编委办汇报材料文档格式.docx

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事业编制****名，其中：

全额拨款编制****名，差额补贴编制***名，自收自支编制**名；

实有****名，其中：

全额拨款****名，差额补贴**名，自收自支**名。

二、政府机构改革完成情况

****年*月，按照市委、市政府的统一部署，结合我县经济社会发展实际，我们在摸底调查，宣传动员，落实方案，分工负责的基础上，全面完成了县政府机构改革和撤乡并镇任务，取得了改革预期成效，基本实现了班子配备到位、机构牌子到位、印章启用到位、“三定”方案落实到位。

（一）政府机构有效精简。

改革前，县政府共有工作机构**个（政府组成部门**个，直属事业单位*个，议事协调机构*个，集体经济组织*个）。

总编制****名（行政编制***名，事业编制****名）。

经过本次机构改革，县政府共设置工作机构**个（政府工作部门**个，双重管理机构*个，直属事业单位*个），核定总编制****名，行政编制保持***名不变。

共精简政府工作机构*个（科学技术局、乡镇企业局（中小企业促进局）、粮食局、信访局）。

通过改革，政府机构得到了有效精简，实现了机构设置和人员编制按改革要求“两不突破”。

目前，政府工作部门“三定”规定已全面印发实施。

（二）机构设置更加规范。

按照市委、市政府批复的政府机构改革方案和指导意见要求，我们根据政府机构的工作状况和特点，进一步规范了有关机构（工作岗位）设置。

一是规范设置工作机构。

将机构编制委员会办公室单独设置，独立办公，列入县委机构序列；

将乡镇企业局（县中小企业促进局）的职责整合划入县经济贸易局，在县经济贸易局加挂县中小企业促进局牌子；

将科学技术局职责划入县农业局，在县农业局加挂县科学技术局牌子；

将文化旅游广播电视局更名为文化文物旅游广播电视局，列为政府组成部门。

为解决局机关无行政编问题，在机构改革中统筹协调，将原科技局*名行政编与文旅广电局*名事业编置换；

从人社局现有行政编制中给环保局置换*名，规范了机构设置和人员编制配备。

二是全面清理议事协调机构。

县政府原有议事协调机构*个，在机构改革中全部得到规范，将信访局的职责划入县政府办公室，在县政府办公室加挂县信访局牌子，将农业综合开发领导小组办公室（县扶贫开发领导小组办公室）更名为县扶贫开发局，列为县政府直属事业单位，实现了全县不再保留议事协调机构目标。

三是规范设置部门内设机构。

严格执行市编办《关于**县政府有关部门机构设置人员编制和领导职数的批复》文件规定，全县新设立部门下属及代管事业单位**个，保留机构**个，增编机构*个。

共增加事业编制**名。

目前，各部门下属、代管机构主要职责、人员编制已全部得到明确。

（三）政府职能切实转变。

按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，我们坚持把转变政府职能作为本次机构改革的核心任务抓实抓好，全面梳理政府各部门职能，明确政府职能定位。

经过机构改革，全县调整部门职责共计**项，新增职责**项，强化职责**项，划转职责**项，下放职责*项，取消职责*项，取消行政审批事项**项。

通过调整职责，进一步明确了政府各部门职能定位，强化了责任落实，行政审批事项大幅精简，行政审批行为逐步规范，为促进政府依法行政、廉洁行政，强化和完善政府服务功能理顺了体制、奠定了基础。

同时，在认真总结政府机构改革经验的基础上，今年我们又结合县情实际，在广泛征求各方面意见建议，在充分调研论证的基础上，全面推进并完成了乡镇机构改革，将原白家乡撤并到城关镇，其余*个乡改为镇建制，全县共保留*个镇。

改革后，对各镇人员编制进行了重新核定，全县*镇行政编制总数保持改革前***名不变，事业编制按市编委办批复，共计***名，增强了乡镇“四站”服务力量。

为解决撤乡并镇后的便民服务工作，最大程度地方便群众办事，服务当地居民，我们在原白家乡镇并入城关镇后，将城关镇列为重点镇，在原有“三办一所”的基础上，增设宣传文化办公室和公共事业办公室两个内设行政机构，设“五办一所”，领导职数按*名配备，在原白家乡设立便民服务中心，确保有*名工作人员，实行一站式服务。

通过乡镇机构改革，乡镇职责任务进一步明确，职责关系进一步理顺，机构运转更加高效顺畅，为促进农村经济社会又好又快发展提供了体制机制保障。

二、机构编制管理工作情况今年以来，我县认真贯彻落实中、省、市关于加强机构编制管理的各项法规政策，围绕经济社会发展和党委、政府中心工作，积极探索管住管好机构编制的新方法和新途径，机构编制管理工作科学化、规范化、精细化程度逐步提高。

（一）是优化资源配置，深入挖潜提效。

以县政府机构改革为契机，统筹全县机关事业单位职责任务调整变化，优化全县机构编制资源配置。

如：

为加强计划生育和创卫工作，针对我县计生信息管理中心和爱卫办长期以来有机构无编制的突出问题，结合各镇卫生院编制相对充足的实际，从各镇卫生院划转事业编制*名，给计生信息管理中心增加事业编制*名，给爱卫办增加事业编制*名，计生信息管理和创卫工作缺编问题得到了妥善解决；

根据改革后林业局职责任务变化，成立林权服务中心，原山川秀美办公室*名事业编制划转至林权服务中心，不再保留山川秀美办公室；

按照改革要求，卫生局食品安全监管职责划入药监局，针对药监局机构编制现状和职责划转后工作量增加的实际，在职责划转的同时，为药监局食品药品稽查大队新增事业编制*名，确保相关职责划转后得到更好地履行，落实了改革任务，理顺了药监和卫生部门职责关系；

为解决政府法律顾问用编需要，给司法局法律援助中心增加事业编制*名。

通过调整，在严控机构编制增长的基础上，盘活了机构编制资源，适应了经济社会发展和部门工作需要。

（二）严格落实法规政策，健全工作机制。

认真执行机构编制管理审批权限和程序，实行用编审批制度。

根据全市机构编制管理统一规定，编委会印发了《关于规范机关事业单位用编程序实行用编审批制度的通知》、《关于规范县（区）编委办公室机构编制管理权限和工作程序的通知》等重要文件，不断规范和完善机构编制管理，有力控制了机构编制膨胀和财政供养人员盲目增长，增强了机构编制管理的严肃性和权威性。

在些基础上，为进一步规范编委会工作程序，研究出台《县编委会议事规则》，对县编委会的职责任务和议事规程作出了明确。

针对干部调动等社会敏感问题，研究制订了《机关事业单位工作人员调动管理暂行办法》，严肃了工作纪律，为确保机关事业单位工作人员合理、有序流动提供了制度保障。

面对机构编制管理的新形势、新任务、新要求，为巩固和发展机构改革成果，我县从用编审批、进人审批等社会各界普遍关注又亟待规范管理的重点事项入手，积极探索实践加强机构编制管理的有效办法。

建立了以机构编制部门为龙头，纪检监察、组织、人社、财政、主管部门多方齐抓共管，既相互协调配合又相互监督制约的“大编制”管理体系。

实现了机构设置调整、编制核定、人员配备、干部考核、岗位设置、工资和经费核拨各个管理环节的无缝对接。

（三）积极探索创新，提升管理成效。

为积极推动事业单位管理体制改革，规范事业单位人员编制管理，激活事业单位用人和分配制度，我县在严格贯彻落实机构编制管理法规政策的前提下，结合县情实际，积极创新管理方式，实行事业单位人员编制分类管理。

将事业编制分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三类，从编制上对人员结构比例作出明确。

对事业单位人员编制采取编委办管理编制卡、人社局控制岗位卡“双卡”管理办法。

要求事业单位在招聘、选聘、调任工作人员时，严格按照三类编制比例进人。

通过积极探索，形成编制、人社、财政及事业单位主管部门既相互协调配合又相互监督制约的良好格局，逐步建立事业单位人员编制分类管理的刚性机制，为推动社会事业发展提供了体制机制保障。

三、县编办的自身建设情况

县机构编制委员会办公室通过本次政府机构改革，实现了单独设置，独立办公，列入县委机构序列。

编委办内设政办股、机构编制股、督查股*个股室，办机关行政编制*名，领导职数*名。

事业单位登记管理局事业编制*名，副科级领导职数*名。

现有工作人员*名，其中主任*名，副主任*名，主任科员*名，科员*名；

本科学历*名，大专学历*名；

党员*名。

为保证机关成立后的正常运转，县编办财政专户和电子公文平台均已建立，办公室共有*间，约**平方米。

新购置办公桌椅*套、电脑*台、打印机*台、电话*部。

每个办公室有一部电话，人均一台电脑，基本能保证办公正常化。

（一）抓制度建设，确保机构高效运转。

为使工作有章可循，编办在独立之初就把完善规章制度摆上重要工作日程，坚持用制度约束干部言行，用制度规范办事程序，用制度保障工作落实。

结合机关实际，先后建立完善了机关学习教育制度、党务政务公开制度、联系群众和服务群众制度、工作落实制度等**项制度，逐步形成了一套管得住、用得好的工作机制。

为确保制度落实，提高制度执行力，年初，我们与每名干部签订了《目标管理责任书》、实行目标责任制，将每项工作分解落实到人头，定目标、定措施、定时限，确保工作件件有人抓、有人管，实现了科学化、规范化、精细化管理，为各项工作扎实高效推进和提升干部队伍素质提供了坚实保障。

（二）抓业务工作，确保职责履行到位。

加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善政权建设的一项基础性工作。

近年来，县编办坚持从严控制、规范管理的原则，使机构编制工作逐步纳入了规范化、制度化管理轨道。

一是始终坚持机构编制工作“一支笔”审批，严格控制机构编制的增长，凡涉及机构编制事项均由机构编制部门一家办理、一家审批，并严格按程序报批；

二是在全县各级机关、事业单位实行编制“实名制”管理，严把人员“进口”关，防止人员不合理流动，对不符合规定的，坚持原则，一律不予纳编管理，有效地控制了人员非正常增长；

三是加强机构编制监督检查，成立了督查股，负责受理违反机构编制纪律问题的举报，并接受社会的监督。

同时，每年还不定期组织人员开展专项检查，近年先后对全县党政机构改革实施情况、行政机关和事业人员混编混岗情况以及吃“空饷”和超编、超职数配备领导等情况开展了专项检查，发现并处理了存在的问题，取得了良好效果。

（三）抓对外宣传，树立机关形象。

在充分利用好原有宣传媒体的基础上，不断开辟宣传新途径，抢占宣传主阵地。

创办了**县机构编制网，常年登载有关机构编制各类政策法规、重要文件，及时报道编委办工作动态，公开办事程序；

将《机构编制政策法规选编》每位县级领导和相关部门负责人手中，得到了领导和各部门对机构编制工作的支持理解；

加大宣传工作考核奖惩，组建信息宣传队伍，培育宣传骨干，积极向中省市县各级主流媒体投稿，宣传我县机构编制工作的经验成果和有益探索。

通过一系列举措，提高了机构编制政策法规的知晓率和工作透明度，为各项工作顺利推进争取了舆论支持。

今年以来，县编委办在各级主流媒体上稿共**篇。

其中：

陕西省机构编制网、陕西党建网、和谐陕西网等省级媒体采用*篇；

安康市机构编制简报采用*篇；

安康日报、安康市人民政府网、安康市机构编制网、安康市党风廉政网、安康先锋网、今日安康等市级媒体采用**篇；

**县人民政府网、**党风廉政网、**党建网等县级媒体采用**篇。

四、下一步工作打算下一步，全县机构编制工作将紧紧围绕中省市县“十二五”规划总体部署，以“深化改革、强化管理、推进法制化”为核心，以服务发展大局为目标，以促进城乡统筹为重点，牢固树立“创先创优创新”工作理念，大力开展机构编制法规政策宣传，巩固扩大县乡政府机构改革成果，稳步推进重点行业和领域机构改革，进一步强化机构编制管理和编委办自身建设，为加快**经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

（一）加强机构编制法规宣传，增强机构编制法制意识。

以抓好《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》宣传为重点，开展法规进单位、进基层活动，广泛宣传机构编制法规政策。

充分利用网络、电视、报刊等各类宣传媒体，把握宣传重点，灵活宣传形式，丰富宣传载体，增强机构编制法规宣传的影响力和渗透力，全面提升机构编制法制意识。

（二）深化行政管理体制改革，保障经济社会科学发展。

按照中央和省市统一部署，围绕三个“根本转变”（即：

政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；

政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；

行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

）进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化机构设置，理顺职责关系，做到权力与责任对等，避免职能交叉重叠，努力提高行政效能。

（三）加强领导，稳妥实施，做好分类推进事业单位改革前期工作。

坚持以促进公益事业发展为目的，以创新体制机制为核心。

按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，强化组织领导，扎实安排部署，全面开展事业单位清理规范调查摸底工作，采取积极稳妥的工作措施，按照时限要求，完成清理规范各项工作任务。

全面掌握事业单位机构编制执行情况，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

（四）强化机构编制管理，提升机构编制工作水平。

一是推进事业单位人员编制分类管理创新工作，建立健全机构编制与财政预算相配套的约束机制，机构编制管理部门与组织、人社、财政、审计等部门之间协调配合机制。

二是严格执行机构编制管理审批权限和程序，坚持实行用编审批制度，坚决控制机构编制膨胀和财政供养人员盲目增长。

推进机构编制实名制管理，各项工作做实、做细，不断提高机构编制管理水平。

三是加强机构编制监督检查。

把机构编制监督检查融入日常管理业务工作中，做到内外监督相互结合，过程与结果并重，查防并举，关口前移。

四、请求解决的问题这次机构改革，我县主要存在人员编制紧缺的问题。

随着机构改革后政府职能转变，职责强化（改革后，县政府新增和强化的职责多达**项，下放和取消的职责仅*项），人员编制紧缺和经济社会发展客观需求的矛盾日益突出，目前有以下七个方面的编制问题需要请求市编委办领导酌情考虑并帮助我们加以解决：

一是为切实改善民生、繁荣社会公益事业，充分发挥社团组织作用，我县拟对县红十字会、县文联机构作进一步充实调整，同时，组建革命老区建设促进会，共需新增事业编制*名。

二是为加强行政机关效能建设，解决投资环境方面存在的突出问题，根据我县效能建设和投资环境现状，拟成立**县行政效能投诉中心，需新增事业编制*名。

三是为适应我县老干部工作发展客观要求，拟成立**县老干部活动中心和老年大学，需新增事业编制*名。

四是鉴于我县地形复杂，驻军极少，防汛防滑任务十分繁重的实际，为切实加强基层武装力量建设，确保在灾难面前人民群众生命财产的安全，拟给全县*镇各增配一名专职武装干事。

五是针对我县产业建设工作实际，拟设置*个县级农技推广机构（县农技推广中心、县畜牧兽医中心、县农机管理中心、县农产品质量安全监管和综合执法大队）、*个区域农技推广站（曾家镇、城关镇、小曙河镇各*个），需新增事业编制**名。

六是**县社会经济调查中心职责任务繁重，编制十分紧缺，拟增加事业编制*名。

七是近年来，随着我县新村建设和民生水利建设步伐加快、水产养殖业迅速发展，拟成立**县渔业发展办公室、农村安全饮水水质监测中心，同时，在各镇成立水保水利工作站，共需新增事业编制**名。

特此汇报