行政管理学串讲有大题.ppt
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0277行政管理学串讲行政管理学串讲蔡菲2016-042022/10/251了解大纲与命题要求了解大纲与命题要求大纲-P395命题-p435题型：
单选（25小题25分）、多选（10小题20分）简单（5小题25分）、论述（2小题20分）案例（1小题10分）共计43-47道题方式：
100分制，60分及格时间：
150分钟2022/10/2522022/10/252考生答题注意事项：
考生答题注意事项：
1.本卷所有试卷必须在答题卡上作答，答在试卷上无效。
试卷空白处和背面均可作草稿纸。
2.第一部分为选择题。
必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。
3.第二部分为非选择题。
必须使用黑色字迹签字笔作答。
4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。
2022/10/2532022/10/253第一章第一章概述概述（一般一般）2022/10/2542022/10/254一、行政大致有以下几种解释：
一、行政大致有以下几种解释：
p1-31、与立法、司法相对应的“行政”，执法活动。
2、与政治相对应的“行政”，政策执行。
3、与管理相对应的“行政”，公共领域。
主要是指政府机关对社会公共事务进行的一种管理活动。
2022/10/2552022/10/255二、行政管理的概念及特点：
二、行政管理的概念及特点：
p3-4（选择选择）所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：
1、行政管理的主体是政府行政机关。
（who）2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（what）3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
（how）2022/10/2562022/10/2562022/10/257三、行政管理学的科学性质P4-7所谓行政管理学是研究政府行政管理机关依法管理社会公管理社会公共事务及其内部事共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
管理学的分支、政治、经济、社会、法学管理学的分支、政治、经济、社会、法学的综合应用的综合应用2022/10/257行政管理学行政管理学研究的对象与范围研究的对象与范围P9（了解了解）2022/10/258章节章节研究对象研究对象研究内容研究内容一一在怎样环境下发生在怎样环境下发生市场失灵、政府低效、腐败严重市场失灵、政府低效、腐败严重三四三四实质与功能实质与功能正确使用权力；政治统治、社会管理正确使用权力；政治统治、社会管理五五谁来管谁来管行政机关、政府机关行政机关、政府机关六六管什么（对象）管什么（对象）政府政府内内行政事务、行政事务、外外社会公共事务社会公共事务七八七八怎么管怎么管领导行为、沟通行为；决策、执行、领导行为、沟通行为；决策、执行、监督（关联又独立）监督（关联又独立）九十九十用什么工具管用什么工具管用法律、道德规范管理的行政方法用法律、道德规范管理的行政方法十一十一管的效果如何管的效果如何低成本，高效率的绩效评估低成本，高效率的绩效评估十二十二未来发展方向怎样未来发展方向怎样行政发展行政发展-改革改革-手段手段五、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个五、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：
阶段：
P9-22（出题较多出题较多）一是一是19世纪末世纪末20世纪初至世纪初至20世纪世纪30年代以年代以古典古典学派学派的理论为代表的行政管理学。
的理论为代表的行政管理学。
代表人物及著作代表人物及著作：
威尔逊威尔逊行政研究行政研究；古德诺古德诺政治与行政政治与行政和怀特和怀特行政学导论行政学导论；法约尔法约尔工业管理及一般管理工业管理及一般管理；马克斯马克斯韦伯；泰罗。
韦伯；泰罗。
2022/10/2592022/10/2592022/10/2510二是二是20世纪世纪40年代至年代至70年年代以行为代以行为科学学派、决策科学学派、决策学派、系统学派学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：
代表性的理论学派：
行为科学学派；决策理论学行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）派；系统理论学派。
）三是三是20世纪世纪80年代以来以年代以来以新公共管理理论、政府治新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理理论为代表的行下管理学。
学。
（占主导地位的理论学派占主导地位的理论学派：
新公共管理理论；政府：
新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。
）治理理论；后果现代公共行政理论等。
）2022/10/25102022/10/2511六、研究和学习行政管理学的具体方法：
六、研究和学习行政管理学的具体方法：
p221、规范方法；（20世纪40年代前年代前占主导地位。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
要求系统掌握：
学术规范、价值规范、理论体系，并按照这些理论进行行政管理实践。
）2022/10/25112、经验方法；、经验方法；经验方法（实证方法）经验方法（实证方法）-即行为主义方法（20世纪40年代西方社会科学中年代西方社会科学中占主导地位。
强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
）2022/10/25123、案例方法案例方法；案例方法案例方法-（是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
）2022/10/25134、比较方法。
、比较方法。
比较方法比较方法-（在社会科学研究过程中，通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵纵向比较或历时性比较向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点（特殊性）。
2022/10/2514学习行政学的意义学习行政学的意义p241.有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标；2.有助于建设有中国特色的社会主义；3.有助于迎接当代科学技术革命的挑战，4.有助于提高管理干部的素质。
2022/10/25152022/10/2515知识巩固知识巩固2022/10/25162022/10/2516基础少基础少理论偏多理论偏多1行政管理学中行政管理学中最基本、最核心最基本、最核心的概念是（的概念是（C）1-1A行政职能行政职能B行政效率行政效率C行政管理行政管理D行政价值行政价值2最早最早使用使用“行政学行政学”一词的学者是（一词的学者是（A）1-9A史坦因史坦因B亚里士多德亚里士多德C柏拉图柏拉图D威尔逊威尔逊3.与与政治相对应政治相对应的的“行政行政”是指是指（B）1-2A.国家政策的制定国家政策的制定B.国家意志国家意志的执行的执行C.企业内部的管理活动企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动国家审判机关的执法活动2022/10/25172022/10/251742.在在我国我国，行政管理的，行政管理的主体主体是（是（B）1-3A.人民代表大会人民代表大会B.人民政府人民政府C.人民政协人民政协D.党党5下列属于下列属于行政机关行政机关的是（的是（C）1-3A.法院法院B.居委会居委会C.国务院国务院D.工会工会6.学习和研究行政管理学的学习和研究行政管理学的根本方法根本方法是（是（A）1-20
（2）A.理论联系实际方法理论联系实际方法B.经济方法经济方法C.案例方法案例方法D.定性研究方法定性研究方法7研究和学习行政管理学的具体方法中，主要研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特注重个别事例特殊性殊性研究的方法是研究的方法是（D）1-23A.比较方法比较方法B.经验方法经验方法C.规范方法规范方法D.案例方法案例方法2022/10/25182022/10/25181.西方行政管理学西方行政管理学的创始人是（的创始人是（A）1-9（3）A.威尔逊威尔逊B.史坦因史坦因C.魏洛比魏洛比D.古德诺古德诺2.法国学者法国学者法约尔法约尔提出的著名管理理论是（提出的著名管理理论是（A）1-11A.管理过程理论管理过程理论B.组织行为理论组织行为理论C.科学管理理论科学管理理论D.官僚组织理论官僚组织理论3科学管理科学管理理论的创始人是理论的创始人是（D）1-11A.马克斯马克斯韦伯韦伯B.赫伯特赫伯特C.法约尔法约尔D.泰罗泰罗4.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本五大基本功能功能的是的是（C）1-12A.威尔逊威尔逊B.古立克古立克C.法约尔法约尔D.泰罗2022/10/25192022/10/25195霍桑实验提出了霍桑实验提出了（A）1-14A.“社会人社会人”假设假设B.“政治人政治人”假设假设C.“经济人经济人”假设假设D.“道德人道德人”假设假设6.早期行政管理学早期行政管理学研究的研究的重点重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（D）1-14A.“政治人政治人”假设假设B.“社会人社会人”假设假设C.“行政人行政人”假设假设D.“经济人经济人”假设假设7后现代公共行政管理的核心概念后现代公共行政管理的核心概念是（是（B）1-18A“无政府无政府”B“公共能量场公共能量场”C“相信民众自己的力量相信民众自己的力量”D“公共治理公共治理”820世纪世纪80年代以来年代以来，行政管理理论的，行政管理理论的共同特征共同特征是是（A）1-18A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制崇尚市场力量、市场作用、市场机制B.主要以政治学理论为基础主要以政治学理论为基础C.主要以人的心理与行为为研究对象主要以人的心理与行为为研究对象D.重点研究组织原则与制度问题重点研究组织原则与制度问题9“官僚制组织官僚制组织理论理论”的提出者是（的提出者是（D）1-13A泰罗泰罗B威尔逊威尔逊C古德诺古德诺D韦伯韦伯2022/10/25202022/10/2520第二章行政环境（一般）2022/10/25212022/10/2521一、行政环境的概念及内涵一、行政环境的概念及内涵P28所谓所谓行政环境行政环境，就是处于特定系统边界之外的，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：
有以下几个方面的内涵：
1、行政环境是针对具体行政系统、行政环境是针对具体行政系统而存在的而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统、行政环境通过边界与行政系统相区分相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展政系统的存在、运行与发展产生影响产生影响。
4、行政环境因素既包括、行政环境因素既包括有形的事物有形的事物，也包括，也包括无无形的情势。
形的情势。
2022/10/25222022/10/2522二、行政环境具有以下基本属性：
二、行政环境具有以下基本属性：
p291、复杂性；、复杂性；2、相关性与综合性；、相关性与综合性；3、层次性；、层次性；4、动态性、动态性三、行政环境的类型：
三、行政环境的类型：
p311、以环境、以环境因素因素的形成过程及其与人类活动的关系为标的形成过程及其与人类活动的关系为标准分为：
准分为：
自然行政环境自然行政环境与与人造行政环境。
人造行政环境。
2、根据特定行政系统的、根据特定行政系统的作用与影响作用与影响层次划分：
层次划分：
宏观、中观与微观宏观、中观与微观三种类型。
三种类型。
3、以行政区划或者说一国政府的、以行政区划或者说一国政府的管辖区域管辖区域为标准分成：
为标准分成：
国际环境与国内环境国际环境与国内环境两种两种类型。
2022/10/25232022/10/2523四、行政生态学模式理论
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