十二五国家战略性新兴产业发展规划教材Word文件下载.docx

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针对财产生长的单薄环节和瓶颈制约，有效发挥政府的筹划引导、政策鼓励和组织协调作用。

　　创新驱动、开放生长。

对峙自主创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；

增强高素质人才步队建立，掌握要害焦点技能，健全尺度体系，加快财产化，增强自主生长能力。

充实利用全球创新资源，增强国际交换互助，探索国际互助生长新模式，走开放式创新和国际化生长门路。

　　重点突破、整体推进。

对峙突出科技创新和新兴财产生长偏向，选择最有底子、最有条件的重点偏向作为切入点和突破口，明确阶段生长目标，会合优势资源，促进重点领域和优势区域率先生长。

总体摆设财产结构和相关领域生长，统筹筹划，分类指导，适时动态调解，促进协调生长。

　　立足当前、着眼久远。

围绕经济社会生长重大需求，着力生长市场潜力大、财产底子好、动员作用强的行业，加快形成支柱财产。

着眼提升百姓经济久远竞争力，促进可连续生长，对重要前沿性领域赶早摆设，培育先导财产。

　　（三）生长目标。

　　财产创新能力大幅提升。

企业重大科技结果集成、转化能力大幅提高，掌握一批具有主导职位的要害焦点技能，建成一批具有国际先进水平的创新平台，发明专利质量数量和技能尺度水平大幅提升，战略性新兴财产重要主干企业研发投入占销售收入的比重到达5%以上。

一批要害焦点技能到达国际先进水平。

　　创新创业情况越发完善。

重点领域和要害环节的革新加快推进，有利于创新战略性新兴财产商业模式、生长新业态的市场准入条件，以及财税鼓励、投融资机制、技能尺度、知识产权掩护、人才步队建立等政策情况显著改进。

　　国际分工职位稳步提高。

涌现一批掌握焦点要害技能、拥有自主品牌、开展高条理分工互助的国际化企业，具有自主知识产权的技能、产物和办事的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重要的研发制造基地。

　　引领动员作用显著增强。

战略性新兴财产范围年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新能力和技能引领作用的主干企业，一批特色鲜明的财产链和财产集聚区。

到2015年，战略性新兴财产增加值占海内生产总值比重到达8%左右，对财产结构升级、节能减排、提高人民康健水平、增加就业等的动员作用明显提高。

　　到2020年，力争使战略性新兴财产成为百姓经济和社会生长的重要推动力量，增加值占海内生产总值比重到达15%，部分财产和要害技能跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技能、生物、高端装备制造财产成为百姓经济支柱财产，新能源、新质料、新能源汽车财产成为百姓经济先导财产。

　　三、重点生长偏向和主要任务

（一）节能环保财产。

　　强化政策和尺度的驱行动用，充实运用现代技能结果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与宁静处理、资源接纳与循环利用等要害焦点技能，鼎力大举生长高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产物；

完善约束和鼓励机制，创新办事模式，优化能源治理、鼎力大举推行清洁生产和低碳技能、勉励绿色消费，加快形成支柱财产，提高资源利用率，促进资源节约型和情况友好型社会建立。

　　1.高效节能财产。

生长高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技能和装备；

勉励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产物；

提高新建修建节能尺度，开展既有修建节能改革，鼎力大举生长绿色修建，推广绿色修建质料；

加快生长节能交通东西；

积极开发和推广用能系统优化技能，促进能源的梯次利用和高效利用；

鼎力大举推行条约能源治理新业态。

专栏1 

高效节能财产生长路线图

时间节点

2015年

2020年

生长目标

重大节能技能装备得到推广应用，主要终端用能产物能效靠近国际先进水平，高效节能产物市场占有率大幅提升，接纳条约能源治理机制的节能办事业销售额年均增长30%以上。

形成适合我国国情的节能技能装备和产物体系，主要节能装备、主要行业单元产出能耗指标到达国际先进水平。

重大行动

●要害技能开发：

重点开发高效内燃机和混淆动力汽车，高压变频调速、稀土永磁无铁芯电机等电机节能技能，蓄热式高温空气燃烧、等离子点火等高效锅炉窑炉技能，高效换热器及系统优化等能源梯次利用技能，中低品位余热余压接纳利用技能，能源优化技能等。

●财产化：

鼎力大举推广重点节能技能和产物，开展重点节能技能示范、产物财产化及推广应用。

实施节能产物惠民工程、重大节能技能与装备财产化工程，推进重点领域节能改革。

●商业模式创新：

推广条约能源治理，开展节能量生意业务。

重大政策

●严格实施牢固资产投资项目节能评估和审查制度。

●制定重点用能产物能效尺度和重点行业能耗限额尺度，扩大能效标识实施范畴，推行能效领跑者制度。

●加大财务支持力度，完善能源代价机制。

　　2.先进环保财产。

以解决危害人民群众身体康健的突出情况问题为重点，加大技能创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危险废物处理惩罚处理、减震降噪设备、情况监测仪器设备的开发和财产化；

推进高效膜质料及组件、生物环保技能工艺、控制温室气体排放技能及相关新质料和药剂的创新生长，提高环保财产整体技能装备水平和成套能力，提升污染防治水平；

鼎力大举推进环保办事业生长，促进情况掩护设施建立运营专业化、市场化、社会化，探索新型环保办事模式。

专栏2 

先进环保财产生长路线图

突破一批环保财产技能瓶颈，形成一批拥有自主焦点技能的主干企业和一批比力优势明显、财产配套完善、有序集聚生长的先进环保财产基地，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理惩罚设施运营根本实现专业化、市场化。

重点领域环保技能及装备到达国际领先水平，环保装备尺度化、系列化、成套化水平显著提高，创建统一开放、竞争有序的环保财产市场和环保办事体系；

污染治理设施建立和运营根本实现专业化、社会化。

加快实施水体污染控制与治理科技重大专项，重点开发膜技能、生物脱氮、重金属废水污染防治、污泥处理惩罚处理等污水处理惩罚要害技能，点火烟气控制系统、渗滤液处理惩罚等垃圾处理惩罚技能，高效除尘、烟气脱硫脱硝等大气污染控制技能，有毒有害污染物防治和宁静处理技能，电子电气产物有毒有害物质替代与减量化技能，重金属污染治理与土壤修复等成套技能及装备，新型高效环保质料、药剂等。

鼎力大举推广应用国度勉励生长的环保财产设备和产物，推进先进环保产物和技能装备财产化；

全面推行污泥处理惩罚处理、垃圾点火、燃煤电厂脱硝与钢铁行业烧结脱硫等；

实施重大环保技能装备及产物财产化示范工程等。

●环保办事业：

鼎力大举推进污染治理设施专业化、市场化、社会化运营办事，生长提供系统解决方案的综合环保办事业。

●完善污染物排放尺度体系和环保产物尺度体系。

●推进环保税费、代价革新。

　　3.资源循环利用财产。

鼎力大举生长源头减量、资源化、再制造、零排放和财产链接等新技能，推进财产化，提高资源产出率。

重点生长共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产物再制造、资源再生利用，以先进技能支撑的废旧商品接纳体系，餐厨废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。

专栏3 

资源循环利用财产生长路线图

减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技能得到推广应用。

产业固体废物综合利用率到达72%以上，开端创建起现代废旧商品接纳体系，以先进技能支撑的废旧商品接纳率到达70%，重要资源接纳和再生利用能力明显提高。

形成再利用、资源化财产技能创新体系，形成一批具有焦点竞争力的资源循环利用技能装备和产物制造企业，建成技能先进、笼罩城乡的资源接纳和循环利用财产体系。

重点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀贵金属分散提取技能，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废弃电器电子产物资源化利用、废旧质料分散与改性、废旧车用动力电池及蓄电池接纳处理惩罚和利用、汽车零部件及机电产物再制造技能，都会及财产废弃物的生产历程协同资源化处理惩罚、餐厨废弃物资源化利用、农林废物高效利用技能，循环利用财产链接技能等。

实施再制造财产化行动、废弃物资源化利用示范行动，加快“都会矿产”示范基地建立。

促进区域循环经济体系建立。

加快海水淡化财产生长。

●推进资源税费革新。

●创建生产者责任延伸制，创建强制接纳的产物和包装物名录和治理制度。

公布《国度勉励的循环经济技能工艺和设备名录》。

●创建资源循环利用产物认证体系和再制造产物标识治理制度。

（二）新一代信息技能财产。

　　掌握信息技能升级换代和财产融合生长机会，加快建立宽带、融合、宁静、泛在的下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云盘算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技能，推进信息技能创新、新兴应用拓展和网络建立的互动结合，创新财产组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴办事业态,增强国际竞争能力，动员我国信息财产实现由大到强的转变。

“十二五”期间，新一代信息技能财产销售收入年均增长20%以上。

　　1.下一代信息网络财产。

实施宽带中国工程，加快构建下一代国度信息底子设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建立；

加快新一代信息网络技能开发和自主尺度的推广应用，支持适应物联网、云盘算和下一代网络架构的信息产物的研制和应用，动员新型网络设备、智能终端财产和新兴信息办事及其商业模式的创新生长；

生长宽带无线都会、家庭信息网络，加快信息底子设施向农村和偏远地域延伸笼罩，普及信息应用；

强化网络信息宁静和应急通信能力建立。

专栏4　下一代信息网络财产生长路线图

都会和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入能力，部分发达都会网络接入能力到达100兆；

基于国际互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网实现范围商用；

三网融合全面推广，电视数字化转换根本完成。

网络装备财产整体迈入国际前列，掌握要害焦点技能；

信息智能终端创新和财产化取得重大进展。

具有国际先进水平的宽带、融合、宁静、泛在的信息底子设施笼罩城乡。

系统掌握新一代移动通信、数字电视、下一代互联网、网络与信息宁静及智能终端等领域的焦点要害技能，形成卫星移动通信办事系统，财产生长能力到达国际领先水平。

●信息网络升级：

实施宽带中国工程，加快生长宽带光纤接入和无线移动通信，调解、优化频率筹划，加快实施新一代宽带无线移动通信网科技重大专项，开展时分恒久演进技能（TD-LTE）研发、财产化及商用示范，实施下一代互联网商用推广筹划，推进农村宽带网络建立，统筹绿色数据中心结构，推进地面和有线数字电视网络建立。

●要害技能开发和财产化：

实施物联网与云盘算创新生长工程；

加快IPv4/IPv6网络互通设备，以及支持IPv6的高速、高性能网络和终端设备、支撑系统、网络宁静设备、测试设备及相关芯片的研发和财产化，增强TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移动通信（4G）设备和终端研发，加快高性能盘算机、高端办事器、智能终端、网络存储、信息宁静等信息化要害设备的研发和财产化。

推进数字电视下一代传输演进技能、吸收终端、焦点芯片、光通信、高性能宽带网等研发和财产化，推进三网融合智能终端的财产化和应用，创建广播影视数字版权技能体系。

●创新能力建立：

完善云盘算、移动互联网、信息宁静等新兴领域工程实验室和工程（技能）研究中心建立，推动创建财产联盟和创新联盟，建立新兴信息技能领域的产物和技能可靠（控）验证实验室，提升数字电视、移动通信和下一代互联网等工程中心、实验室创新能力。

●创建信息底子设施建立组织领导协调机制，制定支持宽带光纤、移动通信和数字电视建立相关政策，创建和完善电信普遍办事制度。

　　2.电子焦点底子财产。

围绕重点整机和战略领域需求，鼎力大举提升高性能集成电路产物自主开发能力，突破先进和特色芯片制造工艺技能，先进封装、测试技能以及要害设备、仪器、质料焦点技能，增强新一代半导体质料和器件工艺技能研发，培育集成电路财产竞争新优势。

积极有序生长大尺寸薄膜晶体管液晶显示（TFT-LCD）、等离子显示（PDP）面板财产，完善财产链。

加快推进有机发光二极管（OLED）、三维立体（3D）、激光显示等新一代显示技能研发和财产化。

霸占发光二极管（LED）、OLED财产共性要害技能和要害装备、质料，提高LED、OLED照明的经济性。

掌握智能传感器和新型电力电子器件及系统的焦点技能，提高新兴领域专用设备仪器保障和支撑能力，生长片式化、微型化、绿色化的新型元器件。

专栏5 

电子焦点底子财产生长路线图

高性能集成电路设计技能到达22纳米、大生产技能到达12英寸28纳米，掌握先进封装测试技能，开端形成集成电路制造装备与质料配套能力；

新型平板显示面板满足海内彩电整机需求量的80%以上，新一代显示技能取得突破；

要害电子元器件自主保障能力明显提升；

要害专用设备、仪器和质料研发和财产化取得突破。

掌握新一代半导体质料及器件的制造技能，集成电路设计、制造、封装测试技能到达国际先进水平；

实现下一代显示器件与国际先进水平同步生长；

新型要害元器件满足海内市场需求并具有国际竞争力；

电子专用仪器设备和质料根本满足海内配套需要，形成焦点竞争力。

加快实施焦点电子器件、高端通用芯片及底子软件产物科技重大专项和极大范围集成电路制造装备及成套工艺科技重大专项，重点开发移动互联、数模混淆、信息宁静、数字电视、射频识别（RFID）、传感器等芯片，推动32/28纳米先进工艺财产化，支持射频工艺、模拟工艺等特色工艺开发，鼎力大举生长先进封装和测试技能，增强8-12英寸生产线要害设备、仪器、质料的研发。

支持半导体与光电子器件新质料制备技能，高世代TFT-LCD生产线工艺、制造装备及要害配套质料制备技能，高清晰超薄PDP及OLED等新型显示技能，以及新型电力电子器件要害技能的开发。

实施集成电路、新型平板显示创新生长工程；

推进LED、微机电系统（MEMS）、智能传感器、新型电力电子器件以及金属有机源化学气相沉积（MOCVD）装备等财产化。

建立集成电路装备及其生产系统集成开发等领域大众技能办事平台，建立微机电系统开发与应用实验室，建立完善LED、电力电子、智能传感器、光电子等领域工程实验室，建立平板显示共性技能研发及大众办事平台。

●主干企业培育：

实施创新企业扶持筹划，勉励财产链上下游强强联合和吞并重组，支持底子产物企业与整机和应用企业创建创新联盟、创新生长促进中心等。

●细化和落实支持集成电路宁静板显示财产生长的优惠政策，研究提出支持整机和元器件产物、集成电路设计和芯片制造联动生长的优惠政策，制定推动LED产物推广应用的政策步伐。

　　3.高端软件和新兴信息办事财产。

增强以网络化操纵系统、海量数据处理惩罚软件等为代表的底子软件、云盘算软件、产业软件、智能终端软件、信息宁静软件等要害软件的开发，推动大型信息资源库建立，积极培育云盘算办事、电子商务办事等新兴办事业态，促进信息系统集成办事向财产链前后端延伸，推进网络信息办事体系厘革转型和信息办事的普及，利用信息技能生长数字内容财产，提升文化创意财产，促进信息化与产业化的深度融合。

充实统筹用好海内、国际两个市场，继承扩大软件信息办事出口，积极承接国际办事外包，依托新一代信息财产技能提升我国在国际财产链中的条理和水平。

专栏6 

高端软件和新兴信息办事财产生长路线图

霸占系统软件焦点要害技能，重要应用软件的技能水平和集成应用能力显著提升，自主知识产权的系统、东西、宁静软件对财产的动员力和辐射力显著增强。

掌握网络信息办事要害应用和底子平台技能，根本形成高端软件和信息技能办事尺度体系，培育一批世界知名的软件和信息技能办事企业。

根本形成具有较强创新能力的软件和信息技能办事财产体系，自主品牌的操纵系统和东西软件国际影响力和主干企业国际竞争力显著增强。

一批软件和信息办事企业进入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息办事体系、网络信息宁静办事体系，实现信息办事对城乡和社会各群体的全面笼罩，信息化水平靠近世界先进水平。

●新兴业态生长：

积极实施物联网、云盘算、移动互联网、数字电视网等新兴办事业态推进筹划，以重大应用工程动员相关财产生长；

实施信息惠民重大应用示范工程，动员社保、医疗、教诲、就业等领域的信息办事平台建立；

推进国度电子商务示范都会创建事情，支持第三方电子商务生意业务与办事平台建立，健全电子商务支撑体系，完善电子商务底子设施。

创建信息技能办事尺度（ITSS）体系，并在重点都会示范应用。

开展移动智能终端软件、网络化盘算平台与支撑软件、智能海量数据处理惩罚相关软件研发和财产化。

组织实施搜索引擎、虚拟现实、云盘算平台、数字版权等系统研发。

推进信息宁静要害产物研发和财产化。

增强盘算机帮助设计与制造、智能化治理等产业软件研发。

勉励电子政务、金融、电信、保险、交通、广播电视等领域重大信息系统的自主研发。

增强在信息系统咨询设计、集成实施、系统运维、测试评估等领域支撑技能研发。

组织实施数字内容共性要害技能攻关和财产化。

增强生物特征识别与身份认证技能的研发与应用。

加快软件和信息技能办事财产共性技能、测试认证、软件评测、开发情况、内容资源、技能尺度等大众技能支撑平台建立。

加快电子商务创新体系建立，增强软件企业、电子商务企业创新能力建立，引导业务尺度库、知识库和案例库建立。

勉励创建产学研用一体的技能研发机构和信息办事、整机生产和网络建立互动生长的创新联盟。

加大行业领军人才和实用人才的培养和引进力度。

●培育主干企业：

实施主干软件和信息办事企业培育筹划，培育20家左右软件和信息办事业务收入凌驾100亿元的主干软件和信息办事企业。

●贯彻落实《国务院关于印发进一步勉励软件财产和集成电路财产生长若干政策的通知》（国发〔2011〕4号），为财产生长营造良好情况。

●制定和完善支持政府、企事业单元购置和使用第三方数据存储办事等相关采购政策。

完善政府大众信息资源开发鼓励机制，促进行业应用办事的外部化。

●支持高端软件和新兴信息办事研发，研发要害技能和产物。

●实施高端软件财产的尺度化和知识产权掩护战略，提升财产竞争力。

　　（三）生物财产。

　　面向人民康健、农业生长、资源情况掩护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反响器等共性要害技能和工艺装备开发；

增强生物宁静研究和治理，建立国度基因资源信息库。

着力提升生物医药研发能力，开发医药新产物，加快生长生物医学工程技能和产物，鼎力大举生长生物育种，推进生物制造范围化生长，加快构建具有国际先进水平的现代生物财产体系，加快海洋生物技能及产物的研发和财产化。

“十二五”期间，财产范围年均增速到达20%以上。

　　1.生物医药财产。

提高我国新药创制能力，开产生物技能药物、疫苗和特异性诊断试剂；

推进化学创新药研发和财产化，提高通用名药物技能开发和范围化生产水平；

继承和创新相结合，生长现代中药；

开发先进制药工艺技能与装备，生长新药开发条约研究、康健治理等新业态，推动生物医药财产国际化。

专栏7 

生物医药财产生长路线图

形成基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的一批具有国际水平的新药开发平台，制药技能和装备研制水平大幅提升。

30个以上自主知识产权新药投放市场，200个以上药品制剂进入国际主流市场。

财产会合度大幅提升。

形成以现代科学技能为支撑、以企业为主导的新药创制和宁静评价体系，掌握今世新药创制要害焦点技能，基因工程、新型疫苗、抗体工程等新医药的产物技能水平到达世界领先水平，5个以上创新药物完成国际注册并上市销售，制剂产物在国际主流市场形成范围销售。

创建国度基因资源库、卵白质库和生物样本库；

以化学药物制剂技能、动物细胞高效表达与大范围培养、基因重组治疗性抗体、多肽类药物合成、干细胞治疗、基因治疗、转化医学等为重点，依托优势企业建立完善医产学研紧密结合的新药研发平台。

●新药创制：

加快实施重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大感染病防治科技重大专项，研发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的创新药物，开展新药宁静评价和新药临床研究。

实施基因工程药物和疫苗创新生长工程；

促进自主知识产权基因工程药物、疫苗、抗体药物、化学新药、天然药、现代中药新品种、新型中药饮片、中药材范例种植等财产化；

提升大范围动物细胞