锡校管委7号Word文档格式.docx
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2006年，市学校管理中心教育改革发展的指导思想是：
深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委、市委十届九次全会以及省、市教育工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕建设教育强市、率先实现教育现代化的总体目标，坚持加快发展，坚持改革创新，坚持以人为本，不断提高办学质量和水平，管好、管活、办精、办强市属学校，更好地促进市属学校全面、快速、可持续发展，为加快全市教育现代化、国际化步伐，为富民强市、建设和谐无锡作出积极贡献。
一、以科学发展、率先发展、和谐发展为主题，营造市属教育事业发展的新优势
科学发展的目的是又快又好地发展。
要抢抓机遇，趁势而上，坚持发展不动摇，将发展的主观愿望和发展的客观条件结合起来，坚定不移地推进基础教育质量和品牌工程，坚定不移地推进职业教育倍增计划，努力实现市属各类教育的协调发展，不断满足人民群众接受高质量教育的需求。
1、巩固提高普通高中教育。
坚持优质、高效的发展方向，合理控制市属普通高中的招生规模，注重提高整体质量。
要继续扩展市属优质高中教育资源，各高中校要充分利用自身的资源和优势，搞活办学机制，提高优质教育资源的利用率和办学效应。
注重培育优质品牌，集中力量办好一批优质高中学校，发挥他们的示范、辐射作用，有条件的优质高中可适当招收国内外的学生，增强服务全国的能力，努力扩大在国内乃至国际上的影响。
加快改善一般高中办学条件，整体提高市属普通高中的办学水平。
积极鼓励、支持有条件的学校晋升星级，年内广瑞高中争创三星级高中，三高中、市北高中、青山高中争创四星级高中，一中、辅仁高中、梅村高中争创五星级高中。
东林高中要完成恢复组建无锡第一女子中学的工作。
2、加快发展职业教育。
要进一步扩大职业学校招生规模，力争达到校均规模4500人左右；
支持和鼓励市属职教资源进一步向苏北、中西部地区和全国辐射，吸引外地学生来锡就读，积极提供教育服务。
加强骨干学校建设，力争1—2所职业学校列入国家职业教育重点建设项目；
年内无锡旅游商贸职业学校要力争升格为高等职业技术学校，成为江苏联合职业技术学院的分院。
各职业学校要根据我市产业发展对劳动力的需求，调整专业结构，建设一批与先进制造业、现代服务业相关的骨干专业，要重点建设好现有的10个省级示范专业和2个国家级实训基地，努力把省级示范专业建成品牌专业。
积极推进职业学校示范专业与企业合作建立实训基地，形成学校内有企业基地、企业内有学校基地的校企联动，使技能型人才的培养真正落到实处。
各职业学校要面向社会积极开展新知识、新技术等职业技能和资格培训，职业学校年培训人数达到学校学历教育总数的30%。
3、协调发展各类教育。
要高水平、高质量地发展市属学前教育、义务教育、特殊教育和成人高等教育等各类教育。
市实验幼儿园、锡师附小、江南中学、聋哑学校和蠡湖中学要充分发挥自身优势，挖掘教育资源，努力打造学校办学特色，切实提高教育教学质量，发挥好教育教学实验、教育科研以及对外交流窗口学校的示范、辐射作用。
逐步整合市属公有民营学校资源，适当控制义务教育阶段公有民营学校的招生规模。
市电大要以顺利通过“电大人才培养模式改革和开放教育试点”终结性评估验收为契机，创新学校运行机制，积极引入名牌高校远程教育资源开展现代远程教育，加快建设覆盖全市的远程开放教育系统。
4、加快推进国际交流与合作。
市属各校要积极参与国际教育交流与合作，通过合作办班、合作办学、联合招生培养、开展项目合作等形式，引进先进的教育模式、高质量课程和高水平教师，扩大中外合作办学的领域和规模。
要积极引进国外优质教育资源，着力办好东方国际学校和国际学校幼儿部，研究、完善中外合作的股份制办学管理体制，加大扶持力度，帮助解决办学过程中的困难和问题，支持学校扩大办学规模、提高质量；
鼓励其他学校积极接收在锡外商子女入学。
积极组织市属学校校长和教师赴国外进行文化交流、访问和培训，加快培养一批具有较高双语教学能力、具有国际视野和国际交往能力的骨干教师。
积极开展中外校际之间学生的互访，组织学生出国修学旅行，拓宽学生的国际视野。
二、以推进现代学校制度建设为核心，激发学校发展活力
要从教育发展的全局出发，继续推进学校管理体制、办学体制、用人机制、评价机制改革，努力探索、构建现代学校制度，逐步形成政府宏观管理、社会广泛参与、市场适度调节、学校自主办学的良好局面，为学校的可持续发展不断注入新的生机和活力。
1、创新学校管理体制。
要重点围绕转变职能和激活学校自主办学的要求，积极推行现代学校制度的试点，逐步扩大办学自主权，建立、完善现代学校法人治理结构，努力形成学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。
学校管理中心要从构建新型政校关系、为市属学校创造良好发展环境出发，转变职能，简政放权，切实提高依法行政水平和提供服务的能力，把对学校的直接指令性行政管理逐步、有序地转变为宏观指导和调控，转变为规范管理和改进服务。
要充分发挥校长依法自主办学的积极性，进一步扩大学校在规划发展、人事分配、经费管理、教学改革、招生考试、专业设置等方面的自主权，鼓励和支持学校自主办学。
各市属学校要把建设现代学校制度作为教育体制创新、作为在新一轮发展中自我完善提高的重要抓手，从实际出发，科学试验，逐步完善、积极探索建立现代学校制度的有效途径。
要在总结办学实践经验的基础上，加快建立学校章程，推动学校按照章程依法自主办学、自主管理。
年内，各市属学校要基本完成学校章程的制定工作。
要进一步健全、完善与学校章程配套的各种具体工作规章制度，创建起具有校本特色的管理体系，倡导对学校发展实施自我评价与诊断，逐步形成对学校管理权力有效约束的机制、引导教职工发挥潜能的激励机制以及以实施新课程为核心的教学管理机制、教育质量保障机制。
健全教代会制度，积极推行校务公开，提高学校决策的民主性和科学性；
要加强民主监督，充分发挥学校党组织、工会、共青团、学生会等组织在学校管理中的积极作用。
2、创新学校办学体制。
根据《省教育厅关于基础教育办学体制改革的意见》，进一步解放思想，拓宽思路，积极探索非义务教育阶段多元办学模式，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，按照“存量不减保公平、增量放开扩资源”的原则，在保证公办教育的既有规模、保证学生都有学可上、上得起学的基础上，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，让更多的群众共享教育改革和发展的成果。
积极鼓励和支持外资、民资参与非义务教育阶段公办学校的办学，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学新体制。
年内要选择1—2所职业学校建立学校董事会，开展董事会领导下的校长负责制试点。
积极探索职业学校与行业企业合作办学的实现形式和运行机制，推动职业学校与企业合作办学，形成校企合一的办学实体。
3、创新学校用人机制。
全面推行以教师聘用和岗位管理为重点的学校人事制度改革，加快建立重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制，增强广大教职工的竞争意识、风险意识、责任意识，充分调动广大干部教师的积极性和创造力。
要合理配置市属学校系统内的人力资源，科学规划，周密论证，合理调节市属学校人员编制，用好、用活现有人力资源，不断优化教师队伍的结构。
各校要按照“精干、优化、高效”的原则，科学合理地设置教职工职务岗位，规范教师聘用程序和行为。
加强聘后管理，把师德修养和教育教学业绩作为考核重点，做好对教职工的年度考核和聘期的履职考核，允许学校实行高职低聘和低职高聘。
学校的分配制度要向优秀教师、骨干教师倾斜，做到优绩优酬。
要将学校用人机制改革工作跟强有力的思想政治工作密切结合，加强宣传疏导，保持学校工作的稳定；
要充分调动广大教职工参与学校管理的民主意识，使改革的积极效应得到更有效的发挥。
4、创新学校办学评价机制。
按照质量为本、注重效能、体现增量的评价原则，积极探索、建立以办学绩效为核心、与实施素质教育、课程改革要求相一致的学校考核评估体系。
要将以往对学校的行政性、科目化的考核评估，逐步转变为在学校管理中心组织协调下、由学校校际间共同参与的合作式考核评估，并有机整合原有的各类条线检查、评估，依照学校制订的年度工作目标，对学校发展过程中的教育教学、办学绩效、校本管理、队伍建设、办学成本和资产运行等方面进行综合分析、评估，以评促建，以评促改，以评促管，努力使评估考核有利于学校更好地实施素质教育，提升质量和办学水平。
及时总结学校的办学经验和先进事迹，建立对先进集体、先进个人的激励机制。
三、以优化资源配置、强化资产管理为重点，提高资源利用效益
要整合市属学校所有的资源，集中规划，综合利用；
继续加大教育教学基本设施建设，提高市民对学校办学条件和效益的满意度，最大限度地实现合理配置、优势互补，提升教育资源的整体质量；
同时，要构建新的资产、财务运行和管理机制，努力提高配置效率和使用效益。
1、进一步整合优化学校布局结构。
按照规模化、集约化、效益化的原则，加快推进学校布局调整和重点建设项目进程，进一步整合优化市属学校的教育资源。
做好辅仁高中、青山高中、六高中、汽车工程学校等校的新校区改扩建规划方案，年内要启动辅仁高中新校区搬迁和汽车工程学校进藕塘职教园区的建设工作。
各校要进一步加强校园建设规划，精心设计，精心实施，确保规划建设的高水平。
要结合城市规划和学校布局调整，及时做好原旅游职中、商业职中和轻工职中、辅仁高中、青山高中、六高中等校的资产评估工作，有机整合现有资源，置换盘活存量资源，多形式开辟增量渠道，提高学校资源的使用效益。
2、不断加快学校基础性设施建设。
年内要基本完成市一中体育馆、艺术楼，梅村高中教学楼、实验楼、信息楼，三高中图书实验楼和湖滨中学美术楼等工程建设；
完成市北高中、旅游商贸学校、广瑞高中的绿化景观建设。
根据新课程实施的实际需求，加大投入改善办学条件，做好图书资料、实验仪器设备、体育和艺术教育设施的配套工作。
加强学校信息化教育与学习环境建设，提高“一网新三机”（计算机、投影机或背投、展示机）进教室的实施力度，推进“校校通”走向“班班通”；
加强教育资源建设与应用管理，加强校园网站建设，逐步建成集学校管理、信息发布、资源共享等多种功能于一体的综合性信息化应用平台。
3、加强学校资产和教育经费管理。
加强学校基本建设和固定资产管理，对市属学校的国有资产全面进行清产核资，建立新的学校资产数据库，并实施实时动态的监督管理。
在目前市属学校重大建设项目较多、教育经费缺口较大的情况下，要进一步加大对教育资金的宏观调控，提高教育经费的运行质量。
积极试行非义务教育阶段学校实行政府购买服务，按学校在校生人数和办学绩效下拨经费的新的拨款办法。
发挥教育内审在加强教育经费管理、维护财务管理秩序方面的积极作用。
各校要积极适应现有经费投入体制，科学合理地安排好教育经费的管理和使用，对学校的各项投入要做到慎重决策和科学论证，减少盲目投资，避免浪费。
要进一步规范教育收费管理工作，落实学校收费公示制度；
完善普通高中择校招生“三限”政策，杜绝各类违规收费行为的发生。
四、以内涵发展、提高教育质量为根本，提升学校办学水平
教育质量是学校发展的生命线。
各校要确立素质教育的理念不动摇，坚持素质教育的方向不改变，根据“德育为先、素质领先”的总要求，扎实推进课程改革，优化教育教学管理，全面实施素质教育，全面推进人才培养模式创新，全面提高教育教学质量和管理水平，促进学生的全面发展。
1、增强针对性和实效性，继续加强未成年人思想道德建设。
要进一步确立育人为本、德育为先的观念，充分发挥学校教育在加强和改进青少年学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用。
认真完成管理中心所承担的2006年未成年人思想道德建设目标管理项目，确保年内全面完成各项目标任务。
要继续加强理想信念教育、爱国主义和民族精神教育，利用各种纪念日积极开展多种形式的优秀传统教育和国情教育；
要继续加强养成教育、诚信教育、法制教育和心理健康教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德，讲文明、讲诚信，帮助学生塑造健全的人格，年内市属学校均要达到心理健康教育合格校标准，创建一批示范校。
要以贯通校内外教育为重点，充分挖掘和利用学校、社区、社会的优质德育资源和优势，进一步发挥学生社会实践基地、爱国主义教育基地和科普教育基地等校外活动场所的作用，积极开展学生社会实践、学生志愿者活动、“网络文明行”等活动。
2、加强教学管理，切实减轻学生过重课业负担。
各校应根据学生学习和生活规律，科学组织教育教学活动，严格控制在校学习活动总量和学科作业量，切实提高课堂教育质量，不得随意增减课程门类、难度和课时，不得擅自占用学生休息时间组织集体补课。
要进一步规范教材选用行为，任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。
各校都要成立家长委员会，完善家校联系制度，向家长告知学校课程计划执行、教育教学活动安排、作业量以及学生在校表现等，让家长参与学校的教育教学管理，使家长和学校共同关心学生的成长。
3、深入推进课程改革，努力提高教育教学质量。
要深入研究新课程背景下全面实施素质教育的新思维和新策略，不断深化课程改革，扎实做好后续课改，特别是高中课改实验工作。
市属义务教育阶段学校要在认真总结前一时期课改实验经验、推进策略的基础上，进一步强化对课程改革实验的管理和研究，促进课程改革实现常态化、校本化。
加强普通高中课程改革与教学研究，积极进行高中新课程实施年级的教材研究和课堂教学模式研究，提高新课程的实施水平。
要根据课程改革要求，规范实施课程管理、学分管理；
要用校本发展的理念，积极拓展研究性学习课程、校本课程的开发领域，积极探索校本评价制度。
要重视信息技术与课程改革的有机整合，不断充实新课程教育资源，加强科技和信息技术在教学中的推广应用，积极探索新课程背景下的教育教学新模式。
强化高中新课程的教学质量管理，全方位地建立教研、培训、管理一体化的质量管理保障机制；
聘请专家成立学科指导委员会，负责学科研讨、教学常规管理检查、考试信息采集等工作。
市属高中要定期统一组织教学质量调查，进行质量分析和校本管理经验交流。
要进一步强化对高考改革的研究，提高课堂教学的效率，增强教学工作的针对性和有效性。
4、坚持人才强教，加快建设高水平教师队伍。
以师德教育、新理念、新课程和新技术为重点，积极实施新一轮教师全员培训。
要大力弘扬为人师表、教书育人的良好风尚，在广大教师中积极倡导奉献精神、敬业精神、创新精神和平等民主尊重、相互理解支持的师生关系，增强教师教书育人的自觉性。
大力实施“名师”工程，加大学科带头人、骨干教师培养力度，加快吸引优秀人才和紧缺人才充实教师队伍。
继续开展高中新课程师资培训，上半年要基本完成市属高中所有教师新课程通识培训，暑期完成新高一任课教师的学科培训，确保不低于40学时的岗前培训；
积极选派骨干教师参加省级、国家级培训。
继续抓好职业教育“双师型”教师的培养，改善职业学校师资结构，年内职业学校“双师型”教师要达到专业教师总数的70%。
5、注重特色建设，增强学校竞争力。
鼓励和支持学校根据自身优势办出特色，提升办学水平。
各市属学校都要从本校的实际出发，科学准确地定位，精心培育办学特色，努力在教学方法、课程结构、专业设置、人才培养模式和质量上体现自己的独特性，围绕特色提高质量、发展规模，并在实践中不断丰富新的内涵。
要把开展双语教学实验作为学校教育改革发展、建构学校发展特色的重要方向，并以此带动学校办学模式、教学方式、学习方式的变革，积极探索、建立双语教学的保障机制、评价体系以及合理的成本分担机制，加强双语师资的培养、培训。
年内市属学校中争取有一批学校跨入全市双语教学实验学校的行列。
认真贯彻学校体育、卫生工作《两个条例》和艺术教育工作规程，切实加强科技、体育、艺术和国防教育，营造积极向上的校园文化氛围，促进学生的全面发展。
五、以加强制度和效能建设为抓手，提高领导学校发展的水平
教育改革发展的新形势、新任务，对我们领导学校发展的能力和水平提出了更高的要求。
各级领导要按照科学治教、民主治教、依法治教的要求，切实改进领导方式和管理方式，增强把握全局、统筹发展的能力，不断提高教育教学工作的领导和服务水平。
1、加强和改进学校党建工作。
以改革创新务实的精神切实加强基层学校党的建设工作，夯实党的执政基础。
要进一步强化制度建设，建立保持党员先进性的长效机制。
各校要以整改为重点，紧密结合本单位实际，根据整改方案提出的目标和任务，明确责任，抓好落实，真正达到解决问题、推动工作、促进发展的目的，巩固和发展党员先进性教育活动成果。
要在建立学习机制、民主机制、联系群众机制和监督机制等方面进行积极探索，形成一整套行之有效的制度，推动学校党建工作迈上新台阶。
继续加强基层党组织工作制度化、规范化建设，组织对《中小学党组织规程》贯彻落实情况的督促和检查。
积极推进廉政文化进校园活动，开展机关工作人员和学校领导干部的廉洁从政教育、教师的廉洁从教教育和在校学生的崇尚廉洁教育。
继续加强市属系统的统战、群团、老干部工作，发挥他们在教育改革发展中的积极作用。
2、加强领导干部队伍建设。
切实加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，利用中心组学习等多种形式，抓好以十六届五中全会精神为重点内容的学习活动。
要以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全力推进干部人事制度改革，完善校长任期制和任期目标考核，制定市属学校校长任期责任制的实施方案，修订校长任期目标任务的考核办法，强化考核激励机制，充分调动和激发校长工作的主动性、积极性和创造性；
探索干部任用工作的新机制，扩大在干部选拔任用过程中的民主参与程度，积极稳妥地推行校长“公推公选”试点，全面实行学校中层职位“公推竞岗”制度。
要进一步深化市属学校“好班子”创建活动。
3、加强机关效能和作风建设。
在学校管理中心刚刚投入运行、内设机构和管理职能均有较大调整的情况下，管理中心领导班子成员要以崭新的精神风貌，认真履行职责，努力成为一个团结有力的班子，朝气蓬勃的班子，勤政廉政的班子，勇于开拓创新的班子；
要深入基层开展调查研究，平时加强和校级领导的谈心、交流，关心他们的思想、工作和生活，千方百计地为他们解决实际困难。
全体机关干部要进一步转变观念，积极适应工作职能的新变化，切实转变领导方式和工作方法，坚持深入实际，服务基层，依法治教，廉洁从政，进一步简化办事程序，努力提高工作效率和服务水平。
要发扬求真务实的工作作风，力戒形式主义，注重实效，多办实事；
精简各类会议和文件；
建立、健全各项规章制度，加快推进机关工作的制度化、规范化建设；
要进一步实施“阳光工程”，加强机关效能建设，实行政务公开，全面公开处室职能、公开办事政策，公开办事程序，实行阳光操作。
4、加强学校安全和稳定工作。
各市属学校要巩固安全专项整治成果，总结经验，积极探索建立维护学校与学生安全新机制。
要进一步建立健全校园防范体系，完善和落实学校安全稳定工作责任制和责任追究制。
要进一步建立和完善学校安全工作各项管理制度，认真落实有关安全防范措施，明确各有关责任人的责任范围和要求，真正做到安全工作人人有责。
要加强学校安全设施建设，加快安全隐患的专项整改，加强对师生的安全防范教育和培训，认真做好学校饮食、饮水、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范。
继续配合有关部门加强对校园周边环境的整治工作，为学生的健康成长创造良好环境。
各校要有针对性地对师生加强形势政策的宣传教育，及时、有效地化解影响稳定的各种矛盾，努力维护学校的安全和稳定。
无锡市学校管理中心2006年重点工作目标
序号
项目名称
项目内容及预期目标
1
推行现代学校制度的试点
积极探索建设现代学校制度的有效途径，逐步扩大办学自主权，加快建立学校章程，各市属学校要基本完成学校章程的制定工作。
积极探索、建立以办学绩效为核心的学校考核评估体系。
2
加强骨干示
范学校建设
年内力争新增一批三星级、四星级、五星级高中；
力争1-2所职业学校列入国家职业教育重点建设项目、1所职业学校升格为高等职业技术学校。
3
加快推进学
校布局调整
做好辅仁高中、青山高中、六高中、汽车工程学校等校的新校区改扩建规划方案，启动辅仁高中新校区搬迁和汽车工程学校进藕塘职教园区工作。
4
加强学校基
础设施建设
新建学校管理中心教育网，四星级高中以上学校实现“新三机进教室”。
基本完成市一中体育馆、艺术楼，梅村高中教学楼、实验楼、信息楼，三高中图书实验楼和湖滨中学美术楼等工程建设；
5
不断扩大职
业教育规模
市属职业学校校均规模达到4500人左右，继续推进南北合作招生；
积极开展各级各类培训，职业学校年培训人数占学校学历教育总数的30%。
6
加强青少年
思想道德建设
开展“向丁晓兵看齐”学习教育活动和“弘扬长征精神、立志成才报国”主题教育活动，提高学生思想道德素质。
推进青少年心理健康“七彩阳光”计划，年内市属学校均要达到心理健康教育合格校标准，创建一批示范校。
7
推进干部
人事改革
探索干部任用工作的新机制，年内选择1-2所学校实行校长职位“公推公选”和“公推竞岗”试点工作，扩大在干部选拔任用过程中的民主参与程度。
8
优化教师
队伍结构
全面推行以教师聘用和岗位管理为重点的学校人事制度改革，合理配置市属学校系统内的人力资源，逐步解决教师队伍的结构性矛盾。
年内高中阶段教师学历达标率达92.5%以上，其中具有硕士研究生学历或学位（含在读）比例达6%以上。
无锡市学校管理中心2005～2006年度第二学期行事历
周次
起讫日期
主要工作
2.13～2.17
开学走访市属学校，学校基本情况调研；
2.20～2.24
高中新课程学分制管理工作指导；
2.27~3.3
3.6~3.10
市属学校现代学校制度建设工作研讨会；
“三八”妇女节座谈会；
3.13~3.17
3.20～3.24
苏锡常镇高三毕业班一模考试（23~25日）；
3.27~3.31
市属高中毕业生英语口语测试；
市属职业学校学生排球联赛；
4.3～4.7
初三理化实验操作考查（3~6日）；
9
4.10～4.14
10
4.17～4.21
期中考试（19~21日）；
“4.22地球日”建设节约型社会系列教育活动；
11
4.24～4.28
12
5.1～5.5
“五四”青年节纪念活动；
13
5.8～5.12
14
5.15~5.19
普通高中理化生实验操作考查，职校对口单招考试（20~21日）；
15
5.22～5.26
校长任期目标任务考核；
初三历史、初二地理和生物毕业考试；
16
5.29～6.2
17
6.5～6.9
省普通高校招生考试（7~10日）；
18
6.12～6.16
中考（16~18日）；
19
升级会员 