煤矿安全远程监控系统建设方案文档格式.docx

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（1）根据“分级监管，分级响应”的标准程序，应急预案和各级响应过程中有关机构、人员的职责和权限等有关规定，应用权限分级管理，实时隐患分级报警、网络跟踪调度；

（2）县监控中心数据库采用大型数据库（SQLSERVERA或Oracle）,监控数据分类和分时段保留，存储隐患排查、整改、验收、统计等数据（建立煤矿综合管理系统对全县煤矿的所有主要设备、特殊工种人员等进行统一备案，管理，跟踪。

对于设备的检测、校准、维修、更换以及人员的受训、替换、基本资料等进行督促和记录，以保证各个煤矿保持安全、良好的工作状态）；

（3）多屏幕、多界面显示，多功能分析，能直观显示监测、控制设备位置、运行及状态，分类查询、汇总；

（4）数据刷新时间不大于30s；

（5）系统具有自动对时（北京时间）功能；

（6）网络应用软件系统具备自动搜索跟踪瓦斯超限、停风区域，监测显示瓦斯浓度和区域断电报警功能；

（7）综合实时监测报警（超限数据有警戒色显示及系统发出声音报警），以及异常情况下的远程自动控制功能，能够自动同时显示报警点和已发出控制功能等情况，异常情况能够自动生成手机短信发送至相应监管负责人；

（8）系统具有历史、实时数据分类查询功能，单点数据应能查询每天每分钟的最大值及平均值；

（9）系统具有地理信息系统功能，能够根据用户需要用矢量数据进行各类图形及测点显示编缉。

开关量具有动画显示功能；

运用井下巷道地理信息系统，在所辖区域内将煤矿的矢量数据分类分级进行划分存储；

（10）系统具有历史及实时数据曲线显示功能，时间范围为任意天数，并能在同一坐标上同时显示不同颜色的至少三个测点的数据曲线，曲线能够无极性放大；

（11）系统具有多种报表（综合日报，模拟量日、旬、月报，开关量日、旬、月报，超限日报）查询及打印功能。

8、安全性要求：

（1）操作系统具有防病毒功能，应能抵制恶意攻击；

（2）系统的访问分级建立用户和密码，分配相应的权限；

（3）数据库有多级备份及安全保护等功能；

（4）监控中心机房按要求安装避雷设施。

9、系统维护要求：

县监控中心及矿监控室均有专职监控人员，系统有专人维护，各类绘图实时补充修改和更新；

10、其它：

系统结构、功能及各类传感器的安装、检验和校验等符合《煤矿安全规程》和其他安全技术规定。

四、组织保障

1、成立宜丰县煤矿数字化安全远程监控系统建设领导小组。

组长：

邬云，副组长：

刘忠、陈春阳，成员：

吴栋梁、金先锋、刘建国、邬常元、江郑辉、邓罗生、卢忠明、李著明、黄雪光、晏晋升、付友林、黄晓华、巢国富、罗新民、冷定华。

领导小组办公室设县安监局，办公室主任由卢忠明同志兼任，办公室成员晏晋升、施云。

2、成立项目建设监督小组。

由煤矿企业选出代表3至5人配合县财政、审计、监察部门对监控系统建设全过程的招投标、资金运作、建设质量等进行监督。

3、成立专家审查组。

从县人才库调用计算机、网络专业人才组成审查组，对项目技术标准、招投标和工程建设质量进行审查。

五、建设资金预算、筹集和付款方式煤矿数字化安全监控系统建设资金主要分为两个部分，一是县级监控中心建设及远程联网费用约63万元；

二是各煤矿实时监控设备建设费。

由于各煤矿实时监控设备现有投入各不相同，为减轻煤矿负担，本次建设在尽量利用现有设备的基础上，加以完善，此部分费用由承建单位与各煤矿具体协商，由煤矿交县安监局统一支付，平均每矿约

3、5万元，合计约70万元；

两项费用共计约133万元。

建设资金来源主要以煤矿企业自筹为主，同时争取省政府配套资金50万元。

建设初期平均每矿筹款

6、5万元，合计130万元。

建设完成并经省煤炭行业主管部门验收合格后，积极向省政府争取配套资金，根据配套资金的到位情况再平均分配补助至各煤矿企业。

为保证项目的如期完工，项目中标单位承建之前先缴纳10万元押金（监控系统试运行后退还）。

建设项目中标单位确定后，由建设单位支付中标单位建设费用的30%；

考虑到监控设备的维护、保养问题，项目完工并经验收合格后，再由建设单位支付中标单位建设费用的40%；

剩余款项试运行一年后付清。

六、实施步骤

1、考察论证阶段。

4月20日至6月上旬，组织各产煤乡镇分管领导和有关技术人员，由县政府分管领导带队，对邻近产煤县市的煤矿安全远程监控系统进行考察，充分借鉴早期建设项目的成功经验，并结合我县煤矿实际提出建设标准和模型，并提出《宜丰县煤矿数字化安全远程监控系统建设方案》。

2、宣传发动阶段。

6月中旬召开动员会，宣传国家瓦斯治理攻坚战的有关政策，传达省、市主管部门的有关会议精神，学习外地经验作法，部署安排全县煤矿安全远程监控系统建设的前期准备工作。

3、全面实施阶段。

7月至9月底。

①制定招标文件，进行公开招标，确定承建单位；

②与承建单位商定施工方案；

③建设前期培训，主要是培训县局监控中心及各煤矿技术员；

④全面安装、调试阶段；

⑤后期培训。

4、验收移交阶段。

10月20日前结束，监控系统开始进行全面试运行。

5、监控系统建设项目完成后的日常运行及维护费用。

每年由县财政安排必要的经费用于解决中心机房及监控系统的维护保养和运行，不足部分由各煤矿均摊重大事故隐患监控与应急预案实用性研究

【摘要】

本项实用性研究是将高新技术手段应用于重点企业安全生产管理工作重大享故隐患监控、应急预定计划方案、安全管理绩效评价等方面的一项有益的探索与尝试。

本项研究应用了系统论、控制论、运筹学、决策学的学术内容，在方法论上综合了社会环境，入文因素对工程客体变异过程的影响，同时在管理科学的实用意义上，又将对企业安全管理的文档整理、信息收集、数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推动作用，是安全生产工作中的一项创造性工作。

【关键词】

隐患，危险源监控，应急预案，安全，管理评价1前言正在全国各地区进行的新一轮重大隐患调查上报工作表明：

有些企业的安全生产形势是分严峻的，这对安全生产的管理工作提出了更新、更高的要求。

当前，重大危险源辨识、评价、监控与预警的有关工作是全国的安全生产工作的中心任务之一，国家用行政、经济和科技三种手段相结合来加强对重大危险源和重大隐患辨识与监控的力度。

对新建、改建、扩建的项目，主要贯彻执行劳动部1997年3号令，即切实抓紧“三同时”的落实。

对在用的工业设施，则必须摸清重大危险源和重大隐患的确切状况，并加以跟踪、检测、监控和预警。

重大危险源或重大隐患的安全监控，越来越被各级领导重视并提到安全管理工作的议事日程。

针对安全生产现状，重要对策之一就是重视对重大危险源和重大事故隐患进行电脑安全监控，即采用高新技术手段对企业的各类重大隐患或重大危险源进行跟踪监视，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业安全管理的主动权，实现保障安全的目的。

2模型的设计与摸索模型设计是对重大事故隐患实施电脑安全监控的基础。

按正确设计并经论证的模型，编制多媒体电脑软件，在有条件时建立必要的电脑网络，才能有效地实施对重点大型企业的电脑安全监控。

本项实用性研究涉及到的隐患和危险源的含义并不完全相同。

危险源是某种危险的根源，一般指客观存在着某种可能导致发生事故、伤害、损失等灾难性后果的有关危险物质或能量，且其数量超过了临界值。

这些是事故或灾害的基础原因或间接原因。

而隐患则是隐藏着的祸患，一般指存在着某种人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。

这些是发生事故或灾害的直接原因。

本项实用性研究方案考虑隐患因素，同时也考虑危险源因素。

本项实用性研究的设计方案是建立在计算机图文数据库的设想基础上，利用多媒体技术和Windows（视窗）界面，易学、易懂、易操作，适用于劳动安全监察部门或企业管理部门的各类人员，尤其是非计算机专业人员使用，软件应完全汉化，全部用汉字显示菜单，提示帮助等信息，供使用者查阅，便于无英语基础的人员使用。

本项实用性研究的设计方案表明：

对于重大事故隐患（危险源）实施安全监控的结论输出形式为文本文件、数据文件和图形文件三种形式，如查询某个政策法规或查询某项安全生产制度等，是以档案文本文件形式输出，如对企业安全管理绩效进行评价，或是针对性安全技术措施的落实情况的评价等，则是以数据文件形式输出，而对企业隐患监控，则是以图形文件形式输出。

由于厂区平面布置图（电子地图）将本企业的隐患（危险源）所处位置和危险程度直观形象地显示出来，并可显示一旦发生事故或灾害所产生的后果人员伤亡估计与财产损失估计。

安全监控的实施应考虑先应用于试点企业，然后再选部分企业进行推广，在此基础上应筹建必要的电脑网络。

首先要使劳动安全监察部门或行业主管部门（或其委托、指定）的监控站、点与试点企业通过调制解调器（MODEM）将电脑系统联结起来，实现远距离数据传输，并实施定时数据更新，初步实现重大事故隐患的电脑安全监控。

然后，考虑在已经预留的接口上接入各种控制信号，即采用各种相应的传感器材、检测仪器跟踪、监视作为检测对象的重大隐患（危险源）的各种技术参数，如压力、温度、浓度、液位等等，将参数信号转换成4～20mA的标准电流信号，再将标准电流信号通过数据采集装置转换成计算机能够识别的数字信号，这样就能得到隐患（危险源）实时状态信号与正常状态信号的对比数据，井且进行信号反债，这样，重大事故隐患（危除源）的电脑安全监控才能系统实现。

3重大事故隐患监控

3、1设计隐息监按方案的原则1）适合中国国情。

这是本项实用性研究的基础。

2）“安全第一，预防为主”，以事故、灾害的预防为本项实用性研究的立足点。

3）针对某种隐患或危险源，不仅有具体的安全技术措施，而且也有考核评价办法。

4）尽力做到合理、简便、实用、节约。

既适用于企业安全生产管理，又适用于劳动安全监察部门或行业主管部门实施安全监控。

3、2隐患监控方案主要内容1）企业主要隐患（危险源）的基本状况本模型研究根据对重大隐患进行重点监控的原则，主要针对燃、爆、危房进行重点监控，另对毒气泄漏、机械伤害、粉尘危害、噪声与振动危害等已考虑了模型的拓延与扩展，以适应不同企业的不同隐患（危险源）因素。

对于一个具体企业，需辨识其主要的隐患点或主要的危险源单元。

如：

易燃、易爆物质，应详细说明其物质构成和数量，以及闪点、爆炸上下限等有关燃烧爆炸的理化参数。

危房应详细说明其建筑结构、历史档案、危险症状、加固维修等有关数据。

2）隐患（危险源）的监控图厂区平面布置电子地图（或厂区模拟地图）显示，各隐患单元（或危险源单元）应显示其名称、数量、工作或贮存方式、危险程度、是否有安全措施及其落实程度，管理责任人等。

还应显示如事故或灾害发生，可能造成的入员伤亡或财产损失情况，正是本项实用性设计方案的核心。

3）针对性的安全技术措施及其落实情况

（1）针对燃、爆隐患，应根据实际情况考虑在如下方面采取安全技术措施：

①厂区布置与建筑；

厂区布置的合理性；

建筑结构满足防火防爆要求；

安全出口、疏散通道等；

②设备与装置：

易燃、易爆物质的可靠密封；

安全装置按规定设置等瘤工艺过程：

领配料、投出料的规程；

有效控制超温超压等；

④电气安全：

电源及配变电设备、电缆或线路、用电器以及防雷击、防静电措施；

⑤消防设施：

消防水源配置、消火拴、固定灭火系统及灭火器材等

（2）针对危险建构筑物也应相应考虑以下因素：

①环境自然条件下的措施：

如建筑年限、老化影响的相应借施；

大气酸碱性等环境影响的相应措施；

地面沉降影响的相应措施；

冻融影响的相应措施等。

②生产过程影响下的措施：

腐蚀性气体、腐蚀性液体的影响的相应措施，高温影响的相应措施；

振动影响的相应措施等。

4）事故苗头、险情分析与处理具有重大隐患（危险源）的企业应有计划地定期对自身的安全生产形势进行分析与总结，尤其是对已出现过的事故苗头、灾害险情及时记录，用系统安全工程的方法进行评价，这是隐患监控的重要内容。

4应急预定计划方案“预防为主”是安全生产的原则。

然而无论预防措施如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝，为了避免或减少事故和灾害所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。

凡事预则立，不预则废，只有认真做好应急预案实施的各类准备工作，才能把事故与灾害所造成的入员伤亡或财产损失减少到最小程度。

迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。

所谓迅速的反应是指：

迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发展的势态；

迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故或灾害现场人员之间的联络；

迅速启动各类应急设施、调动应急入员奔赴灾区；

迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；

迅速通报灾情，通知邻区做好各项必要准备。

正确的措施包括：

保护或设置好避灾通道和安全联络设备，撤离灾区人员。

无法设置安全通道时，应开辟僻难所，并采取必喜的向救借施；

力争迅谏消灭灾害，并冲意采取隔离灾区的惜梳，转移灾区附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；

撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失；

对灾区仔细检查，防止死灰复燃及二次事故发生。

居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。

4、1制定应急预案的主要原则1）应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。

2）应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，应急计划应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。

3）应急预案应以努力保护入身安全、防止入员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

4）应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

5）应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。

4、2应急预案的主裹内容1）指挥系统组织构成：

建立坚强有力的应急组织是落实应急计划的关键。

健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等其它必要的配合人员。

如图2所示。

对具体企业而言，应责任落实到人。

2）应急装备的设置：

应急装备主要应包括以下几个方面：

①报警系统；

主要有火灾报警装置（火灾探测器、火灾控制器等），气体和粉尘爆炸监测报警装置（爆炸性气体监测装置、报警断电仪、遥测报警仪、爆炸性粉尘监测装置等）及毒气泄漏报警仪等届救护人员的装备：

主要有救护人员的头盔、防护服、防护靴、呼吸保护器具及安全带、绳等主要装备。

③消防器材：

主要指灭火剂、灭火器、专用消防车及简易灭火工具等。

④救生器材：

主要指自动苏生器、自救器等。

⑤救灾通信联络设备：

应急预案应考虑到原有通信系统破坏时，采用的应急通信联络工具。

制定应急预案时，应据企业情况，选配以上各种应急装备，加强装备的选购、设置、贮备的管理，使装备处于完好、足量、有效、可靠、启用方便、操作简单、不易破坏和标志明显的状态。

3）事故或灾害发生的应急处置方案应急预案应根据企业的实际情况，制定、编制若干套应急处置方案，从难、从严、从实战出发，从最坏处设想。

以火灾为例，应急处置方案应包含报警、调度力量（专业消防队伍、企业消防组织）、火场侦察、灭火行动、救人、物资疏散、破拆、排烟、通信及录像等内容。

4）事故处理与恢复生产应急预案还应包含事故或灾害的事后处理，恢复正常生产秩序等内容，应有如下几项：

①加强法制教育和安全教育。

②认真查明事故、灾害的原因，依法严肃处理责任者。

③分析存在隐患，采取整改措施，防止再次发生类似事故。

④按规定及时上报事故、灾害及伤亡、损失报告。

⑤设备维修；

安全装置、消防设施的检查、维护等。

5安全管理绩效评价安全管理绩效评价是综合运用安全系统工程方法对系统的安全进行预测和度量，它既不同于安全生产竞赛评比，也不同于安全生产检查验收，它既要考核企业安全管理的工作内容，也须查验企业安全管理的实际效果。

这种评价应该是一个综合性指标，它从侧面反映了企业综合管理水平的高低。

因此，安全管理绩效评价不是评价企业安全技术职能机构或者单一的安全管理工作，而是对企业安全工作进行全过程、全员、全面的评价。

在国内，安全管理评价或企业系统安全分析越来越受到有关部门的重视。

笔者对国内机械、化工、建筑、纺织、轻工等各具行业特点的企业安全管理及其绩效评价有关情况进行了广泛深入的调研，并在此基础上进行了归纳和综合，充分意识到这是工业安全工作的一次重大改革，不仅是认识上、方法上的改革，而且是管理模式上的改革。

改传统管理为现代科学管理，改事故处理为事故预测、预防，改纵向单科管理为纵横交叉的全员、全面、全过程的系统管理。

随着我国改革和建设事业的不断发展，企业安全管理工作也必将跨L一个新台阶，企业安全管理评价的理论和实践也必将结出丰硕的成果。

众所周知，不同的隐患或危险源具备不同的事故发生概率，然而，事故实际发生的概率与安全管理的绩效有着密切的联系，企业安全管理绩效评价是一个综合性的表达。

本项研究对企业通常性的安全工作（如企业的安全生产责任制、安全教育培训与考核、安全规章制度、安全技措计划等等）和针对具体重大隐患点或危险源单元所采取的各项安全技术措施进行综合归纳，研究设汁企业安全管理绩效评价的综合性模型。

本项研究应用了系统论、控制论、运筹学、决策学的理论，在方法论上综合了社会环境，人文因素对工程客体变异过程的影响，特别是把人对各类危险因素所产生的现实危险、危害程度的控制作用纳入综合评价。

同时在管理科学的实用领域将重大事故隐患监控、应急预案和安全管理绩效评价模型编成应用性电脑监控软件，必将对企业安全管理的文档、信息收集，数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推动作用，此研究将计算机多媒体技术应用于安全管理绩效评价，是安全生产工作中的一项创造性劳动，进入了国内同领域的最新层次。

6结束语本项实用性研究是将高新技术手段应用于安全生产管理工作重大事故隐患监控、应急预定计划方案、安全管理绩效评价等方面的一项有益的探索与尝试，已经具备了一定的基础，并在实践中不断加以修订与充实，在跨世纪的进程中，争取为我国的劳动安全工作作出有益的贡献、重大危险源监控管理办法

第一条为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

第三条存在重大危险源的生产经营部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第四条对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。

第五条生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位下列生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。

（一）罐区（贮罐）；

（二）库区（库）；

（三）生产场所；

（四）压力管道；

（五）锅炉；

（六）压力容器；

（七）煤矿（井下开采）；

（八）金属非金属地下开采；

（九）尾矿库。

第六条重大危险源安全管理档案应当包括以下内容：

（一）重大危险源安全评估报告；

（二）重大危险源安全管理制度；

（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；

（四）重大危险源监控检查表；

（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；

（六）重大危险源报表。

第七条生产经营单位应当至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。

国家对评估期限另有规定的，从其规定。

第八条安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行，评估工作结束后，应当出具《重大危险源安全评估报告》。

《重大危险源安全评估报告》应当数据准确，内容完整，建议措施具体可行，结论客观公正。

第九条《重大危险源安全评估报告》应当包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）危险、有害因素辨识；

（四）可能发生的事故种类及严重程度；

（五）重大危险源等级；

（六）防范事故的对策措施；

（七）应急救援预案的评价；

（八）评估结论与建议等。

第条

第一条在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将《重大危险源安全评估报告》及时报送安全生产监督管理部门备案。

第二条生产经营单位应当在每年3月31日前，填写《重大危险源报表》，报送安全生产监督管理部门备案。

第三条对新产生的重大危险源，生产经营单位应当及时报送安全生产监督管理部门备案；

对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。

第四条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：

可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：

可能造成特