书记在全市计划生育动员大会讲话与书记在全镇领导骨干会发言汇编文档格式.docx

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以为例，经济总量或大多数经济指标都在全省第一方阵，但人均值的排位却很靠后，个别人均值甚至在全省垫底。

以财政收入为例，去年，全省财政总收入达到1645亿元，人均财政收入为3676元，而市人均财政收入只有2294元，为全省的62%左右，鄱阳县则更低，人均财政收入仅有542元。

其它重要指标也是如此。

因此，我们的总量不小，但人均值却很低，必须增强人均意识。

三是增强忧患意识。

很多资源是有限的、不可再生的。

同时，人口一多，资源消耗大，对环境的影响也大。

为此，一直以来，我们国家坚持不懈地抓人口计划生育工作，就是充分考虑到我们的国情。

各级党政领导要以对国家负责、对民族负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，扎扎实实做好人口计划生育工作。

这决不是危言耸听。

二、要明确三大任务

在人口计划生育的考核指标中，最重要的是三大指标，即：

人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比。

新的一年里，我们必须紧紧咬住这三大指标：

人口出生率要确保控制在13.54‰以内；

出生政策符合率要提升到80%以上；

出生人口性别比要控制在116以内。

我们在制定经济社会发展目标任务时，要求人口自然增长率控制在7.52‰以内。

而人口自然增长率是当年的人口出生数减去人口死亡数再除以人口基数的千分比。

人口死亡数是自然规律，要保持低生育水平，控制人口出生才是关键。

在今年的计划指标里，还有完成查处“两非”案件250例的任务。

查处“两非”案件，下指导性的计划是可以的，但绝不是仅仅查处250例任务就行了，而是要实事求是，有多少查多少。

三、要突出三大重点

一是流动人口。

据统计，全市流动人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。

所以，流动人口是我们计划生育的重点对象，抓住了这个人群就抓住了重点。

二是农村地区。

这仍然是我们工作的重点。

三是名人富人。

因此，人口出生率要下来，出生政策符合率要上去，抓好这三类人群的计划生育工作十分关键。

四、要强化三项措施

人口计划生育工作发展到现在，工作方式、方法要有所改进。

希望各级党委、政府和计划生育部门要认真研究一下，新时期采取什么样的方式方法来推进计划生育工作。

一是要以经常性工作为主，突击性活动为辅。

计划生育工作搞突击性活动是有必要的。

如春季、秋季计划生育集中服务活动。

但要把主要功夫下在平时，下到经常性的工作之中。

二是要以教育引导为主，强制措施为辅。

要通过宣传、教育、引导，让广大育龄群众自觉遵守国家有关的计划生育政策法规。

能够不采取强制措施就不采取，力争和谐地做好计划生育工作，打造“和谐计生”。

三是要以过程管理为主，结果处罚为辅。

计划生育工作，过程的提醒和过程的监督非常重要，处罚不是最终目的，并不是社会抚养费收得越多就越好。

计生监督、监管、督查部门要把问题解决在萌芽状态，发现在没有违法出生之前。

等小孩生下来，造成既成事实再处罚，这不是我们的目的。

五、要加强三种责任

一是“一把手”负责制。

要坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责不动摇。

哪个地方计划生育工作没做好，首先要追究一把手责任。

希望大家牢记工作责任，计生工作做不好，是要“挨棍子”、“摘帽子”的，是不能含糊的！

二是层级负责制。

计划生育工作要一级对一级负责，实行层级负责制。

要重心下移，特别是村级的工作非常重要，四项手术包括环孕检等大量工作都应该在村级、乡级解决。

要加大工作力度，改善基层干部的工作环境，提高他们的工作待遇。

三是“一票否决”制。

对履行计划生育不到位的人和事、对履行计划生育职责不得力的地方和单位，实行并兑现“一票否决”制，绝不能动摇。

六、要搞好三项服务

一是政策服务。

要宣传党和国家的计划生育政策，宣传计划生育法律法规，宣传党和政府对实行计划生育的纯女户、独生子女户各项奖励政策，教育、引导、鼓励计划生育对象自觉遵守计划生育法律法规，落实基本国策。

二是技术服务。

要加大保障、投入力度，确保各级计生机构的工作条件得到改善，确保各类计划生育手术安全有效。

三是人文服务。

各级党委政府、各有关部门对实行计划生育的独生子女户、农村纯女户、困难户等，要特别关爱、特别关怀、特别照顾，让他们过得幸福，过得健康，过得有尊严，受到社会的普遍尊重。

希望新的一年里，全市上下振作精神，咬定目标，狠抓落实，确保XX年人口计生各项任务顺利完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

书记在全镇领导骨干会发言

一、正视差距，查摆问题，树立科学发展新理念

新的一年，蕴藏着新的机遇，也孕育着新的希望。

站在新的起点，我们必须从科学发展、率先发展、和谐发展的高度，正确审视枳沟的发展现状，明确自己的发展定位。

首先，从综合实力看，我们的基础差、底子薄，加快发展的压力大。

全市行政区划调整后，我们枳沟从原先的大镇、重镇成为了现在的小镇、弱镇。

去年观摩考核，全市14处乡镇、街道、开发区，我们枳沟排名倒数第三。

特别是随着近年来东城项目区的建设与运作，、等乡镇抓住机遇，乘势而上，跨入了全市乃至先进乡镇行列，与之相比，我们的差距拉得越来越大。

像的工业园区建设、的旅游资源开发、的小城镇建设、的主导产业发展等等，磁场效应日益放大，引力倍增。

另外，桃林乡去年经济大观摩尽管排名倒数第一，但面临着南部山区开发的大好机遇；

百尺河虽然是倒数第二，但占据着对接青岛的区位优势。

可以说，我们是前有标兵、后有追兵，面对这样的发展态势，我们必须切实增强加快发展的压力感和紧迫感，以争创一流的志气、昂扬向上的锐气、知难而进的勇气和时不待我的精神，扎实苦干，奋力争先，在新一轮区域竞争中抢占先机，把握主动。

其次，从产业结构看，我们的速度慢、效益低，统筹发展的压力大。

一方面，就整个农业发展而言，普遍存在规模化、标准化、产业化程度低的问题。

此外，受国家宏观调控政策的影响，烟草部门加大了植烟面积的控制，我们费心尽力发展起来的黄烟产业面临巨大挑战。

另一方面，工业经济发展缓慢，突出表现为“一少二差三低”，即大项目少；

运行质量差，带动能力差；

科技水平低，管理水平低，财政贡献率低，缺少像得利斯、淀粉、三工等能够支撑镇域工业发展的大项目。

此外，受资金、土地、环境、生态等要素瓶颈制约，投资不足、融资困难、发展受限等矛盾越来越突出。

再一方面，第三产业发育还不够充分，缺少承载现代服务业发展的平台和载体。

再次，从发展意识看，我们的办法少、魄力小，创新发展的压力大。

就全镇而言，普遍存在“上热下冷”的现象，党委、政府这一班人是想方设法为了枳沟的发展，而有些枳沟籍干部，却得过且过，固步自封，甚至于不求发展，不去发展，不知道该怎样发展，村里是“年复一年老样子”；

部分村党支部书记缺少干大事的勇气和魄力，工作畏首畏尾，怕这怕那，工作拖拉，效率低下；

有些农村干部缺乏与时俱进的观念，不善于学习，不了解形势，总是习惯用老办法解决新问题，由于工作方式方法不得当，要么面对困难束手无策；

要么问题解决不了，激化矛盾；

个别企业经理满足于“投入不多年年有，效益不高年年增”，混口饭吃、挣俩钱花的落后思想仍然存在。

所有这些，都严重制约了全镇经济社会发展，必须在今后工作中认真加以克服和解决。

二、突出重点，强化措施，谋划科学发展新思路

XX年，全镇工作总的思路是：

围绕一个总体目标，完善五大功能区域，加强五项基本建设，加快建设富裕文明和谐的新型生态小城镇。

围绕一个总体目标

就是坚持“把一个镇作为一个县城来定位、来发展”，进一步拓展中心镇区，力争用三到五年时间，初步拉起一个东至乔庄、西至北杏、北至南普路、南至庙山路，东西长8公里、南北宽3公里、规划面积24平方公里的小城镇发展框架。

年内计划完成东外环和北外环东段的道路硬化任务，通过提升城镇功能，完善产业布局，推动镇域经济又好又快发展。

力争全年完成农村经济总收入51亿元，同比增长13%以上；

实现地方财政可支配收入1890万元，增长18%以上。

需要说明的是，完成这1890万元的地方财政收入任务，我们完全有能力，也完全有信心。

我们原来的预期目标是XX万元，之所以确定1890万元，主要是受黄烟税收的影响——去年全镇黄烟种植面积是11000亩，秋后落实面积达到了15000亩，按这个面积全年黄烟税收可望达到700万元，但市烟草公司将面积压缩到了5300亩，不到总面积的一半。

这1890万元，一块是地税收入，计划完成1200万元，包括工业税、房地产税等；

一块是黄烟税收，计划完成260万元；

一块是财政收入，计划完成80万元；

一块是国税地方留成收入，计划完成350万元。

完善五大功能区域

一是完善以聚集融合为重点的“中心居住区”。

加快投资4500万元的聚和苑小区5栋五层居民楼建设进度。

所有施工单位在正月十六全部到位，阳历4月20日前一期工程全部竣工，5月1日前正式交付使用。

投资800万元，开工聚和苑二期工程，建设五层居民楼2栋，力争在3月底前动工，年底前交付使用。

配套实施小区集中供水、供热、排污、道路建设，所有配套建设工程必须在5.1之前全部竣工。

尽快把聚和苑小区打造成为农民安居乐业的家园、就业创业的平台，促进人流、物流、资金流、信息流向小城镇流动。

同时，加快投资400万元的普庆社区2050平方米四层综合服务楼、5330平方米文体活动广场建设进度，力争在5.1之前完成搬迁并对外开放；

启动投资400万元的桑莎二社区1900平方米四层综合服务楼、10000平方米文体活动广场建设工程，年内完成整体搬迁工作；

深入开展农村居民点综合整治，加快推进迁村并点工作。

在这里顺便说明一下，市里已制订出台了《农村居民点综合整治暂行办法》，对城镇建成区以外的整体搬迁村庄、部分拆迁村庄、空心村、居民点集中闲散区及低效利用的建设用地，按成方连片不低于30亩进行土地整理复垦为农田，且新村占地规模不超过拆旧地块30%，通过建设五层以上居民楼集中安置的，市里按节余指标每亩给予19万元的财政补贴，规划审核后拨付50%，复垦验收后拨付50%。

会后，各组、各社区，各村、各部门要将这项工作作为一项硬指标、硬任务和推动农民居住向社区中心村聚集融合的一项关键措施来抓，尽快落实“拆旧村、搬新村”具体方案，抓住时机，加大力度，突出迁村并点和整村搬迁，推动农民居住向中心村聚集融合，确保年内完成600户的聚集融合任务。

二是完善以教育配套为重点的“中心教育区”。

计划投资2100万元，规划实施“五项工程”：

1、加快投资400万元的中心小学教学楼建设进度，6月1日儿童节正式交付使用。

2、投资450万元，建设集桑莎一社区服务中心、行政审批中心、综合文化中心和成人教育中心于一体的2700平方米四层综合服务楼，整个工程已于正月初八动工，计划8月20日全部竣工，9月1日正式交付使用。

3、投资400万元，利用原小学家属院建设2500平方米的中心幼儿园四层教学楼，计划8月20日全部竣工，9月1日正式交付使用。

4、投资150万元，对成教中心校及周边区域进行全面拆迁改造，对小学东侧污水沟进行综合治理，配套建设占地35亩的文体活动广场和体育健身广场，与南侧的休闲娱乐广场相对应，倾力打造集学前教育、义务教育、成人教育和休闲娱乐、体育健身、文体活动于一体的文化教育中心。

所有工程力争在8月20日前全部竣工，9月1日正式开放使用。

5、争取烟草部门支持，投资700万元，打通中心教育区与镇北初中的道路连接，修建潍河蓄水拦河闸，架设潍河“教育桥”，硬化8米宽“师生路”，缓解初中师生上下班的交通压力，保障师生人身安全，整个工程力争在6月底前建成通车。

三是完善以项目聚集为重点的“工业密集区”。

坚持在增加数量、提高质量、扩张总量上下功夫，推进产业向园区集聚，项目向园区集结，资金向园区斜倾，着力打造以206国道为轴线的乔庄工业园、北杏工业区和中小企业创业服务基地“三个工业发展板块”，提高投资强度、增加投资密度，加快项目入驻。

各企业要克服“投入不多年年有，效益不高年年增”的思想，积极主动地搞好招商引资，进一步扩大规模，增强市场竞争力。

各村、各部门、各单位要广泛宣传我们的用地指标宽松政策和招商引资优惠政策，通过走出去招、引进来谈、网站上联等多种形式，加大招商引资力度，加快项目引进落户。

力争全年利用外资达到50万美元，外贸进出口达到300万美元；

完成千万元以上招商引资项目6个，引资总额达到3.5亿元；

今年年底，全镇销售收入过亿元的企业达到5家以上、过5000万元的达到10家以上，限额以上工业企业达到40家以上；

实现工业销售收入45亿元，利税4亿元，同比增长30%以上。

四是完善以拆迁改造为重点的“中心商业区”。

一方面，加快聚和苑小区16栋沿街商住楼建设进度，规划实施镇政府中心街全线平房拆迁改造工程，年内完成中心街两侧31000平方米的旧房拆迁改造任务。

其中，聚和苑新建三层商住楼6000平方米；

殷家庄至向阳河路段拆迁平房50户以上、改造建设沿街商住楼25000平方米，打造“驻地中心商业区”，形成集休闲购物、商品流通、餐饮服务于一体多种经营发展格局。

整个拆迁改造工程要于正月十六日前全线铺开，规划办、土地所、城管中队等部门要尽快展开地基测量、图纸设计等工作，沿线村庄要通力协作、密切配合，做好周密细致的思想政治工作，确保工程顺利进行和社会大局稳定，力争在10月底完成全部改造建设任务。

另一方面，本着“谁投资、谁受益”的原则，采取招商引资方式和市场化运作模式，广泛吸引社会力量投资，对枳沟商贸城周边76亩闲置、半闲置土地进行全面开发改造，建设“枳沟贸易新城”，通过打造服务业发展平台，促进传统服务业快速发展。

五是完善以潍河治理为重点的“旅游渡假区”。

从去年开始，镇党委、政府决定分期实施潍河枳沟段生态综合治理工程。

整个工程计划投资1.096亿元，总规划面积2600亩。

之所以耗费这么大的人力、物力、财力去治理一条河，是基于经济效益、社会效益、生态效益和文化效益的综合考虑。

可以说，治理后的潍河枳沟段，既是一条风光秀丽的观光旅游带，又是一条蕴含商机的新兴产业隆起带，能够逐步实现河道治理生态化、沿河经济产业化、人文历史内涵化、城镇建设配套化。

其中，一期工程计划投资4630万元，主要工程包括：

清淤疏浚、排污治污、修闸蓄水、路桥配套、垒堰护坡、绿化美化亮化等，同时配套实施人工湖规划开发。

目前，南岸3800米路基夯实整平工程已基本完成，河道清淤治理工作正在紧张有序进行，近期完成碎石铺设，力争5.1之前完成路面铺油并正式通车；

北岸两处占地200亩的人工湖清障工作已基本完成，年内完成人工湖开挖和路基整平，明年上半年建成通车。

沿线各村要从事关全镇的大局出发，从事关本村发展的角度着想，全力搞好协调配合。

加强五项基本建设

一是以服务发展为重点的农村社区建设。

以前我曾经讲过，农村社区最终要取代村庄，农村社区化发展的功能定位也最终会代替村庄行使行政职能。

在今年的全市组织工作会议上，市委已明确指出，“农村社区党组织要发挥好组织引领和统筹协调功能，承担主要工作任务，村庄负责搞好配合”，这说明，社区的功能定位已由服务职能向管理和行政职能转变。

市里目前正在研究制定《农村社区化发展考核办法》，对全市208个农村社区，每月进行一次量化考核，每季度进行一次现场考核，每半年进行一次民主测评，年终总考评，排在全市后四分之一的农村社区，由乡镇对社区主要负责人进行谈话诫勉或调整。

参照市里的做法和考核办法，我们也要进一步修订完善《社区工作考核办法》、《社区运行督查办法》、《社区工作人员规范》和社区工作人员定期学习培训等规章制度，健全农村社区服务管理体制和高效运行机制，实现社会公共服务在农村的全覆盖。

要按照“一社区一特色”的发展思路，突出社区特色和产业特点，优化产业布局，调整产业结构，积极探索特色鲜明、产业联合、优势互补的社区经济发展路子。

二是以改善民生为重点的基础设施建设。

积极争取和实施荒山开发、道路硬化、土地复垦、植树造林、农田灌溉、沼气安装等农业基础设施建设项目，加大农业投入，改善农村生产条件。

完善农村饮水改良和黄烟提水灌溉“两大供水体系”，切实解决农村优质用水问题，改善农田、烟田灌溉条件；

借助农村土地流转中心、农民专业合作社、金融服务进社区“三个服务平台”，规范有序地推进农村土地流转，加快农业标准化生产、规模化经营和集约化管理，组织实施1.5万亩优质黄烟、1万亩精品蔬菜、1万亩特色瓜果等农产品基地和5000亩标准化养殖小区建设，推动农业种植结构调整，形成产业集聚、资源集约、布局集中的现代农业发展格局，促进农民持续增收。

三是以社会管理为重点的民主法制建设。

继续发挥农村财务审计办公室的作用，切实抓好农村财务管理，理清农村财务账目，理顺党群干群关系，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。

广泛持久地开展集中清理清查和社会抚养费集中征缴活动。

会后，各组、各村要立即行动，对有能力又拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。

对影响恶劣的违法生育案件，在组织上从严处理、经济上从重处罚，媒体上公开曝光，形成强大的震慑作用和高压态势，达到“执法一案，教育一片”的社会效果，切实维护计生政策的严肃性。

切实抓好育龄妇女档案管理、健康查体和长效避孕节育措施落实，年内社会抚养费征收到位率达到80%以上，合法生育率控制在95%以上，透查率必须达到100%，人口性别比控制在109以内。

四是以和谐共建为重点的平安稳定建设。

坚持以打开路、多措并举，压歪风、树正气，始终对违法犯罪分子保持高压态势，严厉打击违法犯罪行为；

坚持因势利导、综合治理，建立和完善治安联防体系和平安监控体系，预防可防性案件发生；

坚持分类指导，对症下药，进一步加大矛盾纠纷排查和化解力度，彻底解决部分村庄由于土地、债务等原因引发的信访问题；

坚持深入排查，严格执法，进一步完善安全生产管理体系，彻底消除安全隐患，杜绝安全事故发生；

坚持教育为主、示范引导，深入开展“文明中心村”和“星级文明户”创建活动，促进农村移风易俗，努力构建科学文明的人文环境、放心安全的治安环境、温馨舒适的生活环境、和谐宜人的生态环境，实现经济与社会的和谐发展。

五是以改进作风为重点的基层组织建设。

一要狠抓村级组织建设，在健全完善村级班子上下功夫。

对班子不健全、作用不发挥的村级班子，要列出单子，逐个考察，该合并的合并，该归并的归并，为10月份“村两委”集中换届打好基础。

要通过换届选举，调优农村支部书记，配强其他班子成员，做到选好人、用好人。

要通过支部归并、城乡联建、村企共建等形式，切实增强后进村班子的战斗力和凝聚力，为全镇经济和各项事业发展提供强有力的组织保证。

二要狠抓纪律作风建设，在改变干部精神状态上下功夫。

要坚持以“三个对得起”为指针，继续在全镇倡导“认真就是水平、扎实就是能力”的工作作风，形成真抓实干、执政为民的整体合力。

从今年开始，各村要严格落实村干部轮流值班制度，市委组织部将择机对各村夜间值班情况进行抽查，如果哪个村因为值班问题让上级通报批评，属于谁的过错追究谁的责任，先停发两个月工资。

三要狠抓干部目标管理，在推动目标落实上下功夫。

明确分工，责任到人，把落实过程的各个环节量化、具体化，使每项工作任务明确、责任明确、标准明确，形成层层抓落实的工作局面。

对作用不发挥、工作不主动的村干部，停发补贴报酬；

对拉横套、不履行职责的，坚决予以撤换。

会后，办公室要对今天与会干部逐一进行核实，对没有参加今天会议的村两委在职干部，本人停发一个月工资，党支部书面说明原因，今天下午6：

00前报党政办公室。

三、转变作风，更新观念，落实科学发展新举措

同志们，新的一年，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。

我们一定要进一步解放思想，振奋精神，转变作风，坚定信心，团结和带领广大干部群众抢抓机遇，加快发展，发挥优势，乘势而上，努力推动全镇经济、社会发展实现新的跨越。

为此，向大家提四点要求：

一要分分秒秒地“抢”。

就是要求大家强化时间观念，加快工作节奏，提高工作效率。

今天是2月24号，到阳历年底还有10个月的时间。

我们今天之所以召开这个会，就是想让大家尽快转出过年的氛围，淡化节日气氛，将精力转到工作上来，尽快进入自己的角色，融入自己的工作，争分夺秒，忘我工作，把一年的时间当成两年来用，把一年的工作当成半年来干。

只有这样，我们才会在新一轮发展竞争中抢占先机，把握主动。

二要实实在在地“干”。

没有实干的精神，没有务实的态度，没有严谨的作风，是干不好任何工作的。

今年的任务目标和工作重点已基本确定，具体到各村、各部门，今年要干什么，怎么干，达到一个什么样的目标也都有了一个大体框架。

希望大家继续发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的工作作风，敢于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，扎扎实实地做好今年的各项工作。

三要真真正正地“抓”。

就是要动真格、抓正事。

对今年的各项任务目标，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲、一心一意创大业的干劲来抓促进，确保各项目标落实不走样，从上到下一个声音喊到底，项项工作干到底。

作为机关干部，要切实承担起党委、政府安排的工作任务，担负起自己的工作职责，做到敢抓、敢管、真抓、真管。

作为农村干部，要切实挺起腰板，只要是落实党委、政府的号召，只要是对村庄的发展有利，对村里的老少爷们有益，就要大胆去干，大胆去抓，大胆去管。

对那些无理取闹的、阻碍村里工作正常开展的乡恶村霸，要义正严辞、旗帜鲜明地予以打击。

四要方方面面地“想”。

今年的工作头绪比较多，下步的各项工作都将陆续铺开。

可以说时间紧、任务重，但越是遇到急任务、重任务，越要冷静思考，周全考虑。

在开展工作过程中一定要注意工作的方式方法，科学摆布，灵活操作，绝不能因为工作引发社会矛盾，影响社会稳定。

要坚持“加快发展不偏向，完成任务不动摇，抓住关键不放松，发展势头不减弱”，把党委的决策与本村、本部门、本单位的实际情况紧密结合起来，集思广益，群策群力，主动赢取党委、政府的信任和党员、群众的支持，形成工作合力，推进工作落实。

同志们，面对新的目标、新的任务，我们必须继续发扬争创一流、务实创新的精神，攻艰破难，负重奋进。

我也坚信，通过大家的共同努力，我们今年的工作一定会迈上一个新的、更大的台阶。