精编版xx社区灾后重建项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx
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新修浆砌石河堤3.2km；
新建桥梁2座，改造桥梁1座；
新建垃圾填埋场1个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施；
农贸市场1个；
绿化总面积5万平方米，以及社会事业公共府服务配套和产业支撑建设等。
1.3.6项目投资估算及资金来源
项目投资估算及资金来源表（表一）
序号
工程及费用名称
建设内容及技术要求
投资规模
（万元）
资金来源
备注
申请国补
地方自筹
㈠
建设
征地
灾民安置建设征地271.5亩
600
580
20
补偿标准按当地
国家重点建设项目执行
㈡
农户
建房
为社区Ⅰ期因灾入区建房的397户，提供3年每户3万元的财政贴息
6000
1025
4975
农户建房总投资约6000万元。
其中：
政策性补助668万元，财政贴息支出357万元，群众自筹4975万元
㈢
公共服务设施工程
4408
4184
224
1
场地平整工程
场地平整271亩，实行分层碾压，
使土基压实系数达到入区建房的地基要求
300
280
2
路网
工程
全长6km,水泥街面，实行人、车分道；
主街道铺彩色人行道砖，与建筑风格协调一致。
1044
1000
44
3
供水工程
水厂1个，铺设管网6km，检查
、控制设备配套。
344
324
4
排水工程
铺设管道5km，修建化粪池5座，配套雨水收集、检查井等设施
320
5
强电入地工程
10kV主干电缆1.4km、敷设10kV支线电缆2km，改造低压线路3km，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变压器配套齐全。
700
680
6
河堤建设工程
浆砌石河堤3.2km。
450
420
30
7
桥梁工程
新建桥梁2座，改造桥梁1座。
150
140
10
项目投资估算及资金来源表（表二）
8
社区环卫工程
新建垃圾填埋场1个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施。
550
520
9
农贸市场工程
农贸市场1个。
100
90
社区绿化工程
绿化总面积达5万平方米
主题公园建设工程
建设休闲亭、甬石小路、景观绿化等
290
㈣
社会
事业
2430
2200
230
社区服务中心
内设党员活动室、计生服务室、警务室、劳动服务站、便民服务站、超市等。
200
120
80
学校
新建九年制学校1所
1500
1400
社区
医院
新建社区医院1家
380
360
幼儿园
新建幼儿园1所
250
文化活动中心
设运动场、图书室、网络信息室等
㈤
产业建设
1240
1205
35
林特建园工程
新建茶园3400亩、改造茶园2000亩，xxx沟两岸实施封山育林，发展生漆400亩、核桃400亩。
960
950
畜禽
养殖
发展50户养殖大户
180
劳务技能培训
75
合计
14678
9194
5484
1.3.7项目实施进度计划
项目建设期8个月，即2010年9月---2011年4月
1.4项目可行性研究
1.4.1项目建设的必要性
1、“7.18”特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中重建势在必行
“7.18”特大洪灾，使xx镇146户504人351间房屋倒塌，637户2355人2005间房屋受损，其中：
xxx及周边三村391户1610人因灾损毁无栖身之所。
经政府多方协调采取投亲靠友，租房居住、搭建板房等方式对灾民进行暂时性安置。
灾民无房可居，基本生存条件丧失，实施xxx社区灾后集中重建，妥善安置灾民迫在眉睫。
2、项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要
xx镇xxx社区灾后重建项目事关当地灾后社会稳定和发展。
灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。
3、项目建设是贯彻落实省、市领导视察xxx灾区时提出的“整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新xxx”重要指示精神的重大举措。
4、项目建设是改善当地人居环境的需要
通过该项目的高标准统一建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷、配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标
5、项目建设是贯彻《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的具体体现。
建设规划科学、设施齐全、服务配套的新型农村社区，是进一步统筹城乡发展，推进城镇一体化进程的需要，是实现农民居住由分散向集中、平房向楼房、村庄向社区转变以及人口向城镇、产业向园区、耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的，
1.4.2项目建设可行性
1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行
该项目因“7.18”特大洪灾导致大面积农户房屋损毁的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。
2、项目建设项目社会效益分析可行
建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；
投资估算准确，能够控制项目投资；
项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；
建成之后，推进了当地城镇化进程，缩短了城乡差距，社会效益分析可行。
3、项目承建能力分析可行
项目承建单位xx镇人民政府以及项目涉及村的领导班子年龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同有关方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。
4、项目建设组织管理合理可行
为切实加强灾后重建项目的领导，该镇成立了项目建设指挥领导机构，实行一把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。
该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；
该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。
5、项目建设环境评价可行
该项目是xx区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。
该项目建设环境评价可行。
1.5存在问题与建议
该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。
建议项目主管单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。
同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，协调多方力量把xxx社区建成让上级组织放心、当地百姓满意、经得起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民。
第二章项目建设的背景与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1建立农村新型社区的重大意义
建立农村新型社区，就是在农村建立新型社区管理、服务机构，引进城区有效服务模式，统筹城镇基础设施建设，发挥村级集体资产在改善群众生产、生活水平等方面的作用，逐步实现把改革发展成果与农民群众得实惠相结合，把人民得实惠与遵纪守法和建设文明城市相结合，从而打造出“社区繁荣、环境优美、生活富裕、民主文明、社会平安”的农村新型社区。
2.1.2xx市“7.18”特大洪灾灾情
（一）受灾范围大。
xx市9县区、168个乡镇普遍受灾，xx城区、旬阳、白河、平利县城进水。
全市受灾人口65.31万人，倒塌房屋6306间。
本次灾害直接经济损失8.8亿元以上。
山洪、泥石流造成8人死亡，57人失踪。
（二）农业损失严重。
农作物受灾面积17.91千公顷，作物成灾面积7.22千公顷，绝收2.72千公顷，因灾减产粮食8.45万吨。
经济作物损失1293万元，水产养殖损失2.45万吨，农林牧渔业直接经济损失1.32亿元。
（三）交通、水利、通讯、工业基础设施严重毁坏。
境内公路中断415条次，供电线路中断25条次，通讯中断9条次。
损坏堤防511处46.61公里。
冲毁其它水利基础设施234处,水利设施直接经济损失0.96万元。
（四）经济损失巨大，灾害持续发展。
初步统计估算，全市直接经济损失8.809亿元。
2.1.3xx区”7.18”特大洪灾中严重受损
7月17日—18日，xx区出现持续强降雨过程，境内普降大到暴雨，强降雨来势猛、范围广、强度大，具有明显的致灾天气特征，特别是双龙、xx、玉岚、叶坪等乡镇多次出现短时强降雨，日降雨量最大的叶坪镇达到172.6毫米，到18日22时，玉岚乡累计降雨量达到280.5毫米，43个雨量自动测报站降雨超过100毫米的达28个站。
18日18时，xx水电站最大入库流量达25537立方米/秒，最高坝前水位达329.2米,18日23时最大出库流量达19178立方米/秒,加上月河、吉河汇入流量，xx城区段汉江流量19日凌晨1—2时达21700立方米/秒，汉江一桥段面水位高达251.77米，24小时水位暴涨了10.48米，xx城区东西坝处在一片汪洋当中，10个村、4个社区被洪水淹没。
同时由于进入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加之汉江上游地区的连续降雨，造成多处山洪泥石流灾害爆发。
据不完全统计，截止7月20日20时，全区受灾人口39万人，农村因灾死亡14人、失踪30人；
倒塌房屋9121间，危房50151间，其中学校倒房5间、危房194间，农村卫生院危房26间；
6条县道中断，24条乡道中断，村道806条2640KM受灾，县乡道路冲毁路基716公里，冲毁路面636公里，冲毁桥梁8座、涵洞946道，损毁县道273公里、乡村道路3269公里；
水毁农村人饮工程104处、水塔13座、提防120公里；
塘库578口、抽水站8处、水窖2330口，造成饮水困难人口6.5万人；
渔业损失2000万元；
农作物受灾52万亩，成灾25万亩，其中绝收9万亩、蔬菜受灾5.8万亩，水毁农田1.7万亩，粮食减收6500万斤、蔬菜减产7500万斤，尤其是城区东坝、西坝损失惨重，所有菜地全部淹没，死亡畜禽1.02万头只，倒塌圈舍3.5万平方米；
水毁供电线路84公里；
通讯等基础设施损毁严重；
景区景点遭受严重损失；
全区紧急撤离转移和投靠亲友2.1万人，初步测算本次灾害造成直接经济损失7.87亿元，xx镇xxx村一组遭受泥石流，22户被冲毁，12人死亡17人失踪。
这次暴雨降雨量为100年一遇，汉江洪水位50年一遇，经削峰调度xx汉江河道洪水位20年一遇，xx水电站入库流量、坝前水位达到建站以来最高量级，是xx区继1983年之后最严重的一次特大洪灾，山地灾害为1953年以来最严重的一次。
2.1.5项目建设单位在”7.18”特大洪灾中受损严重
2010年7月17日至18日，境内普降特大暴雨，特别是7月18日17时30分至20时降雨量骤增，2个半小时之内降雨量
达126毫米，致使全镇大部分道路交通、供电线路、安全饮水设施、农作物、通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直接经济损失达6000万元；
2.2项目建设的必要性
“7.18”特大洪灾，使xx区xx镇146户504人351间房屋倒塌，637户2355人2005间房屋受损，其中：
xxx及周边三村391户1610人因灾损毁。
灾民无房住，基本生存条件丧失，实施xxx社区灾后集中重建，妥善安置灾民迫在眉睫。
实施xx镇xxx社区开展灾后重建项目关系到当地灾后社会和谐稳定和发展大局。
第三章项目区基本情况
3.1项目所在区-xx区基本情况
xx区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经180°
30'
至190°
23'
，北纬32°
22'
至33°
17'
之间，东与旬阳县交界，西与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北与宁陕，镇安两县毗邻。
属陕南中心城市xx市政治、经济、文化的中心所在地。
全区总土地面积3643.5平方公里，其中：
常用耕地面积41699公顷，林地210001公顷。
全区地形地貌是一个山多坡陡的山区县级区，区内最高海拔2138m，最低海拔216m，属亚热带湿润性季风气候区，光照适中，雨量充沛，气候温和，四季分明。
年平均气温15.7℃，年平均降雨750—850mm，年平均日照1810小时，境内生物、矿产、水资源丰富。
具有经济价值的动植物资源2000多种，中药材400多种，素有“漆、麻、耳、倍”之乡和“中药材摇篮”之美称。
生漆产量居全国之首，蚕桑产量居全省第一，已形成烤烟、黄姜、茶叶、中药材、魔芋、油桐、食用菌、绞股蓝等多种经营基地；
区内矿产资源十分丰富，已探明矿藏27种，其中：
黄金储量18105公斤，重晶石矿储量2000余万吨；
水电能源优势明显，是国家重要的水电能源基地。
3.2项目建设所在地-xx镇基本情况
xx区xx镇位于xx区西南部，距xx城区68.5公里。
全镇辖15个行政村，83个村民小组，3117户，14959人（其中农业人口12660人），总面积46.3平方公里，常用耕地9740亩，其中：
水田2150亩。
境内盛产茶叶，富集石炭。
2009年全镇工农业总产值实现8260万元，农民人均纯收入达3412元。
xxx村位于xx镇镇西南边际，与紫阳蒿坪镇接壤。
辖5个村民小组，150户585人，耕地面积395亩，其中水田19亩。
境内沟狭坡陡，土地瘠薄，是地质灾害的易发区。
3.3拟建的xxx社区基本情况
根据省、市对灾后重建工作的总体要求和各级领导视察xxx灾区的指示精神，在各级计划、建设、扶贫、交通、农业、林业、水利等相关部门的通力协作和大力支持下，在择优选址、科学规划、专业设计、专家评审的基础上，我镇在新铺和金鸡村规划了这个可容纳4000-6000人的xxx社区集中安置点。
xxx社区集中安置点按照“安全第一、以人为本、注重特色、统一规划、分步实施”的原则进行规划，规划范围为西起新铺村3组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村2组纸厂梁，北至在建的包茂（含安毛）高速公路。
规划总面积18.1公顷，重建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居为目标，打破城乡区域限制，把灾民安置与把灾民安置和新农村建设、生态移民、整村搬迁相结合，实行政府主导、群众主体、一次规划、分期建设。
社区建设分两期建设：
Ⅰ期占地271.5亩，可安排建房576户2500人，主要解决xxx村整村搬迁和新铺村、小沟村、金鸡村“7.18”洪灾中的三无户、倒房户、受地质灾害威胁户共计397户1606人的住房问题。
首批安排xxx、新铺、小沟、金鸡4村75户倒房户（三无户40户164人，倒房户35户144人）入区建房，计划明年4月底前搬入新居；
Ⅱ期620户3500人主要靠发挥社区设施齐全，功能完备的辐射带动作用，吸纳周边群众搬入社区居住，计划在2013年前完成。
社区规划建设同步考虑了社区群众的长远发展。
设有社区服务中心、学校、医院、文化活动中心、邮政、电信、银行、幼儿园、宾馆、卫生院、集贸市场、主题公园等配套设施。
同时，加快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。
大规模开展林业、农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时间，新建优质高产茶园3000亩。
改造低产茶园2000亩，发展生漆400亩，核桃400亩，对xxx沟两岸实施封山育林；
发展养殖大户50户，2012年达到区内人均1亩产业园，2头商品畜。
大力发展农民技术培训，确保每名青壮年劳动力掌握一门致富技术，为灾民集中安置提供产业支撑，从根本上实现农村社区化、农民市民化。
社区建成后，将形成“一轴两心三组团”的功能结构布局：
以蒿大公路为“轴”，以xxx沟两侧为“主中心”和鳖盖子老区为“副中心”，将安置点分为鳖盖子、纸厂梁和新铺三个村民住宅组团，各组团结合新址的地形地貌，因地制宜的进行退台式布置，形成错落有致的建筑景致，与散布其间的游园绿地，共同营造出交通区位便捷、配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区。
第四章 项目建设地址及建设条件
4.1建设地址
xx区xx镇xxx社区灾后重建项目建设地点在xx区xx镇xxx社区规划用地内。
xx区xx镇xxx社区位于xx区xx镇新铺、金鸡村境内。
4.2建设条件
4.2.1区位条件
全区总户数283984户，总人口962282人。
其中农业人口753937人，非农业人口208345人，城镇人口260989人，乡村人口701293人，拥有劳动力464800人，全区辖46个乡镇办事处，872个村委会，6002个村民小组，居住的有汉族、回族、满族、土家族、蒙古族等人。
4.2.2自然条件
xx区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。
气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。
年平均气温15.7℃，年均降水量799.3mm，60％集中在7、8、9月，最低值540.3mm（1966年），最大值为1109.2mm（1983年）相差568.9mm；
无霜期263天，年日照时数1811.5小时，年≥10℃积温为4000℃-4400℃，历时220天；
年太阳总辐射量107.53千卡／cm2，全区过境河容水总量为213.33亿m3，自产水13.061亿m3。
其中地表水10.654亿m3，地下水3.001亿m3，人均拥有水资源量为1420m3。
境内河流纵横，沟溪密布，汉江（长江一级支流），境内流长110.2公里，流域面积在100km2以上的河流有17条，5km2以上的河沟有210条。
汇入区境汉江段的二级支流有月河、蒿坪河、流水河、神滩河、岚河、吉河、黄洋河；
汇入的较大三级支流有恒河、付家河，多年平均径流深为355mm，年均径流总量为13.06亿m3。
4.2.3社会经济条件
改革开放以来，xx区经济飞速发展，农村基础设施条件有了明显的改善。
截止2009年，农田灌溉面积达11090公顷，用电入户率达97%以上。
全区872个村已通车756个，已通电话689个，固定电话每百人16部。
近年来我区充分利用西部大开发的良好机遇，大力开展土地山林资源开发，使我区蚕桑、茶叶、烤烟、魔芋、板粟、食用菌、药材、养殖业发展到一定规模。
其中，蚕茧产值约为6729万元，茶叶种植面积达2483公顷，产量达495吨，产值1485万元，板粟产量达934吨，烤烟种植达609公顷，产值923万元，食用菌产量2358吨，产值2833万元，中药材产值3423万元，种植面积达2573公顷，畜牧业产值达到40152万元。
2009年底财政总收入8.44亿元，其中地方财政收入1.81亿元，农林牧渔业总产值为25.13亿元，地方财政收入为1.27亿元，农民人均收入3734元。
4.2.4交通运输条件
xx区有西康高速公路（包茂高速西安到xx段），十（堰）天（水）高速公路，境内相继有七条高速即将建成。
汉白公路（316国道）及恒（口）叶（坪）、安（康）岚（皋）、恒紫（阳）、安旬（阳）等支线公路。
水运在本区也有一定地位。
阳安、襄渝、西康三条铁路在xx区相交，安（康）常（州）铁路在规划中。
是沟通我国西北、西南、中南的重要交通枢纽。
此外，还开辟有通往西安、武汉的民用航空，xx新机场（富强机场）即将开工。
4.2.6建筑施工条件
1．电力
项目地由50千伏安变压器3台
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