杭州市建设工程工程量清单计价实施细则年修订Word文件下载.docx

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第八条招标工程量清单应依据以下资料进行编制：

1.《计价规范》及其相关专业工程的国家标准《工程量计算规范》；

2.省、市建设行政主管部门以及工程造价管理机构颁发的相关计价办法和计价规定；

3.本实施细则；

4.达到规定设计深度的施工图纸及相关资料；

5.与工程项目有关的规范、标准和技术资料；

6.招标文件及其补充通知、答疑纪要；

7.施工现场实际情况、地勘水文资料、工程特点、常规施工方案；

8.其他相关资料。

第九条招标人应根据建设工程的构成、发包方式及报价要求，在招标文件中明确投标人提交的纸质文件报表的种类和格式等具体要求。

招标工程量清单及其报价所采用的表格种类和表式详见附件。

第十条采用电子招标投标的，招标人应提供与纸质内容相一致的电子招标工程量清单。

电子招标工程量清单包括分部分项工程项目清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表和其他要求投标人提供的报表格式。

第十一条招标工程量清单总说明的编制应包括下列内容：

1．工程概况：

建设地址、建设规模、工程特征、招标项目中单位工程的组成，施工现场情况、交通运输、自然地理条件等。

2．工程招标和分包范围。

招标人应明确纳入总承包人管理的项目内容及需要总承包人承担的职责。

3．招标工程量清单编制依据。

4．工程质量、工期、材料、施工等要求。

5．安全施工、文明施工、环境保护和临时设施的要求。

招标项目各类专业工程对应的安全文明施工措施费用的取费计算基数和最低费率标准。

6．招标人自行采购材料和工程设备（以下简称甲供材料）的名称、规格型号和数量。

7．招标人要求总承包人提供总承包服务的内容。

8．暂列金额的数量。

9．其他需要说明的问题。

第十二条招标工程量清单编制人确定分部分项工程项目清单项目名称和描述项目特征时应符合《工程量计算规范》的要求，具体、准确、完整，把影响工程造价的因素描述清楚。

第十三条分部分项工程项目清单一般应根据不同单位工程分专业编制。

当费用计算程序或规费费率不同时，分部分项工程项目清单必须根据不同专业工程分别编制；

当费用计算程序和规费费率都相同时，单位工程内的不同专业工程可以纳入同一份分部分项工程项目清单。

第十四条措施项目清单是表明为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中非工程实体项目的清单。

措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，并结合常规的施工组织设计，参照《工程量计算规范》中的措施项目表和浙江省现行计价依据内容规定列项。

第十五条措施项目清单根据组成内容应分为技术措施项目清单和组织措施项目清单。

技术措施项目清单编制时，若其工程数量可以计算或有专项设计的，编制人必须按设计有关内容计算并提供工程数量；

若其工程数量不能计算或没有专项设计的，编制人可以“项”为计量单位列项，由施工单位结合编制的施工组织设计方案在投标报价时自行填报数量和价格。

组织措施项目清单编制时，各项组织措施费用所包括的内容按省建设行政主管部门颁发的取费定额和有关取费计价文件确定。

第十六条措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求，需补充的措施项目，清单编制人可参照上级建设行政主管部门颁发的计价依据补充或自行补充。

清单编制人自行补充的项目，应填写在相应措施清单项目后。

第十七条措施项目清单分为整体措施项目清单和专业工程措施项目清单。

整体措施项目是指根据招标项目整体应考虑的措施项目，整体措施项目清单应分为组织措施项目清单和技术措施项目清单分别编制。

专业工程措施项目是指根据分部分项工程项目清单应按各专业工程特点考虑的措施项目，专业工程措施项目清单也分为组织措施项目清单和技术措施项目清单分别编制。

第十八条措施项目中可以计算工程量的项目，应采用单价项目方式列项编制，清单项目参照分部分项工程项目清单的编制方式列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和数量，以满足投标人报价的需要；

措施项目中不能计算工程量的项目，应采用总价项目方式以“项”为计量单位列项编制。

第十九条现浇混凝土工程的模板项目应按以下原则编制相应清单：

1．对于基础、柱、梁、板、墙等结构混凝土，其模板应在技术措施项目清单中单独列项。

2．对于其他混凝土及附属工程混凝土项目，例如：

混凝土找平层、混凝土散水、混凝土坡道，以及道路基层侧模、人行道混凝土基础、侧平石混凝土靠背等，其模板费用可包括在分部分项工程项目清单中相应的混凝土清单项目中。

3．不论模板工程是在技术措施项目清单中单列，还是包含在分部分项工程项目清单相应的混凝土项目综合单价内，招标人都必须在清单编制说明或项目特征中予以说明。

对于清单编制说明或项目特征中未说明的，模板工程按措施项目单独列项处理。

第二十条安全施工、文明施工、环境保护和临时设施是必须保证的措施项目，招标文件应对此提出要求并提供详细的措施项目清单，供投标人报价。

具体编制可参照安全文明施工措施项目清单及计价表（见附件）并结合招标工程的特点列项。

第二十一条其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，不在分部分项工程项目清单和措施项目清单内的项目。

其他项目清单参照下列内容列项：

暂列金额、总承包服务费、计日工。

出现未列项目时招标人可根据拟建工程的实际情况作出补充。

1．暂列金额指招标人在合同签订时尚未确定的或者为不可预见的所需材料、设备和服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等因素而预留的费用。

拟建项目所需的暂列金额由招标人根据工程特点在招标文件和招标工程量清单编制总说明中明确，暂列金额一般不得超过招标项目预算造价的5%。

2．总承包服务费指投标人（施工总承包人）对招标人（发包人）依法进行的专业工程分包和材料、设备采购所提供的协调和配合服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

总承包服务费按照我省现行计价依据的相关内容规定列项。

拟建工程有依法拟分包的专业工程时，招标人应在招标文件中明确拟分包专业工程的名称、估算造价以及总承包服务的内容，以供投标人报价时考虑。

拟建工程有招标人自行采购的材料和设备（即甲供材料及设备）时，招标人应提供甲供材料（设备）明细表。

3．计日工指投标人为完成招标人提出的施工图纸以外的、数量暂估的零星项目或工作计价所需的费用。

计日工表（表1-4-1）是其他项目清单中的计日工的附表，由招标人根据拟建工程的具体情况列出人、材、机的名称、规格、计量单位和相应暂估数量。

第二十二条规费、税金指政府部门规定必须缴纳的费用。

项目所含内容按照省建设行政主管部门颁发的取费定额以及省、市政府部门颁发的有关政策性文件确定。

当省、市级政府或省、市级有关权力部门对规费项目进行调整（增或减）时，招标人应根据招标工程所在地的实际情况对工程量清单中的规费项目作出补充和调整。

第二十三条主要工日、材料、机械台班价格表由招标人提供并根据工程管理需要提出报价要求。

招标人提供的价格表中列项不足的，投标人报价时可补充。

主要人工、材料、机械台班价格表中开列的项目应属招标清单范围内的项目。

第二十四条主要工日价格表（表1-5）编制时，由招标人列项供投标人报价。

工种栏目可参照省建设行政主管部门颁发的计价依据按一类、二类、三类人工类别列项，或按具体工种列项。

第二十五条主要材料（设备）价格表（表1-6）编制时，由招标人开列主要材料和工程设备的编码、名称、规格和计量单位，供投标人报价。

材料包括原材料、燃料、构配件，工程设备指按规定应计入建安工程造价的设备。

招标人根据招标项目实际需要在材料（设备）价格表列出的主要材料应不少于10种（包括必须按要求列出招标人指定、提供和暂定材料），以便于投标人报价和专家评审。

招标人指定的材料，由招标人明确规格、型号；

招标人提供的材料，由招标人明确规格、型号和单价，并在“备注”栏中标明“甲供”；

某些材料的要求尚未明确只能暂定单价的材料，由招标人明确暂定单价，并在“备注”栏中标明“暂定”。

其余材料由投标人根据施工图的要求自行明确规格、型号和报价，并在“备注”栏中标明品牌。

第二十六条主要机械台班价格表（表1-7）编制时，由招标人开列主要机械设备种类供投标人报价。

第二十七条招标工程量清单编制中出现《工程量计算规范》未包括的项目，编制人应按《工程量计算规范》的规定作补充，并在所属的分部列项，清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。

补充项目的编码由《工程量计算规范》的专业代码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×

B001起按顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。

第二十八条招标人应该要求投标人对主要分部分项工程清单项目、措施项目的综合单价提供报价分析和消耗量计算分析。

第二十九条招标文件应对要求提供分析的项目提出具体的分析表式或文字要求，并明确投标人提交报价分析表的时间。

招标人可参照以下方式之一确定：

1、分部分项工程量清单项目和措施项目的综合单价分析表与投标文件同时提交。

2、分部分项工程量清单项目和措施项目的综合单价工料机分析表由中标人于签定施工承包合同前提交。

第三十条工程量清单发出后的修正，招标人应以招标补充文件或招标答疑纪要的形式，将修正的内容通知所有投标人。

招标补充文件、答疑纪要具有对工程量清单修正的效力。

第二节招标控制价

第三十一条招标控制价是招标人根据国家、省、市行业建设主管部门颁布的有关计价依据和计价方法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合设计施工图和工程具体情况计编制的工程预算造价。

招标控制价不得超过批准的概算。

招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

第三十二条招标控制价应依据以下资料进行编制：

2.省、市建设行政主管部门以及工程造价管理机构颁发的计价依据和相关计价规定；

3.本实施细则；

4.招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

5.达到规定设计深度的施工图纸及相关资料；

6.与工程项目有关的规范、标准、技术资料；

7.施工现场情况、工程特点及常规的施工方案；

8.工程造价管理机构发布的价格信息（没有价格信息的参照市场价格）；

9.其他相关资料。

第三十三条招标控制价编制时应按照以下原则计价：

1．招标控制价采用工程量清单计价，应包括按招标文件规定完成招标工程量清单项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

2．分部分项工程费应根据招标工程量清单中分部分项工程项目清单的项目特征描述及有关要求，依照本实施细则第三十二条规定的编制依据采用综合单价计算，综合单价中应包括招标文件已明确要求考虑的风险费用。

编制人应根据招标文件对风险范围、风险幅度以及合同工期长短的要求，结合市场造价水平合理确定综合单价中的风险费用，风险费用一般不超过直接工程费的3%。

3．招标文件提供暂定价的材料，编制人按暂定的单价计入综合单价；

由招标人提

供的材料（甲供材料），按招标文件明确的材料单价计入综合单价；

其他材料，由编制人根据工程所在地工程造价管理机构发布的信息价或自行调查的市场价格（无信息价时）确定单价，计入综合单价。

4．技术措施项目费根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程项目清单的方式采用综合单价计价；

其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，并应包括除规费、税金外的全部费用。

组织措施项目中的安全文明施工措施费和其他组织措施费，应按照省建设行政主管部门颁发的取费定额及有关取费计价文件规定的计费基础和弹性费率中值标准计价。

5．其他项目费中，暂列金额按招标工程量清单中的规定金额计价；

计日工应按招标工程量清单列出的内容和数量并参照工程造价管理机构的现行计价依据计算，其中的材料按工程造价管理机构发布的信息价计算，没有信息价的材料由编制人按市场调查确定的价格计算；

总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求并按照省级建设行政主管部门颁发的取费定额有关规定计算。

6．规费和税金必须按按照省级建设行政主管部门颁发的取费定额有关规定计算，规费中的民工工伤保险费按本市建设行政主管部门的有关文件规定计算。

第三十四条招标人应在招标文件备案后及时将招标控制价及有关资料报送市建设工程造价和投资管理办公室备案，其中各区、县（市）的招标控制价报送当地的建设行政主管部门或其委托的管理单位备案。

第三节投标报价

第三十五条投标报价应根据下列依据进行编制：

1.相关专业工程的国家标准《工程量计算规范》；

2.省、市建设行政主管部门以及工程造价管理机构颁发的相关计价规定；

4.本企业定额或参照省、市建设行政主管部门颁发的计价依据；

5.招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

6.达到规定设计深度的施工图纸；

7.与工程项目有关的规范、标准、技术资料；

8.施工现场实际情况、工程特点和投标人自行拟定的施工组织设计或施工方案；

9.市场价格或工程造价管理机构发布的价格信息；

10.其他相关资料。

第三十六条投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术装备水平、管理水平，视工程的实际情况、风险程度，自主报价。

投标人不得以低于其企业成本的投标报价竞标。

投标人应根据其投标报价情况提供书面报价说明。

报价说明的主要内容包括：

投标报价的编制依据；

对投标工期、质量、材料、施工等方面的承诺；

综合单价中考虑的风险因素、风险范围（幅度）；

措施项目的依据；

其他需要说明的问题。

第三十七条投标报价应按照以下原则计价：

（一）分部分项工程项目清单费用：

1.投标人按招标工程量清单填报价格。

投标报价采用综合单价计价，投标人应根据综合单价的组成、工程量清单项目特征描述和工程内容确定综合单价。

综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润，并考虑一定的风险因素。

综合单价中应包括招标文件中确定的由投标人承担的风险范围及其费用。

2.人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润的费用所涵盖内容按省级建设行政主管部门颁发的取费定额确定。

上级建设行政主管部门颁发的相关计价文件对费用内容组成另有调整的，按其规定执行。

3.综合单价应包括招标人自行采购材料的价款。

招标文件提供暂定价的材料，投标人按暂定的单价计入综合单价。

暂定价材料如遇本省计价依据中无相类似的材料时，投标人应该在投标文件报价说明中明确该暂定价材料的损耗率。

4.企业管理费、利润的费用计算由投标人自主确定或参照省建设行政主管部门颁发的施工费用定额和计算方法计算。

投标报价时，企业管理费中应包括施工企业现场监控和现场临时宿舍取暖降温费用，以及施工企业对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费等相关费用。

为保障工程质量和安全，企业管理费报价不得低于省建设行政主管部门颁发的施工费用定额和相关取费计价文件规定的对应专业工程企业管理费弹性费率下限乘以20%的计算值。

同时，投标人必须对企业管理费中所包含的施工企业的现场监控、现场临时宿舍取暖降温费用，在相应的清单明细表中（表2-5）进行单独费用报价分析。

施工企业的现场监控、现场临时宿舍取暖降温费用，应根据市政府、市建设行政主管部门颁发的有关文件对于现场监控和现场民工宿舍空调的设置要求或标准规定落实相应费用的报价。

投标人未按上述规定要求报价的，评标委员会可以评定为废标。

5.综合单价中的风险费计算应根据招标文件中所明确的投标人应承担的风险范围和幅度由投标人自主确定。

（二）措施项目清单费用：

1.投标人应根据招标人提供的措施项目清单和投标人自行确定的施工组织设计或施工方案填报数量和价格，不发生的措施项目金额以“O”计价。

遇有措施项目清单未列项的，投标人可补充措施项目并报价。

2.技术措施项目中的单价项目报价可参照综合单价的组成自主确定或参照省建设行政主管部门发布的消耗量定额、施工费用定额和计算方法计算。

3.措施项目中凡属周转使用的设备、材料，均应按单次使用摊销量报价。

4.投标人应针对拟建工程编制保证安全施工、文明施工、环境保护和临时设施的技术措施方案，并按招标工程量清单中的相应措施清单提供数量和报价。

遇有缺项时，投标人可补充措施项目。

5．安全文明施工措施费用（包括安全施工、文明施工、环境保护和临时设施费用）必须充分保证。

投标人应结合招标工程的实际，依据招标人提供的安全文明施工措施项目清单及计价表（表1-3-A-1），按项目整体考虑分别报价。

安全文明施工措施费用报价不得低于省建设行政主管部门颁发的施工费用定额和相关取费计价文件规定的弹性费率下限的计算值。

上级建设主管部门颁发的有关文件对该措施费用内容和费率下限标准有调整的，按其规定执行。

投标人未按规定要求报价的，评标委员会可以评定为废标。

安全文明施工措施费不得挪作他用。

工程实施过程中应根据投标文件的承诺和合同约定，经监理单位审查认可后由建设单位足额支付。

6.投标人措施项目各分项之间不得重复报价。

（三）其他项目清单费用：

1.暂列金额，投标人按招标工程量清单确定的金额填报；

总承包服务费，投标人按招标工程量清单确定的项目内容和要求自主确定费率并报价；

计日工费，投标人按招标工程量清单列出的项目内容和数量自主确定综合单价并计算报价。

招标人对计日工费内容和数量未作要求的，投标人不需要作出报价。

2.其他项目清单中的暂列金额和计日工，均为招标人估算、预测数量，投标时计入投标人的报价中，竣工结算时应按承包人实际完成的工程内容结算。

（四）规费（除民工工伤保险外）、税金按省建设行政主管部门颁发的施工费用定额的内容和计费标准计算报价。

省、市政府及有关权力部门颁发的政策性文件对规费、税金的内容和计费标准有调整的，按其规定执行。

民工工伤保险应按市政府文件和市建设行政主管部门发布的有关计价文件规定计算报价。

第三十八条招标工程量清单中标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，投标人不得擅自修改招标工程量清单的分部分项工程项目清单内容。

工程量清单报价应与工、料、机报价及对应的报价分析相符，与拟建工程的施工组织设计或施工方案相符。

投标人应根据自己的企业定额或参照省建设行政主管部门颁发的消耗量定额向招标人提供具体的报价计算分析，其各项报价分析表与工程量清单计价表之间的金额（价格）应前后对应一致。

第三十九条除本实施细则另有规定外，投标人对措施项目清单中不发生的项目，其费用报价允许投标人根据实际情况报“O”，但须与施工组织设计或施工方案对应并提供充分的说明和依据。

第四十条清单报价中的任何算术性错误，招标人按下列原则予以调整：

1、大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；

2、合价金额与单价金额和工程量的乘积不一致的，以单价金额为准，但单价金额

有明显错误的除外；

3、合价累计金额与小计（合计）金额不一致的，以合价累计金额为准，并修改小计（合计）金额及总报价。

第三章实施阶段的清单计价

第一节合同约定及已标价工程量清单调整

第四十一条发、承包人双方应在合同中就工程合同价款、工程计量与价款支付、承担风险的内容及其范围（幅度）、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容进行约定。

合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。

实行招标的工程，发、承包人双方应依据中标价确定签约合同价。

不实行招标的工程，在发、承包人应在双方共同认可的工程价款基础上，由发、承包人双方在合同中约定签约合同价。

第四十二条发、承包人双方应在合同条款中，依照《计价规范》条文的规定对相关事项进行约定。

合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；

协商不能达成一致的，按本实施细则规定执行。

第四十三条实行工程量清单计价的工程，采用单价合同。

对于规模较小、工期较短（一般在半年内）、技术简单，造价低（一般在200万以内）、施工图设计达到规定深度的小型建设工程，也可采用总价合同。

第四十四条实行工程量清单计价的工程采用单价合同的，合同价款中清单项目综合单价所包含的风险内容、风险范围以及风险以外费用的计算方法，发承包双方必须在签订的合同专用条款中明确约定。

在约定的风险内容范围内，综合单价不再调整；

在约定的风险内容范围以外，应当按合同专用条款约定方法进行调整。

工程量清单漏（缺）项或重复计算、工程设计变更及无法预见的不利物质条件、异常恶劣气候条件不可抗力不属于承包人承担的风险范围，发生时，相应的合同价款调整方法按合同约定确定。

第四十五条实行工程量清单计价的工程采用总价合同的，招标人应在招标文件或合同专用条款中明确清单工程量错误或漏算的风险范围及额度，在约定的风险范围内合同价款不再调整。

风险范围以外的合同价款调整方法，应当在合同专用条款内约定。

工程设计变更以及无法预见的不利物质条件、异常恶劣气候条件和不可抗力不属于承包人承担的风险范围，发生时，相应的合同价款调整方法按合同约定确定。

第四十六条采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

施工合同中风险内容及其范围（幅度）应按下列有关事项进行约定：

1、施工期内