在全区新闻信息培训班上的讲话Word文档格式.docx

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这是一次十分难得的学习机会，希望大家安下心来，聚精会神，遵守纪律，虚心求教，争取学有所获。

在今后的工作中希望大家要加强交流，相互取长补短，促进共同提高。

在此，我预祝这期培训班取得圆满成功。

下面请**科长为我们讲课，大家鼓掌欢迎。

在全省信息宣传培训班开班仪式上的讲话

20XX年04月10日

广东省地方税务局总经济师欧斌

一直以来，省局党组非常重视全系统各个层次及岗位干部的培训工作。

为了提高地税干部的综合素质，省局教育处按照省局党组建设“3+2”工程的要求，做了大量卓有成效的工作。

在办公室和教育培训处的认真准备和精心组织下，我们继在东莞成功举办的文秘写作培训班之后，全省信息宣传培训班今天又顺利在南海开班。

各个市局的同志积极主动、踊跃地报名参加这个培训班，充分地体现了爱岗敬业的精神和高涨的学习热情。

借这个机会，我对地税系统的信息宣传工作现状和大家一起做个交流、分析，研究在新的形势下，如何贯彻落实好省局党组的各项部署，把我们的信息宣传工作做得更好。

下面我想讲几个方面的意见：

一、近年来信息宣传工作取得了显著的成绩

近年来，在各级党组的领导下，全系统从事信息宣传工作的同志，紧紧地围绕着每个时期的中心工作，紧密联系各地实际，贯彻、执行、宣传好上级的各项方针政策，信息宣传工作不断迈上新台阶。

去年，省局被省委、省政府和国家税务总局评为信息工作“先进单位”，今天到会并将为大家讲课的国家税务总局办公厅的何迎春处长刚刚对我说，20XX年我们广东地税报送的信息量，在全国地税系统中排名第二，可见我们报送的信息不管是数量还是质量上，都有了很大的提高。

根据信息宣传科给我的一个统计材料，去年单是报送的专报数量就达到243篇，其中被省委采用62篇，被省政府采用72篇，国家税务总局采用96篇，专报上报和采用数量与往年相比，增长率都在50%以上，还多次得到了省委、省政府及国家税务总局领导的批示。

尤其是去年的部分专报，得到了省委书记张德江、省长黄华华、常务副省长钟阳胜、国家税务总局谢旭人局长、王力副局长等领导作出的重要批示。

这些信息工作取得的成绩，离不开省委、省政府办公厅、国家税务总局办公厅对我们的支持，也离不开在座各位的辛勤劳动、努力创作，省局党组对此表示充分的肯定，吴局长也曾在多个场合对信息宣传工作给予了表扬。

近年来，我们信息宣传方面的工作成绩可以概括为几个方面：

一是上报信息数量增加、质量明显提高。

我们的信息能够被上级部门采用这么多，和在座各位在基层第一线积极捕捉信息素材、努力撰写和及时报送是分不开的。

特别是广州、珠海等市局，每月信息上报量都达到数十份，其他市局的信息报送数量和质量也都有了不同程度的提升。

二是信息宣传机构、人员、制度不断充实完善。

各级办公室逐步建立完善信息宣传机构，不断配齐、配强信息宣传工作人员，信息宣传各项制度建设不断发展和完善。

广州市局的信息宣传订立了“三级责任制”，从分管办公室的领导到部门负责人到信息员，都确定了各自的责任，形成了一整套考核、奖惩的有效机制，并在全市系统建立了一个覆盖基层各单位的信息宣传网络。

深圳市局，多年来逐步建立健全并严格执行各项信息员的激励机制，各方面规范发展，这些都十分值得大家学习。

有这样一支强有力的信息宣传队伍，使许多年轻的同志有了学习、提高工作水平和质量的基础平台。

三是信息宣传形式多样，创意新颖。

我省各个市局的领导和负责同志善于开动脑筋、开拓思维，积极采集信息、报送高质量的专报，并借鉴全国各地兄弟单位一些好的经验和做法，采取多样化的税法宣传形式，特别是在每年四月份全国“税法宣传月”里的一些做法，非常有创意，从省局到各市局在这方面工作都作了有效的尝试和探索。

比如省局办公室组织开展的“南粤地税行”宣传活动，组织了一批各大报的记者到全省各市进行专题调研和采访，报道广东地税改革开放这些年以来涌现出来的先进事迹和取得的各项改革成果，在社会上影响非常好。

还有前年由省局办公室组织策划的“税收与艺术”系列税法宣传活动，体现出群众喜闻乐见、艺术家率先垂范带头缴纳个人所得税的税法宣传可喜场面，得到国家税务总局的表扬。

又比如今年，我们在全国率先开展的个人所得税完税证明发放活动中，组织了新闻发布会，组织了以税票为载体宣传税法，给广州和佛山217万纳税人发放了个人所得税完税证明，这在全国是首创的、规模也是最大的，中央电视台、广东省电视台等媒体都作了报道，受到广泛的好评。

各地也组织了大量形式多样、创意新颖的税宣活动，推动了全省税收宣传工作迈上新台阶。

四是信息宣传的作用得到了充分发挥。

这些年，在各级领导的重视下，我们的信息宣传队伍已成为各级领导的参谋助手，对各级党政组织的决策给予了有力的信息支持。

我们采取多样化的信息报送和宣传方式，向社会各界提供了正确的舆论导向，把有关税收知识、法规政策通过各种形式和渠道向全社会、向纳税人作宣传，增强了我省公民纳税的意识，营造了一个良好的依法治税的环境，全省地税信息宣传取得了显著成绩。

省局党组在前几年的工作会议上曾经提出过一个目标：

“要用不太长的时间，用加大力度的宣传，使我们广东公民的纳税意识逐步达到中等发达国家的水平”。

这个工作的任务非常艰巨，也是一项长期的系统工程。

我们的信息宣传工作给各级党政部门、领导的科学决策提供了周到的服务和积极贡献，省局党组要感谢大家。

二、信息宣传是服务大局，促进发展的重要手段

我们从事的信息宣传工作，意义非常大、任务非常光荣，很有荣誉感。

我们的信息和宣传工作，和社会、广大群众的生活以及地税事业各项工作都是紧密相连的。

关于信息，从概念上可以这样理解，信息是事物的运动状态以及对事物运动状态的陈述。

事物运动状态本身（包括事实、现象）。

我们对事物运动状态的陈述，就是对它的数据的整理、它的理论的概括。

如果前者是直接的信息，后者就是间接的信息，两个方面都是知识的表现。

信息通过我们的观察者对它的观察、整理，它可以是高深复杂的一个理论，也可以是一个简单的事实和经验。

那么如果把这个信息与观察者联系起来，我们就可以从几个方面来说明信息的性质。

可以分为语法信息、语义信息，语用信息。

语法信息，指的是这个事物运动是什么状态？

是什么样的事实？

语义信息，指的是这个事物的状态含义是什么？

这个含义，有客观实在的，也有主观判断的，因为它有观察者、有陈述。

语用信息，就是说这个事物的运动状态的含义，它对观察者，具有什么样的价值和效用。

我为何要说这个问题，是为了通过对信息的这种性质的分析，说明这种信息和它的观察者，是具有紧密联系的。

而作为观察者，他的素质、评判水平、价值观，对这个信息的整理、归纳、表述及报送，是起到很大作用的。

因此，从事信息宣传工作仅有荣誉感还不够，还要大力提高自身的素质和水平。

那么信息与宣传，是什么关系呢？

宣传有新闻宣传，也有别的渠道的宣传，可以说，他们是既有联系又有区别、又可以互相转化。

信息和新闻类信息相比，在党政机关、职能部门里的信息，是一种政务信息。

政务信息与新闻宣传特性不同，政务信息很多时候具有内部性，而新闻宣传，它的特点就是公开，具有面向社会和大众的特点，政务信息有的缺乏宣传所需要的新闻切入点，而宣传素材有时又缺乏所反映的来龙去脉。

我们平时在写作信息稿件和宣传稿件上，切入点有所不同，写作方法也不一样，包括我们运用的格式、手法都是不同的。

服务对象也不同，政务信息主要对象是各级党政部门干部，新闻宣传更多是服务社会大众。

但是它们两者又是有联系的，都是信息的一种具体的表现形式，都要求真实性和时效性，同时它们又是可以互相转化和整合的。

我为什么谈这个问题呢，就是我们做信息和宣传的同志在工作过程中遇到不同类型的信息，要很好的把握尺度，不仅在写作的过程中使用不同的方法，同时要履行我们的工作职责，严格把握好不同类型信息的公开尺度。

我举个例子，羊城晚报最近在新闻版发表了一篇关于个人所得税的通栏标题的文章，大约叫做“个人所得税的起征点是2300”，最后用的标点符号不是用问号，而是用句号变成了陈述句，而且副标题是采访了广州市地税局有关负责人等等。

实际上这是一篇没有经过广州市局任何人员采访或者确认的文章，但是这篇文章发表了以后，在读者中造成了不良影响，因为之前全国人大还在紧张的进行有关个人所得税扣除额的听证会等工作，国家税务总局要求在中央有关政策及法规未明确之前，税务部门只能向上级部门上报社会各界对个人所得税起征点的各种观点和意见，而不得参与对外界的讨论和发表任何意见，所以这篇报道在羊城晚报上发表后造成很大的负面影响，使广州市局一度很被动。

虽然后来广州市地税局的领导和有关同志经过与羊城晚报社严正的交涉后，羊城晚报少有地发表了一小篇更正消息，说明这是一篇失实的报道，但是已经对我们广州市局的同志造成了很大压力。

我举这个例子是为了说明公开性的新闻宣传和内部性的信息是需要严格区分以及把握好尺度的，我们不仅要增强这种意识，还要学会怎样与宣传媒体打交道，怎样履行好我们的工作职责。

信息宣传工作其意义几个方面：

一是信息宣传工作是服务各级党政、部门，沟通社会各界的桥梁和纽带。

我们从事的信息工作，其意义在于报送信息，让上级领导了解掌握基层的工作，了解掌握我们目前面临的情况、困难、取得的成绩以及工作经验，这对上级领导以及当地党政领导在某项工作中作出科学的决策而言，是非常重要的。

我们地税局这几年赢得社会各界很高的评价，树立了良好的形象，这跟我们各市局的大力宣传、正确引导舆论导向、取得社会各界的理解、争取各级党政的支持是分不开的。

过去有群众觉得税务部门“脸难看，门难进，事难办”，很不好对付，但经过这些年我们积极改进服务，各大媒体正面宣传报道，群众对我们的形象已经好评有加。

我们在改进作风的过程中，依靠争创“六个一流”活动的真实体现和积极开展的信息上报、宣传报道工作，使地税局良好形象逐步家喻户晓，深入人心，在社会作风测评中取得好的成绩，使各级党政越来越重视我们地税工作，社会各界、群众越来越理解我们、信任我们，充分体现出我们的信息宣传工作具有的沟通社会各界的桥梁与纽带的重要作用。

现在无论在报纸、电视电台或者网络上，还是覆盖社区、校园、家庭的税收广告宣传的各个方面，以及我们报给省委、省政府、市委、市政府的信息，都体现出我们地税的事业蒸蒸日上，任务完成好，队伍带得好，使各级党政越来越放心。

特别近年来，省委书记、省长、常务副省长给我们的重要批示越来越多，不断的赞扬和表彰使我们感到无比欣慰，也感到肩上的担子更重了。

二是信息宣传是增强公民的纳税意识，营造良好的依法治税环境的有效途径。

我们的信息宣传工作很艰苦，多年来，我们税务部门坚持不懈，开拓思路，以各种途径，各种形式搞好宣传，目的就是不断增强公民依法纳税的意识，就是要在全社会营造一个纳税光荣的良好氛围。

纳税是每个公民的义务，都要依法为国家作贡献，为社会作贡献，税收取之于民，用之于民，正是通过信息宣传的不懈努力，公民依法诚信纳税意识不断增强，各级党政和社会各界才更加支持我们的税收工作。

三是信息宣传工作是构建和谐地税、税收强省的重要工具。

我们省局党组为了落实省委省政府的目标，要早日实现现代化，争当排头兵，提出了“六个一流”，建设税收强省。

在省委提出的建设和谐社会的口号下，我们要构建一个和谐的地税、平安的地税，我们要紧紧围绕省局党组提出的奋斗目标和工作要求，围绕着我们的中心任务，去做我们舆论方面的，宣传方面的工作，以这样一个主旋律去引导我们全省2万多名的地税干部，在全社会营造一个和谐的、文明的、廉洁的广东地税形象。

最近省政府召开全省秘书长、办公室主任会议时，省委秘书长还专门提出我们从事办公室工作的同志要有三种意识：

一个是责任的意识，一个是大局的意识，一个是服务的意识。

所以，我们作为办公室的信息宣传这样一个重要职能岗位上的同志，既要感到光荣又要感到任务的艰巨和责任的重大。

近年来我们的信息宣传工作虽然取得了很好的成绩，但回顾起来，我们在信息宣传工作方面，还存在不少薄弱的环节。

包括有些同志对地税系统发生的情况的多变性、重要性、复杂性认识不足，重视不够，还有个别同志综合素质有待提高。

概括起来，以下这几点是要引起注意的：

第一是各市局信息报送的数量和质量不平衡。

有些市局1-8个月才报二三十篇信息，有些市局报的信息内容空洞，写一件绿豆那么大的事情，也悟不出什么道理，更谈不上什么规律，字数不少，但是参考价值不大。

第二是信息宣传浅层次偏多，深层次的需求满足不够。

我们有些市局报上来的信息就事论事，没有分析也没有综合，这种信息报送的情况还存在不少。

但是能够对一些问题有综合性的，通过分析整理具有建设性意见的，有较深层次观点的信息却不多。

这些情况，一方面跟大家如何刻苦钻研业务，如何对身边发生的事情，通过良好的思维方式和方法进行分析、整理、归纳、形成结论性的信息有很大关系，另一方面也跟大家的理论水平、知识面、综合素质有很大关系。

第三是信息宣传工作计划性、时效性不够强。

我们从事信息和宣传工作经常强调，要有阶段性的规划，要按上级部门和领导的要求、工作要点、每个阶段的不同的工作内容和任务来开展工作。

特别是宣传方面的工作，总局、省局或者各市局所在的市党组什么阶段有什么要求和工作重点，我们都要紧扣这些内容，有计划性地来开展信息宣传工作。

在实际工作中，我们往往是想到哪做到哪，没有计划性，这样工作就很难有突破性，很难取得成效。

深圳市地税局这方面做得很好，每年的宣传工作都紧紧围绕总局办公厅、省局党组的一些中心思路来开展，提前就把全年和不同阶段的工作作了很好的计划，采取了多方面措施有序的进行。

还有一个非常重要的就是时效性，希望大家在做好工作计划的同时，也要循序渐进，提高工作效率，按时按质完成好任务。

其次还要有政治敏感性。

我们从事的信息宣传这个岗位是一个敏感性非常高、风险性很大的岗位，要写得准、快的同时还要有敏感的洞察力和正确的判断能力。

大家都知道，从事记者、新闻工作、宣传工作的同志，经常要从党报等重要刊物文章的字里行间来领悟到政治气候的变化、党委工作的方向，政策的走向，所以我们从事信息宣传的同志也要多阅读政治类文章，多思考多分析。

第四是宣传的形式欠丰富，观念还需要更新。

现在广东地税虽然在宣传工作方面做得不错，各市局也有很多特点，但是与总局办公厅的要求、工作突出的各兄弟省市局相比，还是存在一定差距。

总觉得我们的活动创意还不够，有些活动是去年做了，今年还在做，还是老一套，有些我们想到了，却没有主动地牵头组织实施，这些方面我们都还要继续努力。

三、信息宣传工作要不断创新，打造精品，提高水平

在新的时期，要适应新的任务，如何去克服以上这些问题，使我们信息宣传工作再上一个台阶呢？

我们一定要紧紧围绕党组的中心工作和任务，密切的联系实际，切实开展工作。

任何时候从事信息宣传工作都要有种大局意识，要紧扣中心任务，紧紧围绕各级领导的意图，当好参谋助手，准确全面的做好服务，这是工作宗旨。

离开了这一点，我们就不称职，或者说起不到好的效果。

所以我想，在这个宗旨下，要做好信息宣传工作，要坚持“5个字原则”，“5个字原则”就是“实、新、深、快、精”。

“实”就是反映情况真实，不要脱离客观实际情况，要具有可操作性；

“新”就是要报送信息要紧扣新形势，反映新内容，追踪新动向、新问题，提出新的解决方法，总结新的经验，新的成果，对宣传工作而言，创意要新，内容要新，从方法、规模、效果这些方面，围绕这个新字，追踪新的情况，反馈新的信息，捕捉新的动向；

“深”就是撰写的信息宣传内容稿件要有分析、有综合、有对策，要比较深入地调查研究，提出的问题要有建设性，深层次的跟踪，深层次的总结；

“快”就是要及时，实效性要强，及时、快捷地捕捉信息源，跟踪得快反馈得快，加快信息传递速度，就是我们讲的时效性；

“精”就是我们拿出来的东西都要是精品，我们开展的宣传活动一定要经得起考验，而且要争取有经典性的闪光点。

这5字原则，大家在从事信息宣传岗位的工作过程中，可以对照一下，五方面的内容如果有一方面思维方式是新的，或者工作措施是有创意的，就很有可能会带来改进。

首先，就如何提高宣传工作水平说几点意见：

一是以人为本，增强税宣的针对性和时效性。

现在我们非常强调以人为本，我们面对的是纳税人，面对的是税务干部，面对的是各级党政领导，我们所做的税法宣传，要充分考虑是否以人为本，是否用不同的宣传方式和渠道去适应不同的受众群体。

现在在宣传方面，存在的薄弱环节就是浅层次的信息宣传和深层次的需求之间的矛盾。

比如在市场经济体制发展过程中，企业发生了很大的变化，企业的财务人员、经营者的素质提高了，他们对税收宣传的要求就相对提高了，税务机关原来的单一提供的一般性宣传，包括简单的宣传口号标语等简单的途径，已经无法适应他们的要求。

特别是现在企业的经营者和决策者随着我们的税法的更新、新的政策法规不断出台，他们需要更全面更人性化的服务和内容翔实的税法宣传。

二是以点带面，拓展税宣的范围和作用。

税宣工作不单只是将税收工作的动态和政策法规向社会和纳税人宣传，更重要的是在全社会营造诚信纳税的良好氛围，使纳税人更理解税收工作、支持税收工作，推动税收工作的顺利开展。

我们的税宣工作包括其中许多策划的税宣活动，都是最贴近社会和广大纳税人的，我们要紧密围绕总局、省局指导的税宣工作指导思想，关注税收工作的热点，以点带面，采取多种方式拓宽宣传的范围和提高税宣工作的力度，比如要突破原有的常规税宣模式，推广网络化税法宣传、协同电视台、电台、报刊等各类城市主流媒体或新兴传播平台实施多元化税法宣传，使原有的宣传范围进一步加大，受众更加增多，充分发挥我们税宣工作对全社会“依法诚信纳税、共建小康社会”意识的积极引导作用。

三是创新形式，提高税宣的影响力和感染力。

就是要不断创新税法宣传方法，要使税法宣传工作更具影响力和感染力。

不能局限每个税收宣传月都上街去办咨询、发宣传单张，这种老套的形式群众看了都已经提不起兴趣。

我们要不断开拓思路，创新形式，学习各兄弟省局的一些税法宣传的新颖的、有创意的方法，结合我们的实际再改进、完善，将税法通过各种方式进社区、进校园、进电梯、进公共汽车等等，使我们的税法宣传更深入人心，更具感染力和影响力，增强纳税人的纳税意识。

其次，在改进、提高信息报送工作方面，我认为主要是要做到“三立足，四注重”。

“三立足”就是：

一要立足上级的重大决策和工作部署的贯彻执行；

我们的信息报送、专报反映，一定要立足于上一级的重大决策和工作部署，反映我们是如何贯彻执行的。

这方面我们有些市局做得比较好、快、准，例如深圳市局，今年国家税务总局的思想政治工作专题会议刚开完，该局第一时间就把上面这样重要的部署和工作要求进行了贯彻，信息报送也上来了，马上就被总局所采用。

这就是很有时效性的体现。

二要立足于阶段性的工作成果；

我们每个市局在省局党组的带领下，每年都有很好的工作规划，围绕省委省政府的方针政策，国家总局及省局的要求，开展一系列卓有成效的工作。

因此每个阶段都有一些工作成果，有些做法具有很好的经验，有一定的推广意义，那么我们要紧紧地抓住这些重点来报道，比如先进的事迹、个人和做法，还有良好的经验和工作的成果。

例如省局信息化大集中工程在五个市上线，当时省局党组既担心又关注：

虽然广州、佛山两市成功上线了，但是山区等原来使用小服务器的一些市局上线的情况如何。

因此我们把有关大集中工程的一些阶段性的工作成果按时反馈给省局领导，使领导及时了解信息化建设工作的进展。

三要立足基层和自身的特色。

我们要写好信息，一定要紧贴基层的实际。

我们很多良好的工作经验，都是基层的同志创造出来的，通过信息反馈报告给省局领导以便综合情况作出推广。

同时还要有地方特色，比如广州市局的关于出租屋的管理和税收的监控，把出租屋如何申报、监控、代收代缴等容易漏掉的税源征管起来；

还有比如深圳市局对私人装修房屋这些税收加以监管、征收；

又比如珠海市局报送的关于加强珠澳跨境工业企业的税源监控，这也是来自基层的有代表性的地方特色信息；

还有梅州市局前段时间大集中工程上线，上线的同时，他们的ETS系统也在全省山区第一个启用，这也是来自山区地税的有特色的信息；

举这些例就是说明我们要善于捕捉这种信息源。

“四注重”就是：

一要注重调研性的信息报送；

我们要转变观念，平时报送的多是常规一般动态性的信息，但是以后要更注重报送就一段时期内发生的事情进行调研、深入分析以后归纳总结出来的有深度的信息。

比如：

珠海市局报送的“以发票管税”转变为“以数据管税”的信息。

二要注重综合性的信息报送；

过去经常有报送零碎、单一性的信息的情况，内容很简单，题材很常见。

但是有些比如对税收征管带来促进、提高了我们的工作效率、改变了我们的工作习惯、推动了精细化管理、科学化管理等方面的信息，我们要养成综合、归纳、提炼、升华的写作习惯，将这类信息提高到一定高度，并注重积极报送。

三要注重领导关注的热点和难点专题信息的报送；

领导一段时间内关注的关于税收工作的热点问题、难点问题信息，是希望知道来自第一线的情况资料，更希望有对这些问题的解决方法、经验总结的情况反映，以利于他们作出有针对性的决策。

例如前段时间广州市局报送的省级的固定税收因企业的转制而减少，出现税源萎缩、税收减少的情况，如何采取有效措施对税收实施监控，减少税源流失成为亟需解决的问题的信息，不但引起省局领导的关心，还引起省政府领导的重视并作出批示。

这些信息如果能及时组织材料、积极报送，就是为领导担当好参谋助手的最好体现。

四要注重预测性的信息报送；

我们不仅要报送常规性的日常信息，还要留意在日常的税收工作中出现的一些新情况的苗头和有规律的问题以及有必要让领导引起关注的信息，比如：

广州市报送的广州本田二厂预计每年能为广东带来40亿元税收收入的信息，这类有预测性的信息也是很值得报送的。

提高信息质量是加强改进政务信息工作的关键，是提高信息在领导决策中参与度的根本保证。

因此，信息的报送如果从这几个立足和注重上认真运用在我们的