县防汛抗旱工作情况汇报Word文档格式.docx

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XX年末，总人口37.29万人。

县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，总人口近3万人，分为老县城和黄葛槽新区两个片区。

老城区占地39公顷，新区面积41公顷。

昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过，尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道，被喻为全国唯一通“地铁”的县城，而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。

　　县境内地势起伏较大，山势徒峭，重峦叠嶂，沟壑纵横，山势以高中山为主，呈南高北低状。

最高海拔2263米，最低海拔330米。

特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。

年平均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小时，无霜期328天。

有大小河流溪沟5063条，其中常流不断78条，水能蕴藏量65万千瓦。

　　到XX年初，全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。

其中小型水库1座，小型水库15座，坝塘156口中，池窖3281口，引水渠道1534条，机电排灌388台，人饮水管道270件，河道治理13条19.4。

恢复各类水毁工程330件，其中水窖53件，人饮管道7件，各式渠道及旱澆池270件。

可供水量5255万3，灌溉面积10.47万亩，水利化程度27.1%。

　　二、防汛抗旱工作情况

　　由于我县受地形静止锋的影响，促成了境内日照少，阴雨多，湿度大，单点暴雨突出，区域性降雨明显等特点。

山溪洪水陡涨暴落，滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。

县城及普洱等5个乡坐落于横江岸边，直接遭受横江洪水威胁。

特殊地形和气候，造成县境内水低地高，旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。

据有关史料记载，建国以来，县内共发生洪灾34次，较严重的15次，大雹灾8次，风灾13次；

较严重的干旱15次。

频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着盐津社会、经济的发展。

　　当前汛情旱情形势

　　旱情方面

　　根据气象部门资料显示，今年入春以来，降雨普遍偏少，气温异常偏高。

从1月下旬到2月下旬40天的时间里，降水量持续偏少30到60%，到4月1到20日又呈现高温少雨天气，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，开始出现春旱苗头。

从5月1日开始到5月20日，由于受西太平洋副热带高压的持续性影响，我县再度出现高温少雨天气，5月上中旬，盐津气温比历年同期偏高1.3到1.7℃，与此同时降水稀少，从5月5日到5月20日，半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米，与历年同期平均值相比较，降水量偏少78%，是我县自1959年以来的次少年。

而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气，地表水分蒸发增大，5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重，有持续发展趋势。

工程蓄水比往年同期减少了20%。

据统计，全县小春作物受灾面积达6.4万亩，成灾4.5万亩；

大春作物未栽插3.6万亩，成灾2.4万亩；

农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水；

城镇供水异常紧张，盐井镇、普洱镇等7个乡无法正常供水。

　　汛情方面

　　据气象、水文部门预测，由于过去几年和今年前期降水偏少，可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多，防汛形势不容乐观。

刚进入汛期，在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中，我县境内就遭受了洪水的袭击，横江水势陡涨，洪峰流量达17003/s。

这两次降水雨量集中，时间较往年提前，加之是夜间降水，沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击，所幸无人员伤亡。

据初步统计，这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩，民房损坏4户7间，境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元，横江撒鱼沱电站损失达200万元。

　　采取的措施及取得的成效

　　面对严峻的防汛抗旱形势，县委、县政府高度重视，及时召开全县防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市电视电话会议精神，总结去年防汛抗旱工作的经验和教训，对XX年防汛工作作了全面的安排布署，并要求各乡镇、各部门要立即行动起来，建立健全相应防汛抗旱指挥机构，层层落实责任，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作，确保我县的防汛抗旱工作长足发展。

主要措施如下：

　　一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。

由政府主要领导亲自挂帅，成立了县级防汛抗旱指挥部，指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成，下设办公室在县水利局。

各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。

以行政首长负责制为核心，层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。

　　二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《盐津县人民政府办公室关于认真贯彻落实〈云南省人民政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的通知》，要求各乡镇和有关部门要24小时值班，发生灾情立即上报，确保信息畅通；

　　三是进一步制定完善了《盐津县县城防洪预案》和《盐津县抗旱预案》，建立健全了防汛抗旱行政首长负责制，技术人员责任制、管理人员责任制，认真贯彻执行“两个转变”的防汛抗旱新思路；

　　四是抓好蓄水，科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。

到目前为止，共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱；

　　五是深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效的抗旱途径，增强抗旱能力。

今年以来，我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子，寻求抗旱路子，确保旱区春耕生产不误农时，适时栽插；

　　六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作，发挥其正常功能，缓解旱情。

到目前为止共修复水毁坝塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5条、8.2公里，投入劳动力1.5万个，投入抗旱资金75万元；

　　七是大力推广使用FA旱地龙抗旱剂，增强农作物的抗旱能力。

共推广使用FA旱地龙抗旱剂1.2吨；

　　八是充分利用农用机具投入抗旱。

今年以来，共使用抽水机354台套，送水车35辆，送水1000余次，耗油12.5吨，耗电2.96万度；

　　九是利用《盐津县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达盐津时的流量、水位进行提前预测，给防汛指挥提供科学依据；

　　十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。

今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡集镇进行重点洪障检查，督促清除，确保行洪安全；

对蓄水工程、在建工程进行安全检查，做到防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。

　　采取以上有效措施，使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插，解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难；

成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击，使洪灾带来的损失降到了最低限度。

通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施，为今年农民增收，农村经济发展打下了良好的基础，受灾群众思想稳定，社会治安状况良好，维护了社会安定。

　　三、存在的问题

　　一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。

　　二是应急反应和处置能力亟待完善。

多年来，县和乡防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制，为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。

但是，从去年和今年防汛抗旱实际情况看，部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。

　　三是防汛工程设施脆弱。

目前，我县沿河城镇的防洪标较低，县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。

此外，全县还有不少病险水库存在隐患，防洪减灾体系不完善。

　　四是抗旱基础工作仍然薄弱。

部分乡旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范，没有必要的旱情监测手段，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。

绝大多数乡没有制定相应的抗旱预案，抗旱工作仍处于应急被动状态。

　　五是部分乡对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。

不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够，认为在现有体制下，城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事，与我们无关，不积极主动承担相关的工作。

另外，一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄，往往置生态系统于不顾，掠夺性开发水资源，无理挤占生态环境用水；

林地垦荒、陡坡耕作，使水源枯竭；

违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱，河床抬高，影响行洪安全，生态环境恶化问题呈加重趋势。

　　四、下步工作打算

　　抗旱方面

　　一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。

面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。

　　二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。

我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。

　　三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。

抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。

我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。

　　四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。

农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。

为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。

　　防洪方面

　　一是要努力做好县城防洪，完善县城洪水预测预报系统。

盐津防汛重点在县城。

县城位于盐井镇，横江穿城而过。

县城人口约3万人，城区面积4.52。

上游流域面积132832，多年平均洪峰流量33703/s，20年一遇洪峰流量63703/s，目前横江盐津县城段安全行洪量仅28503/s，可见县城的防洪标准相当低，常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处，造成洪水灾害，因此，县城的防洪形势令人担忧。

　　二是要加强山洪灾害的防御工作。

山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。

必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。

　　三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。

　　各位领导，盐津县防汛抗旱工作任重而道远。

我们坚信，在省、市领导和上级有关部门的关心支持下，通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力，我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。