长堎镇社区网格化管理实施方案文档格式.docx

长堎镇社区网格化管理实施方案文档格式.docx

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“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。

“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。

随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。

在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。

三是健全工作流程。

各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。

对一般性工作：

网格责任人现场处理，登记备案；

协调性工作：

网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报长堎镇社区办，同时反馈给服务管理对象；

突发性工作：

网格责任人立即上报，镇相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

审批性工作：

网格责任人掌握信息，社区受理，镇相关部门审核，领导审批。

四是强化居民自治。

重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。

有条件的社区积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担部分议事、决策职能，构建社区居民代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。

社区议事委员会作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。

社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。

通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是明确岗位职责。

一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。

二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；

主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。

三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。

四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。

需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。

五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。

六是严格考核问责。

建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。

积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

根据网格工作职责制定考核办法，镇社区办做好督促检查。

实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。

将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年3月）

1、全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。

各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心；

通过不断学习，反复磨合，明确思路；

通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

2、组织开展培训活动。

通过组织考察、学习，开办讲坛、开展讨论等不同方式，鼓励互帮互学，要求社区干部尽快熟悉社区业务知识与政策措施，为每个社区干部达到“一专多能、一岗多责”的要求做好知识储备。

（二）全面推进阶段（2012年4月—2012年8月）

1、在宣传发动的基础上，各社区全面开展社区网格化管理工作。

各社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不同情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

全镇在全面推开网格化的基础上，选择2个或以上基础良好、条件成熟的社区进行重点培育，做出特色，形成品牌。

2、镇社区办负责统筹协调，指导各社区开展网格化管理工作，及时协助解决推进过程中出现的问题；

随时实地督查并定期通报各社区推进进度；

做好先进典型的宣传工作，及时总结推进过程中的亮点工作与感人事例。

（三）巩固提高阶段（2012年9月—10月）

开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。

根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）

　　1、完善制度运行。

各社区及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。

检验和评估各社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。

2、组织验收总结。

镇相关部门对各社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整改。

切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

五、具体要求

（一）强化组织领导。

各社区要高度重视社区网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，同时，要科学整合机构，将工作人员安排到社区工作，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门入户服务。

各社区要按照总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。

各社区要加大宣传力度，在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，解释说明社区推行网格化管理工作情况；

在社区悬挂网格示意图，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强学习培训。

各社区要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。

网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

（四）做好工作衔接。

网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。

要处理好专职网格工作与社区工作的关系，网格责任人在履行好网格工作职责的同时，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。

同时，各社区要注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区日常工作统一到网格化管理中去，切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。

（五）严格考核奖惩。

网格化管理工作已纳入全镇特色社区的考核验收，各社区要扎实做好工作。

将网格化管理工作纳入社区工作者考核范围，社区办每季度要按一定比例随机抽查各网格内住户，了解网格责任人上门入户和信息采集等情况，结果报镇党委、政府，抽查结果作为年度考核的依据。

考核结果与绩效考核奖金挂钩，对长期不能适应工作要求的网格责任人，要按《长堎镇社区工作者管理办法（试行）》等有关规定予以转岗或解聘。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，各社区按照实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破，为实现我镇率先实现城乡一体化，全面对接、融入红谷滩，和创新社会管理，着力打造“繁荣和谐宜居长堎”做出新贡献。

长堎镇社区网格化管理工作制度

（一）网格服务团队工作制度

　　一、团队工作的主要内容

　　1、向网格内群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。

　　2、定期不定期走访网格内群众、企业，收集群众、企业各类服务需求、困难、意见和建议，了解他们在思想、生产、生活等方面的动态，及时做好社情民意记录。

　　3、搞好上情下达和下情上传，及时向社区党组织反映群众的诉求、意见和建议。

　　4、协调解决群众所难，说服解释群众所疑，积极做好群众的稳定工作。

正确引导群众弘扬美德，树立文明新风，保持良好的居住和发展环境。

　　5、定期和按需为群众开展健康服务。

　　6、发挥团队优势，为群众、为企业提供科技、文化、技术等方面的特色服务。

向群众提供就业、发展信息，引导、帮助群众创业创新。

　　7、开展应急管理服务、安全隐患防治、外来人口服务管理等基层基础工作。

　　8、完成网格化管理其他各项任务。

　　二、团队工作形式

　　1、定期开展集中进网格走访活动，每一服务团队成员联系一定数量的居民，原则上每季度首月的1至15日集中走访一遍网格内所有的居民，并将走访情况于16日前报社区党组织。

紧急情况、重大情况随访随报。

　　2、由网格责任人开展日常信息采集，并做好与团队的联络工作。

　　3、通过网格责任人上户的日常性、团队定期进网格的针对性，为群众持续提供需求服务。

　　4、团队定期召开工作例会，原则上为每月的16日，遇重要或紧急事由的，由网格责任人及时召集团队成员召开会议，分析研判相关事项。

　　三、团队工作纪律

（一）六不准

　　1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众，更不准虚报瞒报。

　　2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。

　　3、不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。

　　4、不准泄露群众、企业的隐私和机密，确保信息安全。

　　5、不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论，不搬弄是非。

　　6、不准无故缺席团队开展的工作。

（二）六不让

　　1、不让上级布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。

　　3、不让正在办理的事在我这里积压。

　　4、不让我负责的事因我而影响全局。

　　5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

（二）网格（总）责任人职责

　　一、负责网格团队成员的召集，定期不定期组织开展进网格走访活动。

　　二、明确网格团队成员的职责，督促组员做好日志记载。

　　三、每月召开一次网格团队工作例会，回顾总结前期工作，提出热点难点问题，商讨解决办法，安排下一阶段工作。

　　四、负责对群众、企业反映问题和服务需求进行汇总，并及时向社区党组织及镇领导和相关办公室汇报。

保持同团队成员的经常性联系，掌握动态信息，检查、督促他们积极履行职责，完成相应工作任务，使服务更加精细化，信息更加明朗化。

　　五、如群众反映的情况确须立即办理的，能办的当即办理，不能办理的进行移交并予以说明；

移交给职能部门办理或处理的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。

　　六、按照网格化布局，整合力量，完善维稳信息员网络，随时了解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，为维护稳定决策提供参考。

加强网格间的协调联系，妥善化解各类矛盾纠纷。

　　七、完成网格化管理的其他各项工作。

（三）网格团队成员职责

　　一、时常走访了解网格内党员、群众的思想、工作和生产、生活等方面的情况。

　　二、履行网格化管理工作的窗口职责，日常性地采集（充实）各类信息，注重各类矛盾发现和排摸，并加强动态跟踪。

　　三、及时向网格分责人、社区党组织反馈各类信息，并积极做好群众的思想工作和稳定工作。

　　四、充分发挥熟知网格内各类情况的优势，做好网格团队入户的向导、基本情况通报等相关工作。

　　五、做好群众对网格化管理的正确引导工作，促进群众对服务工作的正确认识和密切配合。

　　六、履行联系和服务群众工作其他职责。

（四）问题协调解决与情况反馈制度

　　一、定期分析研判。

对于上报的情况或问题，各级网格每月至少召开一次分析研判会议，研究相应措施，提出解决办法、途经，落实办理人员。

　　二、限时办结。

一般性的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为7天；

较复杂的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为15天，重大疑难性矛盾或问题要求在30天内办结或提交镇党委、政府研究决定。

　　三、分类分层处理。

网格团队走访和服务所收集的问题，采取分类分层解决的办法进行处理。

　　一般性的问题，由各网格负责人对群众当场进行答复或解决，政策不明确的，咨询后向群众作出答复；

　　涉及共性问题或矛盾纠纷，由社区协调解决；

社区未解决的、涉及到重大问题或矛盾纠纷，由社区上报上级部门综合协调处理。

　　重大疑难问题、群众反映强烈的热点难点问题，应及时向镇领导或相关办公室反馈，由办公室提交镇领导班子集中分析研究，提出处理方案，集中力量予以解决。

（五）例会制度

为确保网格化管理工作深入有序开展，有效发挥服务群众，改善民生，维护稳定的作用，特制订工作例会制度。

一、工作例会每月定期召开一次，可以单独召开，也可以与民情分析会结合召开。

二、工作例会由小区全体网格服务团队参加，网格组织负责人召集，并请相关领导到会指导。

三、内容为在网格化管理工作中存在的问题及群众干部反映强的热点难题。

四、对例会反映的问题要及时总结，完善，更新，补充。

五、例会全体网格成员必须按时参加，不得随意缺席，如确实有紧急情况，必须请假。

六、每月按时总结和部署“网格化管理、组团式服务”下阶段工作。

（六）入户走访制度

为了切实转变网格服务团队成员的工作作风，密切联系群众，不断适应新形势、新工作的需要，特制定如下制度：

一、全体网格成员必须入户了解民情，每月1—15日全面走访。

每天不得少于2小时。

二、每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求居委干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在专用笔记本上。

三、入户不仅要“身入”，还要“心入”。

要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取居民意见，了解居民基本情况，多为居民排忧解难，多办好事实事。

四、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进行反映，总结。

（七）工作督办。

镇社区办对网格运行情况，管理与服务是否到位，各项工作任务的落实等方面，每月进行督办，督办结果列入社区工作考核。

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