森林防火应急预案Word文档下载推荐.docx

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近年来，夏秋季节持续高温，森林火灾时有发生。

二是高森林火险天气多，春季降雨少，干旱多风，森林火险等级高。

三是火源管理难。

施工现场人员密度大，流动性强，素质偏低，施工动火频繁。

四是扑救森林火灾难。

山势陡峭，交通不便。

五是森林火灾影响大。

北京作为首都，一旦发生森林火灾，造成的环境影响和政治影响不可估量。

六是森林防火要求标准高。

项目属于冬奥会工程，且北京正在建设世界城市，创造良好的自然生态环境，必须高标准、严要求。

4.1.3森林火灾主要风险源

森林火灾的发生需要三个必要条件，即一定的气象条件、森林植物体（可燃物）和火源，称为森林燃烧的三要素。

森林火灾主要风险源为：

一是气象条件。

北京地区春季多风少雨干旱，造成森林植被含水率低，干燥易燃，有利于森林火灾的发生，因此，这段时间发生森林火灾的风险高。

二是森林植物体（可燃物）条件。

项目地处山区，可燃物积累大，具备了发生森林火灾的条件。

三是火源条件。

人为野外用火是引发森林火灾的最大风险源。

4.1.4森林火灾主要风险区域

根据《北京市森林防火办法》的规定，我市森林、林木、林地及其林缘外侧一定范围内划分为三级防火区，是森林防火的主要风险区域。

一级防火区是指自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地；

二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地；

三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。

项目紧邻松山保护林区，属于一级防火区。

4.2指导思想

以深入贯彻落实科学发展观，建设世界城市为目标，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，坚持以人为本、生态优先、科学扑救的工作原则，构建“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的森林防火应急体系。

4.3森林火灾的等级

根据《森林防火条例》的规定,按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

4.3.1一般森林火灾。

受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

4.3.2较大森林火灾。

受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

4.3.3重大森林火灾。

受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。

4.3.4特别重大森林火灾。

受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

4.4适用范围

发生在本项目或威胁本项目周边100米范围内森林资源安全的森林火灾扑救。

本项目森林火灾扑救应急预案服从延庆区、张山营镇森林火灾扑救应急预案。

五、应急处置的基本原则

森林火灾扑救工作主要遵循属地管理为主，条块结合的原则，贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作原则。

在市、区、镇森林防火指挥部统一领导下，坚持以专业森林消防队为主，以驻京部队、武警部队为坚强后盾，与公安、气象、通信、卫生等部门积极配合，听从指挥，权利配合共同做好森林火灾扑救工作。

六、应急组织机构及职责

6.1应急组织体系

组织机构图

6.2指挥机构及职责

XXX标段应急小组成员由项目部领导、各部室负责人组成，负责工程重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作，在保障工作全面、有序开展的同时，各成员按照职责必须负责具体的工作。

本项目森林防火应急工作在项目经理领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责组织指挥预防和扑救本项目所辖区域或项目周边100米范围内发生威胁森林资源安全的森林火灾。

应急救援小组成员

组长：

副组长：

组员：

救火、扑火队伍

队长：

队员：

防火队20名（相关人员见附表2）

6.3应急小组职责

组长职责：

组长为应急救援第一责任人，负责突发事件、事故上报。

负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施。

指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。

筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。

负责事故现场新闻管理与信息发布的决定。

副组长职责：

负责协助组长指挥现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等有关人员的信息发布，当组长不在位的时候代替组长职责。

小组成员职责：

在组长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，在组长发布启动本应急预案命令时，各小组成员应无条件地服从应急救援组领导的安排，立即投入到应急救援的行列。

应急救援队伍职责：

6.3.1听从应急指挥领导小组指挥，在抢险队队长的带领下，负责处理安全保卫事件险情，以及抢险过程中出现的突发事故，承担排除险情，完成抢险救援等任务；

6.3.2负责抢险队救援物资和抢险设备的日常管理、养护和维修工作。

6.4应急保障小组及分工

6.4.1抢险救援、现场抢险组：

由XXX负责，负责各救援小组的协调工作。

负责调集应急救灾大队和半专业扑火队，对森林火灾进行组织指挥扑救，并根据实际情况，及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。

6.4.2技术保障、事故调查组：

：

由XXX负责，根据现场实际情况，会同专家制定可行的处置措施。

负责对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其它经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查。

6.4.3后勤物资保障组：

由XXX负责，负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障工作。

负责抢险物资、装备及防护用品的供应及交通保障。

6.4.4医疗救护组：

由XXX负责，，负责事故现场伤员的前期救治和运送。

负责联系救护，事故发生后拔打附近医院电话，北京急救中心120，讲清受伤人数，受伤部位、伤势。

6.4.5警戒保卫组：

由XXX负责，具体负责事故现场戒严保卫应急行动，确定戒严范围，组织戒严区域内的人员撤离及治安保卫工作等。

划定扑救森林火灾特别管制区，维护灾区的社会治安和道路交通秩序，积极预防和妥善处置突发治安事件。

6.4.6由XXX负责，负责应急救援影像、文档等资料收集工作。

负责事故报告的编写、上报。

6.4.7通讯联络、信息发布组：

由段善德负责，负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。

负责整个救援过程的信息收集、汇报、发布，向外界发布正确的信息。

6.4.8善后处理组：

由XXX负责，负责伤员后期治疗工作，对来访家属进行安抚，做好善后工作。

七、预防与预警

7.1事故预防

7.1.1安全措施

（1）完善制度，落实责任。

建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。

确保现场消防工作落实到位。

（2）全面开展巡逻、防控工作。

采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。

人防：

现场防火队人员巡逻防控要保证24小时运转。

发现安全隐患，或收到重大信息要及时通报，确保万无一失。

技防：

充分利用项目部现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控。

以点带面，形成立体防控。

物防：

对水、电、油、等重点部位要有专人负责，死看死守。

发现可疑人员、可疑事件要及时汇报。

（3）建立森林工作防火、救火和消防工作例会制度。

由项目主管领导主持召开相关会议，定期分析项目部消防保卫工作形式，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实、措施到位。

（4）广泛动员、群防群治。

充分利用书面文件、会议、条幅、网络、板报等形式进行安全常识宣传。

增强员工安全防范意识。

发动员工参与消防保卫工作，群防群治，全面认真细致地查找各种安全隐患、可疑线索，最大限度防止火灾和森林火灾事件发生。

7.1.2具体措施

（1）成立森林防火、救火工作领导小组，办公室设在安质部。

领导小组的主要任务是：

在项目经理领导下，对项目施工全过程开展森林防火、救火工作教育和遵纪守法教育，确保重要防护部位（食堂、宿舍、加工场、施工现场等），密切注意和及时掌握有关信息，开展调查研究，分析工作形势，控制事态发展，对重大工作部署做出决定，协调各部门组好防范保护工作，明确责任。

落实措施，组建应急队伍，提高快速反应能力。

确保项目安全。

（2）建立值班制度，实行24小时值班，工作日白天值班由防火队负责，节假日和夜间由项目部带班领导和管理人员轮流值班。

值班人员按时到岗，随时保持信息畅通，及时向带班的领导汇报情况协调处理各类突发事件。

（3）信息工作实行责任到人。

信息工作有主管安全的安全总监负责。

各部门注意收集各类动态事件信息。

安质部负责收集项目的综合动态信息；

要特别注意加强民生有关信息的收集工作；

办公室负责收集项目的综合动态信息，加强与各部门的横向联系，及时收集掌握信息，对有关事件作出快速反应。

信息工作总归口在安质部，负责信息汇总和上报。

（4）加强现场临电使用管理，严防电气事故引发的火灾事故。

（5）加强门卫管理，控制外来火灾和易燃易爆物品进入施工现场，加强巡逻和检查，发现事故隐患及时排除。

（6）加强对项目宿舍的管理，完善登记制度。

宿舍管理人员要增强责任感，严格控制外来人员进入职工宿舍，加强宿舍安全的巡视和检查，杜绝失火事件的发生。

（7）加强动火管理，严格执行动火令审批制度和动火相关要求。

（8）在工地工人和职工中开展森林防火、救火工作教育，提搞防火救火意识和政治敏锐性，有针对性地开展相关培训工作。

（9）条件允许要求外委单位进行相关防火、救火工作的培训，储备必要的消防器材和药品，以便能迅速开展防火、救火和救治工作。

（10）发生突发事件时，各部门领导要坚守岗位，在项目经理统一领导下，迅速开展工作，不得推诿扯皮，不得临阵退缩。

（11）各部门领导要随时保持通讯畅通，若发生突发事件，必须在指定时间到达指定地点集结待命。

（12）发生突发事件时，项目部的物资、车辆均由项目森林防火、救火工作领导小组统一调配使用。

7.1.3、工作原则

坚持预防为主、平战结合、统一领导、分级负责的原则，

7.1.4、工作要求

（1）提高认识，加强领导。

把森林防火、救火工作作为一项重要的政治任务，及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保森林防火工作顺利开展。

（2）全体人员要提高政治敏感性。

以高度的责任心和全局观念，发挥主观能动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。

（3）要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。

团结协作，讲究政策，注意方法，耐心细致做好工作。

（4）严肃工作纪律。

工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。

7.2预警行动

　　7.2.1预警分级

　　依据气象因子变化、森林可燃物的变化以及引发森林火灾的火源发生状态，森林火险预警等级由低到高划分为四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

　　森林火险预警等级划分标准

　　森林火险预警等级颜色表示危险程度易燃程度

（1）红色极度危险极易燃烧

（2）橙色高度危险容易燃烧

　　（3）黄色中度危险较易燃烧

（4）蓝色低度危险难以燃烧

7.2.2预警的发布和解除

（1）蓝色预警信息和黄色预警信息由市、区县政府和区县森林防火应急指挥部办公室，依据有关工作程序发布或解除，报市应急办备案。

（2）橙色预警由市森林防火应急指挥部办公室提出预警建议，报市应急办，市应急办报请主管副市长批准后，由市应急办或授权市森林防火应急指挥部办公室通过北京电视台等发布或解除。

（3）红色预警由市森林防火应急指挥部办公室提出预警建议，报市应急办，市应急办报请市长批准后，由市应急办或授权市森林防火应急指挥部办公室通过北京电视台等发布或解除。

（4）预警信息发布后，市森林防火应急指挥部办公室可根据实际情况，按照相应程序调整预警级别，并报市主管部门和市应急办备案。

（5）项目部接收到相关预警，及时在项目部范围内发布相关预警信息，并根据上级要求做好配合协调工作。

7.3预警响应

7.3.1蓝色预警响应

　　项目部森林防火机构坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络畅通;

防火队正常备勤。

7.3.2黄色预警响应

项目部森林防火机构坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络畅通；

项目防火队进入待命状态。

7.3.3橙色预警响应

项目部防火队加大巡查力度，对于重点地区、重点林区死看死守，密切关注火情的发生，进入待命状态，随时准备出发。

7.3.4红色预警响应

项目部森林防火应急指挥部领导要昼夜坚持值班，主动了解掌握各种情况。

各司其职，高度警戒，做好应急战斗准备。

项目部防火队全力巡查，对于重点地区、重点林区死看死守，密切关注火情的发生，做好紧急出发的准备。

八、信息报告程序

8.1报告内容

8.1.1起火地点：

地名（区县、乡镇、村、小地名）和经纬度。

8.1.2起止时间：

发生时间、发现时间、接报时间、灭火时间。

8.1.3起火原因：

何种原因引发，肇事者情况。

8.1.4当地天气：

风力、风向、气温、及降水情况等。

8.1.5火情态势：

火场燃烧情况、发展蔓延趋势（如果火区内或附近有居民点和重要设施要特别说明）。

8.1.6扑救情况：

出动扑火人员、车辆、电台、扑火机具数量，到达火场人数和指挥员姓名、职务。

8.1.7损失情况：

火场面积、林种结构、过火林木比例、火灾种类、人员伤亡和其它损失情况。

8.1.8交界火要了解距边界的距离，发展趋势，有无烧入烧出危险或烧入烧出时间、地点、经过和损失情况。

8.1.9扑救过程中有那些困难，需要解决哪些问题，需要扑火力量支援等。

8.1.10启动预案的情况。

8.2报告格式

以文字形式上报时，简单火情沿用《xx区县xx森林火情报告》表格式固定格式，比较复杂的火灾现场情况可以单独正式行文，主要内容不能省略。

8.2.1标题醒目，涵盖主要内容。

8.2.2注明日期、报送时间，使用24小时制时间。

8.2.3一份报告叙述1起火情，不可一份报告涉及多起火情。

8.2.4报告正文一般使用仿宋3号字。

8.2.5火场面积使用平方米或公顷法定计量单位。

8.2.6火情报告注明编发人，审核人签章或单位盖章。

事故发生

发现人员

值班领导

项目经理

事故级别判断后

北京京投城市管廊投资有限公司

设管理有限公司

办公室电话

隧道公司

市、区政府部门

驻地监理组

总监办

其他相关单位

图8-1应急抢险报告程序

8.4报警联络信息

火警电话：

119

匪警电话：

110

救护电话：

120

交通事故求救电话：

122（详见附表1）

8.5医疗机关联络信息附近医院详细地址、电话

应急救援医院电话表

序号

名称

电话

备注

1

8.6事故抢救方案

事故抢救方案制定后，经项目总工批准后上报技术专家组，经专家组审核决策后实施，如需调整必须由专家组确认。

8.7事故总结和调查评估

1、项目经理部办公室收集有关资料，在事故处置结束后3日内，将事故总结报告报北京京投城市管廊投资有限公司。

事故总结报告的内容应包括：

工程基本情况、事故发生经过、事故原因分析、现场处置情况、事故后果、存在的问题等。

2、在处理事故的同时，配合上级事故调查组立即组织开展事故调查和评估，调查评估报告的内容包括：

事故发生的经过、现场调查结果、主要原因分析、责任认定、事故处理结果或初步处理意见、事故的经验与教训、存在的问题与困难、改进工作的建议和应对措施等。

九、应急处置

9.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I、II、III级。

当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。

I级应急响应：

（1）造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。

（2）需要启动I级应急响应的其他事故。

II级应急响应

（1）造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。

（2）需要启动II级应急响应的其他安全事故。

发生III级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。

9.2响应程序

施工中一旦发生突发性事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，本单位必须在第一时间内逐级上报（一般事故1小时内，重大事故不得超过半小时，特大、特殊情况第一时间报告）。

I级响应行动

发生I级事故及险情应立即上报XXX公司、XXX公司及相关部门，并立即召开紧急会议，启动项目部应急预案，组成事故应急救援领导小组，就应急事项作出决策和部署。

赶赴现场参加、指导现场应急救援。

当现出救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；

当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。

Ⅱ级响应行动

发生Ⅱ级事故及险情应立即上报XXX公司、XXX公司及相关部门，并立即召开紧急会议，启动项目部应急预案，组成事故应急救援领导小组，就应急事项作出决策和部署。

Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级事故及险情应立即启动应急响应，应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、等应急救援工作。

采取相应措施，消除社会影响。

并向上级报告有关事故处理进展情况。

9.3处置措施

当发生突发性重大安全事件时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事件的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。

并向上级主管部门或主管领导汇报。

应急处置流程图

十、应急物资和装备保障

应急装备主要有：

消防器材、通讯器材、交通工具、照明装置，铅丝、铲、镐、双轮车等工具，麻袋、帐篷、安全绳、安全帽、医疗抢救设备。

（详见附件3）

十一、应急恢复与结束

应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由应急救援组组长（应急救援总指挥）宣布应急状态结束，并消除预警。

十二、善后处理

1在事故处理的同时，事故单位应做好事故善后处理，做好社会稳定工作。

2、项目经理部会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。

3、尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常施工。

十三、宣传教育

　利用网络、广播、报刊、宣传手册、工人夜校等手段，组织开展多种形式的森林防火科普宣传，坚持面向群众、面向基层、面向实战，加强防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识的普及教育，提高项目所辖成员的防火意识和基本避险技能。

在项目部范围内营造关注防火、参与防火、支持防火的浓厚氛围。

十四、培训

　　接受上级单位组织的突发森林火灾相关知识培训，提高应对突发森林火灾的能力。

培训内容应包括：

森林火灾的预防、控制和扑救知识；

森林火灾发生时的自救互救安全常识；

森林防火的法律、法规；

森林资源保护等常识。

十五、演练及总结

项目部应根据预案，组织本辖区、本系统应对突发森林火灾的专项演练。

应急演练应包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。

通过应急演练培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急指挥的决策、协调和处理程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

普及应对突发森林火灾的知识和技能，切实提高应急处置能力。

由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。

针对存在的问题提出整改意见和建议

十六、社会支援

发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。

建立与项目部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。

17、奖励与责任追究

17.1对在防火、救火工作中，做出突出贡献的单位和个人，项目部将适时进行表彰和奖励。

17.2对擅离岗位、玩忽职守、失职、渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报相关信息，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任。

十八、附则

18.1名词、专业术语、部门规定说明

18.1.1名词、专业术语

（1）森林火灾

森林火灾是指失去人为控制，在林地中蔓延的林火，是烧毁森林资源，造成经济损失，破坏生态环境，甚至造成人员伤亡的自然灾害。

（2）森林火险等级预报

森林火险等级预报是指气象要素对森林火灾发生发展影响程度的预报，通过媒体向社会公告，警示林区活动人员注意森林防火，提示各级森林防火机构做好森林火灾防范工作。

不是发生实际灾害程度的预报。

18.1.2本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

18.2预案管理

18.2.1预案制定

本预案由项目部负责制定，项目安质部负责解释和组织实施，定期检查应急联动协调配合部门人员、设施、装备等的落实情况。

18.2.2预案审核

本预案由项目部主管领导审核。

18.2.3预案修订

在实施过程中，随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，随时组织专家进行可行性调查评估，并视情节适时进行修订。

18.2.4预案实施

本预案自印发之日起实施，同时原预案废止。

附件1