某市疼痛专科医院项目申请报告可行性方案.docx
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某市疼痛专科医院项目申请报告可行性方案
第一章申报单位及项目概况
1.1项目申报单位概况
本项目建设单位是济宁市XX建设管理有限公司。
公司成立于2015年6月，注册资本金4200万元，法人代表是王晓梅，公司的办公地址位于邹城镇北宿镇。
邹城市怡康建设管理有限公司实力雄厚，拥有一支素质极高、经验较为丰富的高级技术管理队伍；在项目投资、建设、开发中，坚持专业、规范、诚信的经营理念，时刻以人民的利益为最高追求，以倡导“服务大众健康、引领健康生活”为己任，坚持对社会负责。
企业发展愿景是为改善人民群众就医条件做出自己的贡献，在服务于和谐社会中树立行业品牌。
1.2可行性研究报告编制单位
编制单位：
工程咨询等级：
工程咨询证书编号：
发证机关：
国家发展和改革委员会
1.3编制依据
1、关于编制《某市XX疼痛专科医院建设项目申请报告》的委托书；
2、中国国际工程咨询公司编《投资项目经济咨询评估指南》；
3、《建设项目经济评价方法与参数》第三版（中国计划出版社）；
4、国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》；
5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
6、中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》；
7、《卫生事业发展“十二五”规划》；
8、《邹城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
1.4拟建项目概况
1.4.1项目名称
某市XX疼痛专科医院建设项目
1.4.2项目建设地点
邹城市岚济路中段，城前西路（公铁立交桥西200米）路南。
1.4.3项目提出的理由和过程
1、项目提出的理由
（1）该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向
随着国家社会和经济的快速发展，党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。
党的十八大报告提出：
健康是促进人的全面发展的必然要求。
要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。
巩固基本药物制度。
健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。
扶持中医药和民族医药事业发展。
提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。
改革和完善食品药品安全监管体制机制。
开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。
坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。
为建立和完善适合中国国情的医疗卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵的问题，不断提高全国人民的健康水平，按照中共中央、国务院的部署，深化医疗卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出的总体目标是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作任务繁重。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。
工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。
深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。
在市场经济条件下，今后医疗卫生体制改革的方向之一是鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。
积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
抓紧制定和完善有关政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。
鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。
国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。
医疗体制改革的最终目标应当是：
建立中央政府有效调控下的、打破所有制壁垒的、覆盖全社会各阶层的、城市与农村并重的、公平与效率并重的、社会效益与经济效益并重的医疗卫生保障体系。
这是人民群众的基本需求，也应当成为政府搞好社会保障体系建设工作的着力点。
因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。
（2）该项目的建设是对邹城市原有医疗卫生体制改革的一种补充与完善
根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的规定，该项目为非营利性综合医院。
该项目是对邹城市原有医疗体系的一个补充与完善。
能够进一步健全邹城市医疗卫生事业。
2、项目提出过程
某市XX疼痛专科医院是为贯彻党的十八大会议精神，加快社会主义和谐社会建设步伐，提升社会福利事业的水平，建立健全我国医疗卫生服务体系，现结合调查状况和规划以及资金等筹措能力，提出了实施计划，为了加快项目的实施，取得政府有关部门的支持，特编制该项目的申请报告上报。
1.4.4建设内容及规模
拟建的怡康疼痛病专科医院项目位于邹城市岚济路中段，城前西路（公铁立交桥西200米）路南，由邹城市怡康建设管理有限公司投资建设。
医院按《二级疼痛专科医院建设标准》进行设计，开设病床100张；并拟购置进口动态DR、迈瑞彩超、全自动生化分析仪、全自动血流变分析仪、血沉仪器、全自动血凝仪、血球仪、中频、高频治疗仪等先进检查治理设备；手术室按照卫生部颁布的《医院洁净手术部建设规范》建设万级层流手术室；拟开设疼痛科、中医科、内科、外科、口腔科、麻醉科、医学检验科、医学影像科等科室。
拟建医院院区规划用地面积约2331.72平方米，总建筑面积4016.32平方米，包括新建门诊楼2栋，综合服务楼2栋；规划容积率1.72，建筑密度73%，绿化率25%。
表1-1建筑物技术指标表
序号
名称
单位
数量
备注
1
项目占地面积
㎡
2331.72
约合56亩
2
总建筑面积
㎡
4016.32
2.1
1#门诊楼
㎡
2508.42
砖混结构，4层
2.2
2#门诊楼
㎡
砖混结构，2层
2.3
1#综合服务楼
㎡
1507.9
砖混结构，2层
2.4
2#综合服务楼
㎡
砖混结构，2层
3
容积率
1.72
4
建筑密度
％
73
5
绿地率
％
25
1.4.5项目选址
医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。
同时，医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。
参照医院选址原则，本项目选址于邹城市岚济路中段城前西路公铁立交桥西200米路南。
1.4.6建筑设计
1、设计依据
本工程采用国家规程规范的强制性条文：
《综合医院建设标准》（卫生部）；
《综合医院建筑设计规范》（卫生部）；
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95；
《屋面工程技术规范》GB50345-2004；
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年修订）；
《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《外墙保温工程技术规程》JGJ144-2004；
《高层公共建筑设计防火规范》2005版；
《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
《民用建筑热工设计规范》GB50176-93。
2、建筑设计方案
建筑立面设计采用先进的设计理念和方法，运用不同的表现形式，建筑设计主要是满足使用功能的需要，同时本着合理适用、经济节约、以人为本的指导思想。
力求建筑与规划相结合、建筑与地形相结合、建筑与景观相结合。
（1）应配套建设机动车和非机动车停车设施。
（2）建筑耐火等级和消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。
（3）医院的建筑装修和环境设计，应有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点。
综合医院建筑的色彩设计和室内照明，应符合卫生学要求。
（4）室外装修
在立面设计中追求简洁大方，颜色明快，有时代气息及地域特色的外观效果；注意墙面的装修，尽量采用自然饰面，质感粗犷，简洁，颜色上采用中性色高级外墙饰材，协调、大方、美观。
使建筑外观以朴素的设计手法，在不过多增加成本的同时，着重体现亲和感，且具有各自特色及相对的归属感。
外墙面：
上立面，背立面贴白色面砖，两个倒立面搓水泥砂；
屋面：
平屋顶，刚性防水屋面。
应符合节能和防渗漏的要求；
外窗应选用气密性和防水性能良好的产品；
门为木门；
室外楼地面为磨石。
（5）室内装修
室内顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯具。
内墙墙体不使用易裂、易燃、易吸潮、易腐蚀、不耐碰撞、不易吊挂的材料；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施。
除特殊要求外，有患者通行的楼地面采用防滑材料铺装。
所有卫生洁具、洗涤池，应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件。
不使用易产生粉尘、微粒、纤维性物质的材料。
配餐、消毒、厕浴、污洗等使用蒸汽和易产生结露的房间，采用牢固、耐用、难沾污、易清洁的材料装修到顶；并采取有效措施，使蒸汽排放顺利、楼地面排水通畅不出现渗漏。
地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚应便于清洗，不污染环境，其阴阳角宜做成圆角。
踢脚板、墙裙应与墙面平；
手术室等洁净度要求高的用房，装修应满足易清洁、耐腐蚀的要求；
检验室台面、血库灌液室和洗涤室的操作台面、病理科的染色台台面，均应采用耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧的面层；
相关的洗涤池和排水管也应采用耐腐蚀材料；
病理室应采取防蚊虫、防雀、防鼠以及其他动物侵入的措施；
卫生间：
管线预埋到位，暗埋，接口到位。
采用牢固、耐用、难污染、易清洁的材料装修到顶，并采用有效措施，使废气排放顺利、楼地面排水通畅不出现渗漏。
（6）院区管网，采用分区专线供应。
主要建筑物内，设置管道井并按需要设置设备层。
主要管道沟应便于维修和通风，采取防水措施。
（7）手术室、产房、放射科、功能检查科、检验科、有关实验室等用房设置空调和通风设施。
洁净手术部空气净化设施应符合《医院洁净手术部建设标准》。
（8）配置与其建设规模和业务技术、行政管理工作相适应的信息系统、通讯系统和安全技术防范系统。
（9）配置完善、清晰、醒目的标识系统。
（10）设置医用气体供应系统。
（11）建设污水、污物的处理设施，污水的排放和医疗废物与生活垃圾的分类、收集、存放与处置应按照《医疗废物管理条例》等国家有关法律、法规执行。
（12）综合医院的建筑物，应符合国家建筑节能的相关标准。
综合医院的门急诊、病房、重诊监护室、手术室、产房等部门的建筑设计应当符合医院感染预防与控制的基本原则。
1.4.7结构设计
1、设计依据
本工程采用国家规程规范的强制性条文：
《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）；
《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）；
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；
《建筑结构制图统一标准》GB/T50105-2001；
《建筑结构荷载规范》（2006年版）GB50009-2001；
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；
《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）；
《冷轧带肋钢筋砼结构技术规程》JGJ95-2003；
《混凝土外加剂应用技术规范
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