XX项目部生产重大事故应急救援预案Word文档格式.docx
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3.1.2.2总指挥职责
3.1.2.3副总指挥职责
3.1.2.4调度室成员及职责
3.1.2.5工程技术组成员及职责
3.1.2.6供电通讯组成员及职责
3.1.2.7物资供应组成员及职责
3.1.2.8医疗后勤保障组成员及职责
3.1.2.9交通保障组成员及职责
3.1.2.10治安保卫组成员及职责
3.1.2.11灾害现场人员职责
3.1.2.12接待组成员及职责
3.1.2.13事故调查组成员及职责
3.2应急救援规章制度
3.2.1值班制度
3.2.2检查制度
3.2.3例会制度
3．3应急资源配备
3．4教育、训练与演习
4．应急救援（响应）
4.1事故报告程序
4.1.1报告
4.1.2接报
4.1.3应急信息传递
4.1.4避灾路线和矿工自救
4.2指挥与控制
4.2.1启动预案的条件
4.2.2响应级别确认
4.2.3应急启动
4.2.4应急控制
重大事故应急汇报程序图
4.3事故救援指挥程序
4.4事故的处理措施
５．现场恢复
６．预案管理与评审改进
７．项目部应急预案应附图表
８．奖励与责任追究
９．预案生效时间
1总则
为贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强安全生产管理，保障人员生命和国家财产的安全，增强本项目部应对突发生产重大事故的处理能力，最大限度地减少事故损失，特制定本预案。
1.2适用范围：
XX项目部。
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律、法规及有关规定。
1．4应急救援的方针与原则
保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。
2应急分析
2.1施工概况
我项目部承建XX矿矿建工程。
目前有综合矿建队1个，施工风井井筒。
根据项目部2007年度计划施工的工程内容，安全工作的重点是井筒施工防片帮、以及防水灾、瓦斯、火灾、煤尘、煤与瓦斯燃烧或爆炸、机电运输等事故的发生。
根据施工的工程情况分析，其可能造成重大事故的危险源有以下几项：
我项目部施工的矿井为瓦斯矿井。
主要的危险源是瓦斯、煤尘、矿井水灾、火灾、立井防坠、机电运输等。
2.3资源分析
应急救援组织机构，成立职能小组及应急救援小队，储备相应救灾物资（附列储备物资明细表）。
项目部与矿方签订《安全协议》，并与XX矿救护大队签订《矿山救护协议》和与颖上医院签订《医疗救护协议》。
2.4调度通讯
矿井上、下通讯采用有线电话机，与处机关的直拨通讯，移动手机等通讯工具，确保项目部内、外通讯联络方便快捷。
3应急准备
为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援指挥部，各施工队下设救援领导小组，在救援指挥部的领导下负责本项目部救灾工作。
3.1.2.职责分工
3.1.2.1应急救援指挥部职责
①发生重大事故时，负责应急救援的领导工作。
组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢险救援工作，防止事故扩大，把事故损失降到最低限度。
②在应急预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级、救援组织及时对预案进行调整和完善。
③筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，以备事故发生时紧急调用。
④负责项目部与XX矿救护大队和颖上医院的联系，为协议救援单位提供施工地点矿井通风系统图和矿井重大事故应急预案。
⑤负责事故发生时，联系协议救援单位的支援抢救工作。
⑥做好事故发生后本项目部的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。
⑦配合上级有关部门进行事故调查，查清事故原因，制定整改措施，使继续参与施工的职工受到教育。
3.1.2.2总指挥职责
①全权发布应急救援命令。
研究险情，做出重大决策事宜。
②根据事故的发生状况，及时传达上一级应急救援命令，协调现场应急救援方案的联合实施。
③按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场指挥协调工作。
4负责与协议单位现场救援负责人协调指挥救援工作。
5协助上级做好事故的善后处理和生产的恢复工作。
①协助总指挥进行分析和协调，为决策提供技术、安全保障依据。
②负责分管范围内的抢险救灾指挥工作；
按总指挥命令负责具体实施事故应急救援预案和灾害预防计划及协调工作。
③配合协议救援单位，做好救援所需设备、物资、器材、人员和资金调度工作。
④及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援方案，减少事故损失。
⑤查清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。
3.1.2.4调度室成员及职责
职责：
①调度室是各类重特大事故抢险应急救援的指挥中心，事故发生后，按程序发出调度指令，统一指挥抢险救灾工作。
所有抢险人员必须无条件服从指挥。
②按事故类别负责依电话通知顺序通知总指挥部成员和各有关人员到调度室集中。
③传达指挥部下达的各项命令，协调总部和现场的救援工作，保证领导机构与各应急救援组织之间、本企业与上级和兄弟单位之间信息的及时、准确沟通，
④组织、协调向处或公司灾害应急救援组织求援等有关事宜；
⑤落实车辆、物资、设备，尽快赶往施工现场。
⑥负责事故的上报；
⑦在事故抢救过程中，负责组织碰头会，通报事故抢救进展情况，并做好记录。
①深入现场，了解情况，组织抢救组及有关人员，制定抢救方案；
对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥修改、补充抢救方案；
②协助事故分析调查组进行事故分析。
③搜集整理事故救援过程中的技术信息及参数，做好原始记录。
①负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；
②负责通讯线路设施的抢修,保证通讯畅通;
③按总指挥部命令恢复供电或切断电源；
④负责救灾过程中相关机电设备的正常运转。
⑤抢险所需用设备的调运工作。
3.1.2.7物资供应组成员及职责：
①负责抢险物资的供应，保证抢险物资（包括所需的设备、设施、器材等）及时到位；
②设立专项资金,保证抢险资金及时到位；
③做好事故损失统计工作和相关损失索赔工作。
①负责现场伤员急救；
②负责联系医疗救援；
③负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
④协助有关部门做好医疗防疫和疾病控制工作。
负责抢险车辆的组织，保证召之即来，运输畅通。
①负责事故现场治安保卫，确保抢险工作顺利进行；
②负责交通疏导，进行交通管制，确保抢险物资、人员、车辆及时到位；
③加强事故现场出入人员的管理，疏散事故现场的闲杂人员，维持现场秩序；
3.1.2.11灾害发生时现场人员职责
①采取避险措施做好自救、互救，遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，沿避灾路线撤退至安全区域。
②采取有效方式将灾情简要地汇报给调度。
③调度通知事故波及区域或可能波及区域的人员撤离至安全区域。
④根据事故的性质和现场情况，采取有效措施，防止事故蔓延扩大。
①负责上级及援助人员的接待工作；
②负责接待安置受害职工家属，配合处劳资人员妥善做好善后处理工作；
3.1.2.13事故分析调查组成员及职责
①负责事故现场勘察、调查取证；
②配合上级有关部门进行事故调查处理；
③写出事故报告；
项目部成立事故应急救援领导小组。
事故应急救援领导小组实行24小时值班制度，正常情况时每班安排1名领导小组成员值班，值班地点为项目部调度室。
事故救援期间领导小组成员按三八制值班，每班至少有2人值班，且有1人为当班总负责。
项目部事故应急救援领导小组成员，必须参加每旬一次的施工现场重大安全隐患检查，并参与制定整改方案，定人、定时间、定措施落实。
重大安全隐患检查的内容包括：
灾害预防计划及生产重大事故应急救援预案管理，以及灾害预防计划及生产重大事故应急救援预案所需的设备、物资、器材、人员和资金状况。
在安全生产正常的情况下，每旬逢六召开一次由组长主持的领导组成员参加的安全隐患排查例会，针对检查存在的问题进行逐项整改落实。
事故救援期间，由救援总指挥主持召开每天一次的救援工作协调例会，及时解决救援现场出现的各类问题。
会议成员包括：
事故救援领导组成员以及协议救援单位相关负责人。
3．3应急资源配备
3.3.1项目部根据潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，成立职能小组及应急救援分队。
3．3．2项目部配置、储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护设备、药品、生活保障物资等。
提供上述资源平面位置图及上述设备设施的检查、维护与更新计划，建立资源管理责任机构及应急资源相关管理办法。
3．3．3如果某一施工点发生灾害时立即调动项目部应急救援资源。
由各项目部组织对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育与演习，做好计划、培训、演习效果评估等记录。
3．5互助协议
项目部与矿方签订《安全协议》，并与颖上医院分别签订《医疗救护协议》和与XX矿山救护队签订《矿山救援协议》
4应急救援（响应）
4．1事故报告程序
4．1．1报告
事故发生后，第一个发现事故人必须立即在安全的情况下，迅速通过最快的传递方式向项目部调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式：
如：
呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。
并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。
4．1．2接报
调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息；
并立即按以下顺序通知有关人员。
矿山救护队
项目部总指挥医疗救护队
处、公司总指挥
事故地点调度室值班领导→各救护组
副总指挥（第一副总指挥为杨星林）
先期处置：
项目经理徐树歧接报后，应迅速确认并立即启动项目部生产重大事故应急救援预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。
4．1．3应急信息传递
应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。
信息传递应包括以下内容：
①发生事故单位的名称、地址；
②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；
③现场负责人姓名、指挥系统；
④报告人姓名、电话号码。
4．1．4避灾路线和矿工自救
4．1．4．1避灾路线
项目部根据所施工工程的情况，制定避灾路线图。
施工过程中，随着施工地点的变更，生产系统的调整，避灾路线也发生变化。
在编制施工作业规程时，要根据情况变化，详细制定避灾路线，并传达到所有施工人员。
4．1．4．2矿工自救
针对新工人较多，对抗灾的认识不足，防范能力较差，因而在切实抓好安全生产和工程质量的同时，要认真抓好职工的安全思想教育及培训工作，当矿井发生灾害后，安全撤离灾区人员和矿工自救是处理矿井灾害的首要任务。
（1）在井底必须设有直通地面调度室的电话，调度室内有电话可直接与当地矿山救护队及医疗部门、处领导及有关科室联系。
（2）发现灾情的人员，首先就近用电话向调度室将灾害发生地点、时间、灾情性质、人员情况作紧急汇报，调度室接灾情报告后应立即向项目部领导汇报，并电话通知矿山救护队和处领导及有关单位。
（3）根据事故性质、地点确定避灾路线和撤退人员范围，若发生火灾后要撤出回风流内的一切人员，人员撤离过程中应佩带自救器，当有引起瓦斯爆炸的可能时，必须撤出受到威胁的其它区域的人员。
（4）灾区内和受威胁区的班组长有权组织和带领本班井下工人撤到安全地点或地面。
（5）当发生火灾或爆炸事故时，人员应迅速升井，若人员位于充满有害气体的可佩带自救器退出灾区升井。
4．2指挥与控制
4．2．1启动预案的条件
一旦发生了瓦斯煤尘爆炸、水灾、火灾、提升运输、立井坠物、汛期洪涝等灾害事故，集体食物中毒事故，应立即启动事故应急救援预案。
4．2．2响应级别确认
（1）一级紧急情况；
项目部能够利用自身的资源可解决的应急救援任务，由项目部应急救援指挥部直接调度本项目部各种资源予以应急救援。
（2）二级紧急情况：
需要有处级施工生产单位（部门）响应的紧急情况，该事故的救援需要各单位、各部门的协作，该级响应需要由处应急救援指挥部统一指挥。
（3）三级紧急情况：
必须利用社会资源和本企业以外的机构联合起来处理的各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态，公司各级应急管理部门的任务是配合落实政府现场指挥部做出的保护生命财产以及控制事态所必需的各项决定。
响应级别判断的责任人为处理生产重大事故应急救援指挥部总指挥。
4．2．3应急启动
应急响应级别确认后，由项目部应急救援总指挥下达启动事故应急救援预案指令，通知指挥部成员到位，确保信息与通讯网络高效畅通，通知调配所需要的应急资源赶赴灾区实施救援，成立现场指挥部等。
并上报处应急救援指挥部，同时联系协议救援单位应急救援中心进行现场施救。
4．2．4应急控制
应急救援指挥部成员及其机构，在总指挥的指挥下，各司其职，高效一致保证救援过程的顺利实施。
重大事故应急汇报程序
44．3事故救援指挥程序
4．3．1成立事故处理指挥部。
项目部发生重大事故后必须立即成立事故应急救援指挥部，事故处理由指挥部统一指挥，防止指挥上的混乱。
4．3．2事故处理指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围；
灾区遇险人员的数量及所在地点；
事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况；
矿山救护队的人力和技术装备情况，迅速提出抢救人员和处理事故的方案。
抢救和处理事故方案的原则：
一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员；
二是迅速组织抢救灾区的受困人员；
三是积极控制和消除事故。
不论是灾区外的和灾区内的，凡与处理事故有关的任务，都必须在事故应急救援指挥部的统一指挥下进行。
4．3．3设立井下现场指挥所（井下基地）。
为及时掌握事故变化情况，采取有针对性措施，除地面设立统一指挥部外，如有必要或可能应在井下设立处理事故的现场指挥所。
现场指挥所必须有矿级领导和救护队长任指挥，随时掌握事故的发展变化情况，具体指挥抢救和处理事故，在事故发生变化时及时提出自己的处理措施和意见，并经地面指挥部同意后执行。
4．3．4地面指挥部和井下指挥所，必须有严格的联系汇报制度。
4．3．5要建立处理事故的记录。
事故处理指挥部要建立事故处理登记薄，详细记录事故的时间、性质、地点，指挥部采取的一切处理措施，参加指挥和下井抢救处理事故的人员，每天每班处理事故的进展情况及灾区的变化情况。
4．4事故的处理措施
各种事故发生的地点、性质、范围不同，因此处理措施不同，应执行各专项预案中的处理措施。
5现场恢复
由应急救援指挥部总指挥宣布应急响应状态结束的程序，包括：
撤点、撤离和交接；
恢复正常状态；
现场清理和受影响区域的连续检测说明；
在现场恢复过程中的注意事项，可能出现的安全问题和环境问题及相应处置事宜；
事故调查与后果评价。
6预案管理与评审改进
依据中煤第一建设公司《管理手册》，PC-10《安全监控程序》，PC-13《危害辨识及风险评价管理程序》，PC-14《环境因素识别与评价管理程序》，PC-16《应急预案与响应管理程序》及相关文件的规定执行。
预案的维持贯彻事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的思想原则。
附图
（1）井口场区平面布置图
（应注明道路能够通过车辆的高度、宽度）
（2）矿井通风系统图
（3）避灾线路图
8奖励与责任追究
8．1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
8．2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；
其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾害真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故应急救援预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急救援工作行为的。
⒐预案生效时间
本预案自印发之日起生效。
附件A：
应急救援培训、训练与演习
1、指导思想及基本任务
指导思想：
以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
基本任务：
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等，从而有效降低事故危害，减少事故损失。
2、应急培训
（1）应急培训计划
应急培训的范围包括：
项目部全员培训、专业应急救援队伍培训等。
应急救援培训人员：
安全、消防、绞车司机、医院职工、急救人员以及应急指挥中心的工作人员。
（2）应急培训的基本内容：
报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训等。
（3）特殊应急培训：
受限空间的营救等。
3、应急救援训练与演习
（1）应急救援训练与演习目的
应急救援训练是为了检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。
其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都能全面应对任何应急情况。
应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时更正，提高应急救援的实战水平。
（2）应急救援训练与演习类型
应急救援训练的基本内容包括：
基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。
不论什么性质的演习都可分为：
全面演习、组合演习、单项演习。
（3）训练准备与计划
主要包括：
必要性分析、训练计划、确定范围、选择训练类型等。
（4）演习的组织与准备
演习目的：
验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效地付诸实施；
验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；
找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；
确保建立和保持可靠的通信联络渠道；
检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；
检查并提高应急救援的启动能力。
步骤:
（1）成立演习委员会；
（2）阐明演习的文件；
（3）对演习的评述；
4、应急训练和演习的评估
4.1评估的主要目的:
（1）辨识应急预案和程序中的缺陷；
（2）辨识出培训和人员需要；
（3）确定设备和资源的充分性；
（4）确定培训、训练、演习是否达到预期目标。
4.2训练和演习的评估
三个阶段：
（1）评估人审查；
（2）参加者汇报；
（3）训练和演习的改正。
4.3评估报告
包括：
（1）训练和演习的总结；
（2）对重大偏差/缺陷的总结；
（3）建议和纠正措施；
4.4完成这些纠正措施的日程安排等。
4.5注意事项
（1）可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；
（2）负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划参考资料；
（3）可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见；
（4）对事故应急救援预案每年都要进行演练，并结合本处施工项目的具体情况对该预案进行修改；
（5）应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。
5、应急救援预案的持续改进
（1）各部门应在事故处置完毕后，组织对事故现场的应急设施、设备、物资和用具进行清理、补充和更新，并按有关规定进行日常的检查、检测、维护和保养。
（2）处应急救援办公室组织应急救援的指挥人员、操作人员和应急实施所涉及的员工，按应急预案的对象、范围、内容等进行培训和演练，每年不少于1次。
（3）对应急队伍每年至少组织一次能力评价，提高和改进应急救援能力。
（4）对应急救援的信息系统、通讯能力定期进行评价，每年至少进行4次。
附件B：
生产重大事故应急救援专项预案
一、瓦斯、煤尘爆炸事故
二、矿井火灾事故
三、矿井水灾事故
四、矿井片帮事故
五、矿井提升运输事故
六、矿井供电系统事故
七、洪涝灾害事故
八、集体食物中毒事故
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