
同时在原有生态环境良好的基础上，加强维护与建设，创建宜居城市。
（4）城市总体布局规划中心城区为“两轴四片，双心两区”的组团型城市，共同构建城景一体、互为依托、田园相间、
协调发展的城市空间结构。
1）“两轴”，指城
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