和谐交通建设进程讲话文档格式.docx
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这种精神既是交通人最本质的光荣传统,在新时代又有着新的意义。
因此,342不仅仅是我们的工程典范,更是我们的精神典范。
其他交通工程也同样可圈可点。
环太湖公路高速化改造和硕放枢纽互通一期工程同步建成。
机场路项目实现了交通建设史上历史性的突破,引入了bt建设模式,缓解了我市交通建设的资金短缺。
国省干线改造全面开花。
全年累计完成投资___亿元,在建项目总长度达___公里,建成通车___公里。
在此过程中,--___阴市在锡澄线施工中采用了bt模式,成为全市交通系统第一家;
锡山区s228锡沙线、s342沪宜东线和锡太路三大工程同时铺开,总长度达___多公里,率先完成市政府提出的辖区内国省干线全面完成改建的目标。
同时,高标准完成了___国道___公里、s240宜金线___公里的绿色通道建设,s342钱胡线___公里绿色通道建设也已基本完成。
干线公路好路率达___%。
航道整治工程步伐加快。
完成投资___亿元、整治航道___公里。
锡溧漕河安桥桥梁改造工程已完工,直湖港段、宜兴段建成通航,与梁溪河限航顺利衔接。
申张线华西续建段建成并被评为优良工程。
芜申运河徐舍段、申张线周庄段、锡北线张泾段等整治工程均按照序时进度稳步推进。
港口场站建设突飞猛进。
___年,我市沿--___、内河港口建设取得了突破性的进展。
国家二类口岸下甸桥港区一期改扩建工程胜利竣工并正式投运,拥有两个___吨级运河集装箱船泊位,设计吞吐量达___万标箱。
--___阴临港新城启动“___天行动计划”以来,实现了跨越式发展,全年全港集装箱吞吐量达___万标箱,极大改写了--___阴港___年来年吞吐量一直在___万标箱以下徘徊的历史,同时,两座单体面积___平方米的仓库完工并交付使用。
周山浜客运站已竣工投产,无锡汽车站已完成了部分拆迁工作,正在准备相关手续的报批。
(二)前期工作科学中注重时效
在抓好在建项目的同时,我们也非常注重超前做好交通发展规划的研究编制工作。
本着构建综合交通体系的宗旨,谋划中、长期发展,完成了“___”交通发展规划的编制工作,牵头完成了《无锡综合交通发展___规划》。
立足全局一盘棋,均衡发展各个子行业,完成了《无锡市航道网规划》、《无锡(--___阴)港总体规划》、《无锡市内河港口总体规划》、《无锡市县道网规划》、《___农村公路规划》等多项单体规划的编制工作。
目前,《无锡市航道网规划》已正式颁布,《无锡(--___阴)港总体规划》已通过___。
工程前期工作取得了历史性的突破。
完成了苏锡高速公路设计,锡张高速也已完成初步设计;
对太湖通道前期课题进行了深入研究;
完成全市境内所有国省干线的方案设计,这项工作走在了全省前列。
(三)行业管理稳定中寻求创新
去年,对我们交通行业管理来说,是面临严峻考验的一年。
为有效化解各类矛盾,推动交通事业和谐发展,我们深入调查、周密部署,把工作做深、做细,取得了两大突破。
公交化改造工作取得突破。
去年一大亮点就是完成了锡宜线的公司化经营改造,原来的___辆中巴被___辆高档豪华型客车代替,客运班线公司化经营率达到___%,其中市际省际客运线路公司化经营率达到___%。
农公班线公交化改造取得实效,惠山区的无锡—长安农公班线试点改造运作半年收到了很好的效果。
农村客运班车通达工程圆满完成,达到通车条件的行政村客车通达率达___%,其中,--___阴市已率先实现所有行政村镇村公交通达率达___%的目标。
行业管理工作取得突破。
“打黑”行动取得胜利。
我局与公安局密切配合、协同作战,声势浩大地开展了“打黑”专项整治工作,___年年底至今,共查处纠正违章营运、违法运行___起,查扣报废车、假牌证车、非法营运车___余辆,集中销毁非法经营汽车、摩托车等___辆,取得了前所未有的实质性成果,___国道上的“黑中巴”已基本绝迹。
“路长制”管理取得实效。
我们作为太湖大道“路长制”的主要牵头单位,以创“市民满意路”为目标,对太湖大道环境秩序进行综合整治。
在此项工作中,市公路处认真负责,处领导一线指挥、协调,出动人员___人次,投入整改资金近百万元,在全市___条主要道路的评比中名列榜首,得到了社会各界的一致好评。
安全形势持续平稳。
去年我市辖区水域交通事故比___年同期明显下降,没有发生因监管不到位而导致的航道严重堵塞事故和运输责任事故。
海事部门在船舶吨位大、数量多、航道窄等不利因素较多的情况下,克服困难,确保水运安全。
交通“110”成绩显著,多次受市政府表彰。
管理手段取得突破。
各单位都配置了先进的硬件设施:
--___阴港建成检验检疫电子监管视频监控系统,苏南运河航道电视监控系统全线竣工,海事投入无锡目前最先进的排档艇用于巡航,航道部门为无锡至湖州太湖航道全线___座航标___了专用遥感遥测设备,九龙公交在中心城区换用新型电子滚动站牌;
各项管理手段更加先进和有效。
油价上涨是去年遇到的一大不利因素。
我们在做好政策的宣传说服工作的同时,积极会同发改委、物价、财政等部门,出台了《无锡市出租车行业油价上涨应对预案》,并适时启动《预案》。
由于宣传到位,措施得力,市场反应平稳,出租车驾驶员反映良好。
在抓好年度重点、难点工作的同时,我们也相当重视其他各项管理工作。
全年全市交通行政执法单位共办理行政案件___万多件,未发生经行政复议被撤销、变更或行政诉讼败诉情况。
全年完成规费征收___万元,其中,车辆通行费___万元,为年计划的___%;
航养费___万元,为年计划的___%;
全年共征收公路养路费___万元,为年计划的1___.___%。
历时三年的船型标准化工程圆满结束,去年,宜兴地区工作量最大,完成119艘。
重点运输保障有力,连续八年被省交通厅评为春运工作先进,重大节日期间,保证旅客即来即走。
治理车辆超限超载工作成绩名列全省前茅,车辆超限率降至___%以下,低于全省___%的平均水平。
管理体制进一步规范,市运管处以及包括--___阴、宜兴、锡山、惠山、滨湖各市(区)在内的六家运管机构全部顺利通过iso9001:
___国际质量管理体系的认证审核。
配合梁溪河限航,航道部门在闾--___口___实施分流整治,为限航后的水上畅通提供保障。
(四)法制建设全面中突出重点
在全面建设法治交通的同时,重点从加强地方立法、文明执法等方面来贯彻依法行政理念,形成了法规、队伍、行为、作风整饬规范的新局面,为构建“和谐交通”奠定法制基础。
加强立法,完善交通行政执法依据体系。
完成了《无锡市出租车管理条例》的修订,并于___月___日正式实施。
制定并下发了《___建设法治交通推进依法行政的实施意见》和《___全市交通系统深化行政执法责任制的实施意见》,充实并完善了地方交通行政执法依据体系。
规范执法,树立交通行政执法良好形象。
加强交通依法行政工作,严防违规违纪执法事件;
开展交通行政执法“三整顿”;
加强执法人员培训,___全市___多名交通行政执法人员进行业务考试,进一步提高了执法人员依法行政的能力,树立___部门良好的社会形象。
深入宣传,广泛开展“___”普法活动。
___年是“___”普法的启动年,我们在全系统开展了“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传教育活动,增强广大干部职工的法律意识、权利意识和责任意识。
根据省政府的部署,重点开展治理车船___工作。
我们通过开展广场治挂大型活动,发放宣传资料、张贴宣传标语,利用报纸、电视台等媒体阵地扩大宣传广度,为治挂工作造势。
由于宣传到位,已有部分车船回归。
(五)党建工作深入中丰富内涵
去年,我们以理论武装、强基工程、机关效能和文明创建为切入点,深入推进党建工作,有效提高了干___伍的领导力和执行力,切实增强了职工队伍的积极性和创造性,整个交通系统精神面貌为之一新。
认真抓好党的___届___中、六中全会精神学习,抓好党委中心组学习,___领导干部新知识新技能培训,极大提高了各级领导干部的理论素养。
广泛开展创建“学习型、创新型、服务型”党___活动、“永葆先进性、再创新辉煌”主题教育活动,建立党员管理长效机制,做好在交通一线和青年中发展党员的工作。
进一步加强机关效能建设,坚持公平公开、严格考评,形成有效的管理机制;
加快电子政务建设,不断提高行政透明度;
增强廉政意识,认真贯彻《党内监督条例》,切实加强党风廉政建设。
积极___参与各类创建活动,如:
在全省范围内率先开展“平安车站”创建活动,开展交通职工优先发展公共交通“金点子”活动。
认真开展宣传报道工作,做好“___”航道规划、“运河之旅”、“高速3000”等大型活动的配合宣传工作,全年共刊登发表文章信息___多篇(条)。
努力做好扶贫帮困工作,妥善安排好困难职工的生活,把党和政府的关怀送到每个困难职工家庭。
去年,省交通厅荣获省运会各行业协会团体第一名的好成绩,无锡交通功不可没,其中,我们组队的游泳项目获得了大批的奖牌,从另一个侧面反映了我们交通人斗志昂扬的精神风貌。
通过形式多样、生动活泼、扎实有效的工作,我们取得了精神文明大丰收:
我局被评为全省交通行业文明创建先进单位、全省党风廉政建设先进单位、无锡市全力实施改革攻坚七项重点工作先进单位,下属___家单位(___)被评为市文明单位。
另外,工会、团委、交战办等也都出色地完成了全年工作,交通学校、爱邦公司、大众公司、九龙公交和客运总公司同样为交通事业的发展作出了积极的贡献。
由于多种原因,交通面临的压力还很大。
投融资体制还未理顺,资金不足依然是工程建设的最大瓶颈;
航道、水运发展还相对滞后,其发展思路、建设体制还有待进一步研究探索;
行业管理尚未完全从传统的模式中解脱出来,有效的制度创新还不够;
机关作风需要进一步改进,干部职工的素质需要进一步提高;
这些都需要我们认真对待,努力加以解决。
二、___年工作安排
党的___届___中全会提出了加快构建___和谐社会九大目标,我省第__次党代会提出了“全面达小康,建设新___”的新目标。
目前,我市正面临第三次重大历史性发展机遇,市委第__次党代会提出,未来一段时期是一个产业转型升级、增长方式转变的关键拐点,也是一个创新发展模式、实现经济跨越的关键时期;
倡导我们要按照开放共享、城乡覆盖的要求,统筹推进城乡重大基础设施建设,努力形成配套完善、保障有力、适度超前的区域基础设施体系。
因此,在新的一年里,交通发展的任务更重,压力更大,要求我们必须加快高速公路、港口场站等重大基础设施建设,建管并重、水陆并进,推动无锡地理中心优势向物流信息集散中心优势转变,加快我市的城市化、现代化进程,促进我市在更高层次上的飞跃发展。
___年,我们工作的指导思想是。
认真贯彻落实党的___届___中全会精神和省、市党代会精神,树立科学发展观,加快交通发展步伐,强力推进快速干线网和航道网建设,加快港口发展,坚持依法行政,构建和谐交通,争当无锡“两个率先”的先行军。
我们的工作思路和目标任务可概述为。
围绕构建“和谐交通”这一目标,巩固两大地位,明确三大要求,建设四大工程,做好五项工作,全力推动交通事业又快又好发展。
(一)巩固两大地位:
巩固无锡交通的枢纽地位。
为更好地发挥中心城市功能,提升城市辐射力、吸引力,我们必须坚定不移地把巩固区域性枢纽地位放在突出位置,加快立体交通建设步伐,切实提高畅通能力。
巩固无锡交通的领先地位。
交通作为国民经济的先行军,我们必须始终领先社会经济发展3—___年,并且在同行业“领跑”,努力保持一流的发展水平。
(二)明确三大要求:
工作要超前。
进一步加强对综合交通运输体系的研究,在提升整体效用的层面上完善交通发展综合规划,与此同时,特别要注重提高规划的科学性和合理性。
及早抓好重点项目的立项审批工作,上下联动抓好“___”开工项目的前期准备工作,___专门力量做好关键项目的争取工作,最大限度缩短项目前期周期。
在继续保持前期工作的力度和重视度的基础上,今年的重点主要应当放在加大前期工作的深度上。
制度要创新。
我们所讲的创新是一种扬弃的创新、继承的创新。
首先是要总结和继承前人好的经验和成果,取其精华,去其糟粕,为我所用。
与此同时,要努力探索“从无到有”的创新之路。
无锡是全国六大“国家火炬创新试验城市”之一,交通的职责是加快创新型交通行业的创建步伐,因此,我们必须从理念创新、科技创新、体制机制创新、管理服务创新这几大方面来进行思考,更新项目设计、管理理念,树立节约、环保、人本意识,丰富管理手段,提高服务质量,对如何更好更快发展交通事业的课题作出卓有成效的探索。
难题要破解。
目前,用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧是交通发展面临的严峻考验,这就需要我们具备知难而进、迎难而上的勇气,同时也要具有接受难题、破解难题的干劲和本领。
重点要破解四大难题:
拓宽融资渠道,破解建设资金短缺难题;
加快立法步伐,破解执法依据不足难题;
兼顾质量和进度,破解项目管理难题;
增强综合协调能力,破解公交优先发展难题。
(三)建设四大工程:
联网畅通工程。
目前,我市的高速公路密度已达5.0/百平方公里,在全省名列前茅,当前最大的问题是公路网化程度不够,因此,今年要重点做好苏锡高速公路、锡张高速公路(东干线)和机场路三项工程的建设管理工作,加快太湖通道工程前期进度,完成___条国省干线公路改造任务,消除公路交通“瓶颈”;
同时,要做好高速公路、干线公路和县乡公路的衔接,做好城市出入道路和高速公路出入口的衔接,做好公路和城市道路的衔接,并且积极思考研究公路和港口衔接的问题,努力推动整体通行能力上到一个新台阶。
港航升级工程。
水运是对外交通的主要方式。
市委___届二次全会提出要加快空港、水港、信息港的建设,来增强中心城市的枢纽辐射能力;
其中特别提到要加快--___阴、下甸桥国际集装箱码头的建设。
___年,航道建设将围绕芜申线徐舍段、申张线周庄段、锡澄运河改建段等重点航道整治工程展开,在提升航道等级的同时,根据建设园林城市、美化人居环境的要求,做好绿化景观建设。
港口建设进一步强势推进,完善无锡(--___阴)港区和内河港口的布局规划,抓紧抓好沿--___集装箱码头建设,积极开辟集装箱运输航线,并在条件成熟的情况下,努力将--___阴港发展成支线港,积极开辟日、韩近洋航线;
内河港口建设要重点抓好新区新港、惠山藕塘港、下甸桥港区等的改造工作。
在此基础上,逐步实现区港联动,跨--___开发的远景目标。
便民惠民工程。
交通要造福于民。
今年,作为为民办实事的重头项目,我们要大力推进第二轮___公里的农村公路建设,要积极研究农村公路管养体制,为建设___新农村造桥铺路。
交通要服务于民。
要进一步简化窗口办事程序,提高服务质量和办事效率。
要加快推进为民办实事工程,不断推陈出新,如海事部门计划设立行政服务大厅,派出海巡艇无偿接送报港船员,都是切切实实为民所想的举措。
要优先发展公交,积极推动农公班线公交化改造。
要做好安全工作,建立太湖水上搜救中心,规范、整顿交通运输市场秩序,保持行业安全形势的稳定。
要重视来信来访,处理好转制、征地拆迁中的不稳定事件,走访慰问交通特困企业、职工,关心老干部。
交通要取信于民。
要加强党风廉政建设,实行阳光操作、政务公开,树立交通清正廉洁的形象。
总之,我们思考问题的出发点和具体的工作措施,都要充分考虑老百姓的利益,要时时刻刻把群众利益放在心上。
公交优先工程。
要优先发展公共交通,完善城市路网结构和公共交通场站,增强公交运行能力,改善公交服务质量,努力为市民提供方便周到、安全可靠、经济舒适的公共交通服务。
年内新辟和调整公交线路___条以上,新增和更新公交车___辆,逐步推出大容量公交车,公交出行分担率达___%,真正做到“人人便其行”。
在尊重历史的前提下,按照“稳步推进、稳步实施、三区同步”的原则,切实解决好公交化改造的场站建设、定价体系、改造企业必要财政补贴等问题,积极稳妥地推进农公班线公交化改造工作。
依据《无锡市出租车管理条例》,制定出租车配套规定,着重解决出租车运力发展问题、车辆更新问题、有偿使用问题和诚信管理问题。
特别是新增车辆更新办法,事关行业形象,乃至城市形象,必须及早出台,及早实施。
(四)为实现以上目标,在___年的工作中,我们要牢牢把握以下五个方面:
进一步解放思想,抢抓科学发展机遇。
城市的发展再一次将我们交通事业推到了时代的前沿,为此,我们必须用思想的大解放,来推进事业的大发展。
解放思想,首先就是要认清自己,准确分析,判断形势。
跳出交通看交通,社会对交通的需求非常迫切,城乡发展、产业集聚、沿--___沿河开发等都需要交通全面支持。
跳出无锡看交通,周边城市交通发展的竞争态势非常激烈,不进则退、慢进也是退,无锡交通只有先行一步,才能在竞争中立于不败之地。
解放思想,关键是要有破有立,始终保持奋发有为的势头干劲。
我们首先要破除的是怕作为的暮气、___的惰性和乱作为的骄气,其次要破除的是保守的观念、落后的思想、陈旧的手段。
有破就要有立,我们要拿出敢打敢拼、奋发有为的胆识,对制约交通发展的瓶颈问题,如投融资___、水运发展规划、农村公路管养问题、项目管理模式问题等等,进行深入研究,拿出科学合理的方案措施,进行大刀阔斧的改革创新,争取主动,承担主导,以奋发有为的精神状态谋大事、创大业。
解放思想,重点就是要抓牢机遇,率先抢占加快发展的制高点。
我们一定要具备把握城市发展和沿--___开发的敏锐性和超前性,努力赢在起点上,无锡交通能否再创新辉煌,就取决于我们能否抢占这一轮大发展的制高点。
进一步完善管理,消除行业管理症结。
计划经济向市场经济转型的过程中,市场主体多元化,消费需求多样化,经营者和消费者之间、经营者与管理者之间,以及经营主体之间的矛盾逐渐增多,使行业管理面临极其复杂的局面。
为此,作为管理部门,我们深感责任重大、压力巨大。
为了确保交通市场健康、有序、高效运作,必须进一步加大“打黑”力度,下大力气整治超限超载,全面开展治理车船___工作,确保行业稳定。
同时,我们也要发挥市场的主导作用,给市场更多的自由度,使竞争、优胜劣汰成为自觉维护市场秩序的有效途径:
在维修、驾培、出租车行业推行诚信经营,将竞争机制引入公交发展,以此来推动行业良性成长,提高服务质量,逐步消除行业管理的痼疾顽症和壁垒。
进一步改进作风,加快行政效能建设。
树立求真务实的工作作风,是提高行政效能的关键。
要把工作目标转变成各级干部的自觉追求:
各级领导干部要结合本地区、本部门的工作实际,分析形势,明晰思路,落实计划,分解任务,保质保量完成年度目标任务;
要把工作目标转化成人民满意的实际效果:
要坚持领导带队督查工作,积极听取群众意见,发现问题,及时通报,限期整改,推动交通工作干出实实在在、群众满意的一流业绩。
树立清正廉洁的工作作风,是提高行政效能的保障。
以《实施纲要》为指针,完善教育、制度、监督为一体的预防和惩处体系,继续开展治理商业___活动,严格实施重点工程廉政准入制度,努力建设清正廉洁的干___伍。
树立公正透明的工作作风,是提高行政效能的途径。
进一步加快信息化建设,推进电子政务发展,实行政务公开、阳光操作,赋予人民群众更多的知情权和参与权,推动服务型政府的建设。
进一步强化意识,着力建设平安交通。
安全生产,事关经济发展和社会稳定的大局,交通行业点多、线长,预防难度大,我们必须始终把安全生产放在各项工作的突出位置来抓。
各级要建立健全安全生产责任体系,深入开展创建“平安交通”、“平安水域”等活动,加大专项整治力度,加大水上监管力度,创新管理方法和手段,在确保安全的基础上圆满完成各项工作任务。
进一步加强党建,提高全员综合素质。
大力加强理论武装工程。
以各级中心组学习为重点,深入学___的___届___中全会精神和省、市第__次党代会精神,树立___荣辱观,全面贯彻科学发展观;
通过深入扎实的理论学习,激发广大干部职工努力工作的积极性和自觉性。
认真实践强基工程。
加强基层党___建设,加强党内民主建设,切实保障党员民主权利。
积极营造和谐氛围。
加强行业文化建设,形成共同的行业价值取向和评判标准,营造“爱交通、爱事业、爱同志、爱他人”的交通工作环境。
重视发掘培养人才,发挥人才资源的最大效益,为交通大发展储备足够的智力资源。
加强队伍建设,通过教育培训等多种方法,提高全员综合素质。
加强后备干部培养工作,为交通干___伍增添新鲜血液。
人勤春来早,在新的一年里,我们要围绕构建“和谐交通”这一主题,解放思想、抢抓机遇、迎难而上,努力推动交通事业快速健康发展;
心系大局、服务经济、服务社会,积极实现交通事业造福于民;
勤政廉政、克己奉公、当好先行,全面提升交通系统整体形象。