施工招投标采购中2种定价模式对比研究精.docx

施工招投标采购中2种定价模式对比研究精.docx

《施工招投标采购中2种定价模式对比研究精.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《施工招投标采购中2种定价模式对比研究精.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

施工招投标采购中2种定价模式对比研究精

施工招投标采购中2种定价模式对比研究（精）

第30卷第4期2014年8月昆明冶金高等专科学校学报JournalofKunming

MetallurgyCollegeVol.30No.4Aug.2014

收稿日期：

2014-05-21

作者简介：

张锋（1975—），男（白族），云南大理人，讲师，管理科学与工程（项目管理方向）硕士，主要从事项目

管理知识体系、项目管理知识管理、项目经理职业能力及工程项目管理工作

。

doi:

10.3969/j.issn.1009—0479.2014.04.014

施工招投标采购中2种定价模式对比研究

张

锋

（昆明冶金高等专科学校建工学院，云南昆明650033）

摘

要：

对建设工程项目合理定价是建设工程项目成本目标控制的关键因素，也

是我国建设工程项目管理体制

改革的核心内容之一。

从项目管理的系统性角度对比分析定额计价模式和工程量清单计价模式之间的区别，揭示二者在实施的原理、采购的本质目的、评标方法和原则3个方面的区别，并对比分析结果，提供了从大局图”的角度理解工程

量清单招投标模式的新思维，以有效地采用工程量清单进行采购，从而提高建设工程项目管理的效率。

关键词：

工程量清单计价；招投标；定额计价；工程项目采购管理中图分类号：

TU723.2

文献标识码：

A

文章编号：

1009—0479—（2014）04-0057—06

ComparativeStudyonTwoKindsofPricingModeof

ConstructionBiddingProcurement

ZHANGFeng

（FacultyofArchitectureEngineering,KunmingMetallurgy

College,Kunming650033,China）

Abstract:

ReasonablepricingofConstructionprojectsinprojectprocurementmanagementisakeyfactorforcostcontrolling,andisoneofthecorecontentsof

China'sconstructionengineeringprojectmanage-mentsystemreform.ThediffereneebetweenthefixedpricingmodelandBOQwasanalyzedbyusingthesystemofprojectmanagement.Thedifferencesofimplementationprinciple,procurementpurpose,andMethodofEvaluationofBidbetweentwomodeshavebeenreported.Theresultsprovideanewthinkingofengineeringquantityunderstandingfromthe“overallsituation”pointforbidding

mode;promotetheeffi-cientuseofengineeringquantitylisttopurchase,soastoimprovetheefficiencyofthemanagementofconstructionprojects.

Keywords:

BOQpricing；tenderingandbidding；fixedquotapricing；projectprocurementmanagement

0引言

建设工程的公平合理定价是工程承发包过程中复杂和重要的问题。

纵观我国建设工程的发展历史，主要有2种定价模式，即传统的定额计价模式和目前正在推广使用的工程量清单计价模式。

传统的定额计价模式是建国初期学习前苏联模式的结果（李锦华、王宁，2009），而工程量清单

计价模式是当前国际工程承发包市场被广泛采用和普遍认可、比较公平的定价模式，其最大的特点就是由市场决定交易价格，比如国际土木工程承发包中被广泛采用的1999版FIDIC

施工合同示范文本就是以工程量清单为基础的单价合同。

我国从2003年开始推广

使用工程量清单计价模式，虽然取得了一定的成绩，但是受诸多方面原因影响，实践中定额计价的思维和方法仍在被人们广

泛地使用，这与我国当前建设工程市场化改革进一步深入的趋势形成了极大的反差。

工程量清单计价模式是伴随国际工程承发包管理发展起来的计价模式，是国际工程项目管理的重要知识领域，而现有文献中任何只从招标方或投标方的角度讨论工程量清单计价模式都难免有失偏颇。

为了进一步深入理解和正确应用工程量清单计价模式，进一步持续改进工程量清单计价模式，使其在建设工程项目管理过程中发挥应有的积极作用，本文以项目管理核心理念一

――项目整合”的角度为基础，分析工程量清单计价模式和定额计价模式，并对2种计价模式进行对比研究，从而揭示二者的本质区别。

1建设工程项目定价与经济发展的关系

固定资产投资一直是我国经济发展的重要组

成部分，对我国经济的发展发挥着至关重要的推动作用，而建设工程项目的成本控制是影响我国固定资产投资效率的重要因素。

在我国，通常使用投资增长额、固定资产投资率和投资增长率3个指标反映固定资产的投资规模

[2]

，以固定资产

投资增长率为例，2003年全社会固定资产投资完成额的增长率为26.

7%，进人2004年后，这种快速增长趋势继续保持，2004年第一季度，在GDP

增长9.

7%的情况下，全社会固定资产投资比去年同期增长43%（刘伟、蔡志洲，2004）。

而考察最近几年的增长率，从2010年至2013年，固定资产投资额平均增长率为20%左右，而在此期间，我国的GDP

增长率保持在平均8%左右的高增长。

这些数据充分说明了固定资产投资对我国经济发展的重要推动作用。

除了投资数额的增长，固定资产投资效率也反映了我国经济发展的质量和效率，建设工程项目的投资成本是固定资产投资的主要组成部分，所以能否有效控制投资成本对固定资产投资效率的提高有重要的作用。

对于业主来讲，在保证获得满意的建设工程项目结果的前提下，如何进行合理定价是进行有效成本控制的第一项重要工作，但是，由于建设工程项目定价是涉及众多利益主体的复杂问题，因此，定价问题一直都是研究和关注的重要知识领域。

建国以来，我国建设工程项目的计价模式经历了

漫长的发展过程，如果根据价格形成的主体分析，可以把计价模式分为2种模

式，即政府为主导的定额计价和市场为主导的工程量清单计价。

由于我国自建国以来长期使用非市场化的计价模式，而工程量清单计价模式是一种完全市场化的计价模式，多数从业者在应用工程量清单计价模式的过程中，还带有强烈的定额计价模式的思维，这在一定程度上严重影响了清单模式的推广和应用，所以，有必要对二者之间的区别进行深入分析。

虽然，许多学者曾详细地讨论分析过传统的定额计价模式和工程量清单计价模式的特点，并提出具体的建议，一定程度上推动了工程量清单计价模式的应用和完善。

但是，绝大多数的讨论都是基于个人经验的探讨，缺乏理论依据，讨论结果具有一定的局限性。

虽然工程量清单计价与传统的定额计价方式二者所反映的工程造价内涵是一致的（杜葵，2003；肖立军，2004；王红贤，2006；陶海生，2007），但是二者之间存在本质的区别。

本文把招投标采购作为整个建设工程项目的一项工作，从整个建设工程项目的角度分析采购工作的不同定价模式，以此为基础，考察和分析诸多现有相关文献。

2种定价模式的本质区别

2.1

定额计价与工程量清单计价模式的定价原理不同

按照预算造价的计算方式和管理方式不同，

计价模式可以分为传统计价模式和工程量清单计价模式。

传统的计价模式采用国家、部门或地区统一规定的定额和取费标准进行工程造价计价，也称定额计价模式；工程量清单计价模式是指按照工程量清单规范规定的统一的工程量计算规则，招标人自己或委托具有资质的招标中介机构编制符合规范要求的工程量清单，它反映了拟建工程实体性消耗和措施性消耗的内容，工程量清单是招标文件的重要组成部分，它明确定义了招标人的标的，即招标人要采购的具体内容。

投标人购买招标文件后，依据工程量清单自主报价的计价，报价过程中，投标人的报价需要考虑如何完成工程量清单中的工作内容，在定额计价模式下招投标，投标人的

报价并未考虑完成工程的方法，相比较而言，工程量清单计价能够更准确地反映工程的实际成本，有利于通过公开的竞争形成工程造价，同时工程量清单计价从技术上便于规范招投标

人的计价行为，避免暗箱操作”

，增加透明度。

因此推行招投标工程量清单计价是当前及今后一个时期工程造价计价依据改革和规范建

设市场承发包计价行为的一项主要工作（郑一军，2003）,2种模式定价原理

的区别如图1所示

由图1可知，传统的定额计价模式下，招标人和投标人依据相同的过程和方法编制工程价格，招标人编制标底用于评标，投标人编制投标价，用于竞标，在这种方式下，竞标成功的因素取决于定额单价的确定和选择（李锦华、王宁，2009）。

而在工程清单招投标模式下，工程最终的价格是由招投标双方共同决定的，招标人可以依据造价信息、定额资料、国家相关技术规范等编制招标控制价。

投标人不负责工程量的编制，但是，投标人的价格确定以及投标策略的选择依赖工程量清单，投标主要依据企业内部定额、市场信息、技术规范等确定完成工程量的最佳施工方案，并在此基础上确定工程价格。

所以，竞标成功的主要影响因素是施工单位自身的管理水平和技术水平。

很明显，工程量清单模式下，最终的预算价格由招标人和投标人共同确定，而定额

计价下的最终价格由价格编制的方法确定，并未充分地考虑市场的因素。

2.2

2种模式下风险分担机制不同

在定额计价和工程量清单招投标模式下，招标人和投标人之间分担风险的机制不同。

在传统的定额计价招投标过程中，风险分担不合理，而在工程量清单招投标过程中，建设工程项目的风险能在招投标人之间较为公平地分担。

建设工程实施过程中，采购需求产生的重要原因之一就是招标人需要转移风险，这些风险包括技术风险、法律风险等，所以越能保证合理分担风险的机制，才越能符合市场经济的客观规律，从这个意义上分析，工程量清单招投标模式更能符合建设工程市场定价的需要。

传统的定额计价招投标过程中，招标人和投标人按照共同的计算规则，分别计算标底和投标价。

评标的时候，比较投标人的投标价与招标人的标底，事实上评价的是双方计算的正确性，在这个过程中，即招投标需要转移的是建设工程项目的施工风险。

根据分析，事实上，招标人的风险并未有效地转移出去，定额计价模式下，并未把招标人的风险以及投标人承担风险的能力两者有效地整合在一起，而是把二者混在一起。

比如招标人编制标底的时候，也需要考虑实施技术问题，而这正是招标人欠缺的能力。

与定额计价招投标相比，工程量清单

招投标模式很好地解决了这个问题，招标人负责外包的内容，即工程量清单，而投标人则负责考虑如何完成招标人需米购的可交付成果，并在此基础上，提出应该获取的承担风险的收益。

所以在工程量清单招投标模式下，建设工程的风险能在招投标双方之间较为公平地分担，从这个意义上讲，工程量清单招投标模式符合市场的本质要求