镇安全生产工作要点.doc

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XX区XX镇2014年安全生产工作要点

2014年全镇安全生产工作指导思想：

全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会、区委八届四次会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，加强安全监管工作创新，强化责任落实，建立长效机制，有效防范安全生产事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

工作目标：

实现两个确保、三个提升、五个下降的目标。

即确保不发生重特大生产安全事故，确保不突破年度安全生产目标控制考核指标；力争全民安全意识、执法队伍素质、安全生产整体工作水平明显提升；实现事故起数同比下降。

重点抓好以下工作：

一、坚守安全生产红线，着力构建安全生产责任体系

1.严格落实党政同责有关要求。

牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，强化安全生产红线意识和底线思维，认真落实安全生产党政同责，镇党委要总揽安全生产全局，定期研究安全生产工作，在安全生产理念、重大方针政策、干部考核选拔任用、安监队伍教育监督、重大隐患整改等重大问题上履行职责，从思想和机制上强化党委、政府共同承担安全生产责任。

2.严格执行一岗双责工作制度。

切实落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，各部门主要负责同志对安全生产工作要亲自抓；分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实；领导班子其他成员要做到分管工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。

将安全生产目标责任逐级分解落实到基层，层层签订责任书。

3.严格实行一票否决制度。

落实总书记要求和中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》规定，把安全生产工作作为考核各级领导班子和领导干部政绩业绩的主要指标之一，加大安全生产指标考核权重。

凡未完成安全生产目标任务的有关部门，不得评为先进；其主要负责人、主管负责人及负有责任的其他人员，年度考核不得评为优秀等次，一年内不予提拔重用。

4.严肃查处安全生产事故。

按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格执行安全生产责任追究制度，认真落实生产安全事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃查处各类事故，严肃追究事故单位及相关责任人的责任。

加大事故举报核查力度，严厉打击谎报、瞒报、迟报和漏报事故行为。

二、突出隐患排查治理，持续深化安全生产大检查

5.扎实开展安全生产大检查。

各部门要根据本行业实际，结合不同时段特点，进一步制定和完善安全生产大检查行动方案，建立组织机构，成立强有力的执法检查组，有针对性的组织开展企业自查、行业检查、政府督查，集中解决存在的突出问题和隐患，重点对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆物品、人员密集场所、特种设备等重点领域进行专项检查。

6.建立完善安全生产督查制度。

建立完善安全生产专项督查、明查暗访等制度，把四不两直制度化、常态化，配合兄弟单位实行交叉互检、联合执法、专家会诊等方式，提高安全检查效果。

将安全检查和执法相结合，坚持凡检查必执法，对严重违法违规行为严肃依法处罚，严防走过场。

要坚持责任倒查，通过查企业层面反映出的问题，倒查各部门在履行监管责任、抓工作落实中的问题。

7.推进隐患排查治理体系建设。

督促企事业单位建立健全隐患排查治理和建档监控制度、隐患报告和举报奖励制度以及从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，对隐患及时登记建档，并实施有效的监控治理，按照规定及时向政府有关部门报告重大隐患情况。

各级行业主管部门、企业主管部门和有监管职责的部门，要建立隐患动态管理数据库，及时督促整改销号。

三、以承诺制建设为抓手，推动企业主体责任落实

8.深化承诺制建设。

把安全生产标准化作为承诺制建设的核心，突出抓好三项制度（安全责任制、规章制度、操作规程）建设和隐患排查治理两个重点。

按照一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建的原则，对已达标的企事业单位，要分级指导和监管服务，帮助提升水平、加快改进；对未达标的企事业单位，以及尚未开展标准化建设的学校、医院、人员密集场所和小微企业，要抓紧组织制定地方安全标准和规范，全面推进创建工作。

9.强化兑现承诺事项情况的督导检查。

将承诺落实情况纳入联系基层和督导检查、行政执法的首查必查内容，定期进行检查。

镇有关部门每半年必须组织开展一次以安全生产承诺建设为主要内容的督导检查；镇各有关部门每年必须组织开展一次以安全生产承诺制建设为主要内容的专项执法。

对本辖区内承诺单位检查覆盖率必须达到100%。

10.推进企业安全生产诚信体系建设。

加强对企事业单位承诺践诺情况的综合考评，按照A、B、C、D四级授信评级。

对安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、评优评先等方面给予特殊政策优惠；对诚信等级低的，加大监督检查力度，用正反两方面的激励和约束措施，激发企业践诺履责的积极性、主动性。

四、严格执法监察，严厉打击安全生产非法违法行为

11.加大执法监察工作力度。

坚持工作重心下移，针对高危行业和重点企业进行高频次、高强度的监察执法，做到监察执法日常化、经常化，确保发生事故的企业、隐患集中的区域和企业经常有人监察执法。

春节、全国两会、安全生产月、暑期和国庆等敏感时段进行集中执法、针对安全生产工作中存在的突出问题、敏感问题，开展专项执法。

12.提升行政执法能力。

开展行政执法能力专项建设，保证执法机构、编制、人员、经费四到位，安全生产执法经费100%列入本级财政预算并用于安全生产执法，落实执法装备配备。

定期开展全区执法人员业务培训，重点加强对基层执法人员的培训。

认真落实一案一审、集体决策制度。

继续开展执法案卷评查工作，加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚决杜绝摊派执法现象。

13.深化打非治违工作。

按照四个一律要求，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等打击措施真正落到实处。

依法严肃处理性质恶劣、后果严重的非法违法行为。

对不认真执行国家和省、市、区有关规定、不依法履行职责、对辖区内非法违法行为查处不力的相关部门、人员，依法依纪严肃追究责任。

五、打好治本攻坚战，切实解决重点行业突出问题

14．深化危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治。

加大对液氯、液氨、氧气、乙炔、剧毒化学品生产、经营、使用等各环节的整治力度。

以治理安全防护距离不达标和安全设施不完善为重点，加大对危险化学品生产经营单位安全专项整治。

进一步规范烟花爆竹批发、零售经营活动，加大对储存、经营场所的监管；完善产品流向登记制度，引导群众消费安全、环保的产品；深化氯酸钾专项整治，杜绝含有氯酸钾的烟花爆竹流入市场。

15.强化管道管网安全整治。

彻底排查治理穿越公共区域的油气管网和危险化学品输送管道。

建立地面开挖工作业证部门联合审批制度和管道设施权属单位作业前安全交底制度，规范管理管网安全管理。

全面加强石油天然气输送管道的安全监管，限期解决影响管道安全运行的重大安全隐患，逐步建立起输送管道安全运营长效机制。

16.深化冶金行业安全整治。

紧紧围绕煤气的生产、储运和高温铁水、钢水吊装、运输等深入开展专项整治，以强化班组建设、反违章作业为抓手，加大对高炉、转炉、热风炉、煤气管网等涉煤气动火作业，规范操作人员行为，提高作业制度执行力，实现无违章作业。

进一步强化有毒、有害气体管理，实现煤气、氧气、氮气检测、报警设备整体联网。

17.深化道路交通安全专项整治。

深入开展道路交通安全专项整治，大力整治各类交通安全隐患，严厉打击超载、超速、超员以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。

教育、交通、公安交管部门共同配合加强中小学校车的安全管理。

18.强化建筑施工专项整治。

以预防建筑施工各类坍塌、高处坠落、起重机械隐患。

重点对建设项目施工现场进行安全监管，加强建筑起重机械及设备、深基坑开挖和支护、高大模板支撑系统、脚手架、临时用电、洞口和临边以及宿舍等各项安全防护措施的检查。

19.深入开展消防安全专项整治。

以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、三合一场所及城中村、城乡结合部为重点集中开展专项整治活动，继续深入开展四个能力建设，推进消防安全重点单位户籍化和乡镇街道网格化管理，全面实施筑牢防火墙工程，切实提高全社会整体防控火灾水平。

20.深入开展职业病危害专项治理。

以冶金、陶瓷、建材、水泥制造和石材加工等行业为重点，持续深入开展职业病危害专项治理。

积极推进职业病危害项目申报，严格落实新、改、扩建、技术改造和技术引进项目职业卫生三同时制度，加强对企业职业危害因素监测和评价工作的监督检查，进一步规范职业病危害严重的用人单位《职业卫生档案》和《职业健康监护档案》工作，努力消除、预防和控制职业危害。

年内冶金、陶瓷、水泥、危险化学品、非煤矿山等重点行业建设项目职业卫生三同时履行率90%以上，其他行业履行率要达到60%以上。

21.推进其它行业领域专项整治。

加强民爆物品、防雷、特种设备、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的监管，加大培训工作力度，深入排查治理隐患，消除事故风险，通过承诺制建设推动企业主体责任的落实，通过开展标准化活动提升企业本质安全水平。

六、强化安全生产培训教育工作，全面提升从业人员安全素质

22.深入开展安全生产月活动。

以强化红线意识、促进安全发展为主题，认真组织开展好第13个安全生产月活动。

通过组织开展咨询日、安全生产知识电视大赛、万人答题、警示教育周、安全文化周、应急演练周、安康杯等群众性安全生产宣传活动，进一步营造浓厚的安全生产氛围。

23.大力开展经常性宣传教育活动。

利用各村集日、板报登载安全生产公益广告、宣传报道先进典型、刊发安全生产新闻等形式，利用六五普法、12·4法制宣传日等时机，广泛宣传安全生产法律、法规和安全常识，提高全社会安全意识。

广泛传播安全文化理念，积极普及安全生产知识。

积极开展安全文化建设，加大资金投入，培育安全文化示范镇和企业。

24.强化从业人员安全培训。

切实加强三项岗位人员培训工作，严格准入门槛，严把培训考核关，全面提升三项岗位人员素质。

健全和完善以企业自主负责的从业人员安全生产培训机制，重点加强外来务工人员及新进员工的初次上岗培训，加强对企业在岗人员安全培训的监督管理，严厉打击不持证或持假证上岗行为，提高全社会防控安全事故的能力。

25.强化安全培训机构监管。

加大对培训机构从业行为的监管力度，严格按纲施训，严格培训档案管理，强化培训过程监督检查，规范安全培训行为，坚决杜绝培训走过场、办速成班以及乱发证、乱办班、乱收费等违规问题的发生。

强化培训机构师资队伍建设，严格考核评估，实行培训机构和教师队伍动态管理。

七、加强应急救援体系建设，切实增强应急处置能力

26.加强应急救援队伍建设。

抓好救援队伍建设，提高队伍素质，改善技术装备。

着力抓好区域内救援演练工作，本着从难、从严、从实战出发的要求，周密组织常规性、专项性、综合性实战演练，积累实战应变经验，做到应对有策、应急有序，不断提升理论水平和实战技能。

27.加强应急预案体系建设和重大危险源监测监控工作。

加强应急救援平台、应急资源数据库和应急装备建设，强化企业、部门和地方政府三级预案的衔接。

督促企事业单位及时修订完善应急预案，经常性开展应急演练活动。

结合安全生产月，在全镇组织开展应急救援演练周活动，积极参加全区演练活动。

做好重大危险源辨识、登记建档、安全评估、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销等安全管理工作；结合应急平台建设，逐步建立重大危险源监测监控系统，保障重大危险源安全运行。

30.强化安全生产应急处置工作。

深入贯彻国务院安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》精神，落实应急处置责任制，规范生产安全事故