市文化产业发展情况调研报告Word格式文档下载.docx

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一是各级领导高度重视，文化产业发展环境日趋优化。

近年来，市政府相继制定出台了《XX市20xx-20xx年XXX文化大市建设发展纲要》、《XX市文化产业发展“十二五”规划》、《20xx年XX创建文化旅游名城行动计划》等政策性文件，加强文化产业发展的政策引导，进一步优化文化产业发展布局，促进文化产业依托区域性文化资源特色化、规模化、品牌化发展。

全市逐步形成了有利于文化产业发展的良好氛围。

二是文化产业发展格局初具规模，为未来文化产业发展奠定了基础。

据统计，我市文化产业拥有九大类1518家经营单位，包含新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐、工艺美术的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产。

缺项类为文化专用设备的生产。

产业增加值逐年递增，20xx年首次实现产值8.8亿。

整个产业呈现出良好的发展态势。

三是文化、旅游有机融合，加快了文化旅游产业的发展。

我市旅游业经过多年的培育，融入草原、民族、寺庙等文化元素，发展日益迅速。

XX市孝庄园文化旅游区、后旗大青沟、扎旗山地草原、奈曼宝古图沙漠文化旅游项目、库伦银沙湾文化旅游景区、开鲁县古榆园等一批园区秉承文化与旅游融合发展理念，已逐步显现其融合发展态势。

尤其是通过举办集文化娱乐、经贸洽谈、旅游观光为一体的群众节庆文化活动如：

库伦宗教文化旅游节、XXX艺术节、奈曼国际沙漠文化旅游节、8·

18”哲里木赛马节、霍林郭勒草原婚礼节、XXX·

库伦沙漠越野群英会等，在很大程度上也带动了其它相关产业的发展。

四是重点项目快速推进，为文化产业发展提供了有力支撑。

市民族歌舞团与浙江美盛集团合作，注册成立了内蒙古来盛演艺有限公司，共同开发我市XXX特色民族舞台艺术资源。

积极推进XX印刷产业园区、文化产业创意城、市文化产业公司草原欢乐王国、XXX区版画基地、奈曼旗文化产业园等园区建设，其中，印刷产业园已于4月份开工建设，入住园区企业6家。

五是民族特色产业竞相成长，为文化产业打造特色品牌积蓄力量。

我市建立了6个文化产业人才孵化基地，开发了一批如XXX刺绣、XXX民族服饰、孝庄枕（蒙古耳枕）、XXX版画、XXX民歌、马头琴等民族乐器制作、玉石四胡、马具制作等非遗生产性保护项目，培育了一批XXX特色食品、特色园区项目。

今年通过组织到外地参观，展演等活动提高了产业发展的积极性。

一批具有XXX文化要素的产业正悄然形成。

六是文娱演出推陈出新，文化交流水平不断提升。

目前我市共有艺术表演团体300多个。

一批独具草原特色和浓郁民族风格的民间文学、美术、音乐、舞蹈、曲艺、传统文化活动及民族风情演出得到了很好的展示，如蒙古族长调歌曲、马头琴艺术、呼麦、好来宝、乌力格尔、蒙古族民族舞蹈、二人转、那达慕、祭敖包、赛马、摔跤、射箭等在全国具有很大的影响力。

7月末，我市代表团赴蒙古国开展了为期5天对外文化交流活动，向蒙古国宣传展示了XXX版画、XXX民歌、乌力格尔、蒙古四胡等优秀XXX民族文化的魅力。

（二）公共文化服务体系建设不断加强

近年来我市建成了一批标准较高的博物馆、美术馆、图书馆、文化馆，初步形成覆盖市、县、乡、村四级公共文化服务阵地网络。

目前有各级图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆25个，建成苏木镇综合文化站77个，建成流动图书点100余个；

新建特色博物馆12个；

完成嘎查村文化室设备配置700个。

建成社区文化活动中心69个，示范性文化室、文化广场各105个。

（三）精品创作战略持续实施

成立了XX市艺术创作委员会，实施“三个一”精品创作工程，文化产品供给能力不断提升。

民族舞剧《天上的风》等文艺作品在区内外深受欢迎。

舞蹈《XXX姑娘》、歌曲《守望相助》、图书《库伦历史文化研究丛书》、《瞩目，地平线上的背景》获第十二届自治区“五个一”工程奖。

（四）文化遗产保护力度不断加强

通过第一次全国可移动文物普查，完成了对全市各国有单位文物申报信息的核查审定。

国家文物局对奈曼王府的修缮、寿因寺大殿保护维修、库伦三大寺兴源寺嘛呢殿壁画维修和灵安州城墙遗址抢险加固等文物保护工程立项批复。

划定了10万亩田野文物保护区，加强了文物保护。

举办了玉器—鼻烟壶展、藏传佛教展、辽代古墓画展和马文化展。

对XXX长调民歌进行了田野调查，录制了《珠色来》、《成吉思汗的教诲》、《四季》等30余首长调民歌。

二、文化产业发展的困难和问题

（一）扶持政策不利，迟滞了文化产业的振兴和发展

在文化产业发展方面，国务院20xx年就出台了《文化产业振兴规划》，20xx年央行等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，自治区党委、政府出台了《内蒙古自治区贯彻落实国务院文化产业振兴规划实施意见》，XX市也把文化产业发展纳入“十二五”规划，从市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面作出了规定。

但是，在实际工作中并没有得到认真地贯彻执行，特别是在投融资、高端人才引进和培养等方面没有制定可操作的实施细则和办法，导致政策在执行过程中难以落实。

自治区文化厅设有文化产业处，其他盟市均已成立了产业科，我市也没有设立。

至今还没有专门机构和专职人员来实施对文化产业的统一规划、组织协调和指导，严重制约了文化产业的发展。

文化产业统计工作滞后。

我市至今还没有将该项统计纳入统计局统计范畴，以致文化产业家底不清、资产不明，影响了文化产业的发展。

（二）经费投入不足，影响了文化产业快速成长壮大

文化事业、文化产业建设经费的投入增长幅度跟不上“文化强市”建设与发展的要求，没有设立文化产业发展专项扶持资金，文化产业投融资体制尚未形成，文化产业大规模扩张的资本条件难以具备。

国有文化事业单位在计划经济时期形成的管理体制和运行机制不适应产业化发展，大多数单位仍沿袭财政按人头拨款供养的工资制。

文化经营企业经济总量小，物质、资金积累不足，靠自身力量难以支撑和扩张产业规模。

投资主体渠道单一，基本上还是以政府投入为主，靠财政拨款。

还没有充分调动起民营、个体及其他经济成分投资文化产业的积极性，一些有实力的民营企业和合资企业还未涉足文化产业投资，社会参与投资刚刚起步，与文化产业发展所需要的资本扩张能力相去甚远。

（三）高素质人才不多，制约了文化产业品质的提升

目前我市文化人才总量不大，结构呈现为“三多三少”，即传统意义上的文化人才较多，现代创意文化人才少；

专业研究的人才较多，熟悉文化市场、擅长资本运作的经营人才少；

具备基本专业素质的人才较多，高层次和复合型领军人才少。

文化事业创意领军人才、专业拔尖人才稀缺，急需的专业应用型人才招不来、留不住，断档现象比较突出。

文化事业和文化产业管理人才和经营人才总量储备不足，结构不尽合理，以致文化产品品质不高、提质不快，高品质文化产业难以形成。

加快人才队伍建设的任务十分迫切。

可以说，人才问题已经成为制约我市文化事业、文化产业发展的关键问题。

（四）科技含量不高，消弱了文化产品市场竞争力

现代意义上的文化之所以能够形成产业，主要依赖于科技的创新。

文化与科技的融合，文化产业的科技化成为一种必然，现代文化产业已发展成为高新技术产业和高附加值经济。

国内外有影响的文化产业都在不断通过其文化产品及文化服务的科技含量来开发和引导市场消费热点，增强自身的市场竞争力，近年来我市注重了传统文化产业发展，而对科技含量高的现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、会展博览等新兴文化产业未能有效培育，无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业，使文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的品牌文化产品难以批量出现。

由于文化产业单位的科技创新能力、产品的科技含量普遍很低，形不成产业自身的影响力，削弱了文化产品的市场竞争力，也不能调动起大众的高层次文化消费热情，较大地影响了社会文化消费意识的提升。

（五）民族特色不强，制约了文化产业品牌的形成

XXX民族文化是我市文化产业的基础资源，也是我市文化产业特色品牌的灵魂。

文化产业开发，产品创意、文化与旅游融合应该突出XXX民族文化这个特色，通过开发利用，提升XXX民族文化知名度，着力打造自己的文化产业，形成自己的特色品牌。

我市到目前在具有XXX特色的民族文化产业的打造上，还没有统一的发展规划，没有规范的管理规则，没有高远的目标要求和品牌意识，对已经兴起多年的特色文化产业缺乏有意识的扶持和培育，没有着力整合、提升、塑造，几乎是放任自流，自由发展，致使其至今没能发展壮大、形成叫得响、立得住、传得远、有竞争力、开拓市场的品牌。

三、文化产业发展的几点建议

（一）提高认识，加强领导。

一是要提升新时期文化产业发展的重要性、紧迫性认识。

切实把发展文化产业作为城市建设、旅游发展、培育新的经济增长点的战略任务来抓，统筹规划，同步发展，着力创造文化产业发展的良好条件。

二是创新机制，推动文化产业发展。

文化产业的发展涉及方方面面，是一项系统工程。

现有的管理机制已经适应不了产业发展的需要，必须建立健全新的领导体制和工作机制，研究制定全市文化产业发展的思路和政策，研究解决文化产业发展中的问题，确保文化产业工作顺利开展。

三是设立专门机构，加强文化产业的监管和服务。

全区其他十一个盟市都已成立了文化产业专门工作机构，我市也应在政府职能部门设立文化产业办公室，具有独立的人员编制和专项经费，具体落实文化产业发展的各项工作，行使政府对文化产业发展的统一调控、监管和服务职能，以确保文化产业又好又快发展。

四是加强部门协作，形成整体合力。

文化产业涉及到的相关部门或单位要积极参与、支持文化产业工作，形成协调配合、互相支持的工作体系，推动全市文化产业健康发展。

（二）科学规划，完善政策。

一是要以科学发展观为指导，从我市市情出发，突出XXX民族文化特点，理顺我市文化产业发展思路，科学编制《XX市文化产业发展规划》并纳入《XX市“十三五”经济社会发展规划》，明确XX文化产业发展的方向和重点，要全面、准确定位本地核心文化，挖掘、整合文化资源，同时结合文化项目建设和城乡一体化发展规划，形成合理的文化产业发展布局，增强文化产业可持续发展的能力。

二是科学制定政策，切实加强文化产业管理，优化文化产业发展环境。

加快文化体制改革步伐，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。

三是放宽文化产业准入政策，放宽对文化产业项目的准入限制。

积极推动非公经济参与文化产业发展和公共文化服务。

允许企业、个人、团体、境外资金等社会力量兴办文化产业。

四是加大文化产业招商引资的力度。

使文化产业招商同其它产业招商有机结合起来，大力引进和发展具有示范性、导向性、有利于完善产业链的重点项目。

企业成功引进国内外有影响力的知名文化企业总部落户我市的，政府给予一定的奖励。

四是鼓励支持社会力量、民间团体和基层群众创办文化机构和文化团队，逐步形成政府主导、社会参与、共建共享的文化产业、文化事业投入和发展的格局。

五是对于被列为市级、自治区级示范基地、文化产业园区的文化企业，市政府给予重点扶持并享受工业企业在用电、用水、用气方面的价格优惠政策。

六是制定民族特色鲜明的本土文化产业发展政策，科学整合，统筹规划，加快培育，重点扶持，合理开发利用。

七是尽快将文化产业各项数据的统计纳入全市国民经济统计范畴。

（三）拓宽渠道，加大投入。

各级人民政府要设立文化产业发展专项资金，列入年度财政预算并逐年按一定比例增加。

专项资金以项目补助、贷款贴息、保护经费补助、绩效奖励等方式，用于培育骨干文化企业。

同时，实行税费优惠政策。

鼓励盘活存量房地资源用于文化产业经营。

大力拓宽文化产业融资渠道，建立多元化文化产业投融资机制，促进金融资本与文化资源的对接。

大力推动和促进文化产业领域的政银合作、银企合作。

依靠市场融资的手段解决文化产业发展所需大量资金问题。

政府应积极鼓励支持金融部门投资文化产业，鼓励社会资本投资文化产业。

在投资方式上，采取独资、合资、合作等途径，以资金、土地、技术等形式入股。

对于重点文化产业项目的建设资金新增国内贷款部分，各级人民政府给予一定的贴息补助。

金融机构为中小文化企业提供贷款的，按年度平均贷款余额，政府给予一定的奖励。

设立民族特色文化产业的资金扶持机制，以补贴、奖励、贴息等方式对民族特色文化产业进行资金支持。

（四）突出特色，打造品牌。

加大扶持民族特色文化产业发展力度，大力实施品牌战略，做大做强民族文化产业。

加快具有民族风情和XXX文化特色的文化产业项目建设，优先建设市级和自治区级文化产业单位。

进一步提升“节庆文化产业”的市场品质和经济效应，着力把“XXX艺术节”、“818赛马节”、奈曼、库伦沙漠游、扎旗山地草原游、库伦三大寺、后旗大青沟、主城区民族特色小吃、休闲购物和各种特色旅游办得更具特色，不断提升地方特色文化品位，活跃旅游市场，打造自己的品牌，提高城市知名度，推动文化产业发展。

（五）科技支撑，持续发展。

科技是第一生产力，是文化产业的精髓，也是文化产品打入市场并在市场中立于不败的重要保证。

因此，要振兴我市的文化产业并使之早日融入国内国际市场，必须强化科技支撑力度。

首先要制定实施人才兴文战略，引进、培养和造就高素质的文化产业人才。

要依托本地高校和职校的优势，建立长期的文化产业人才培训基地，培养一批爱岗敬业、学有专长的文艺原创人才、文化研究人才、文化产业创业人才、文化产业经营管理人才；

要加大文化产业人才引进力度。

结合我市实际，重点引进一批熟悉文化产业经营管理、富有创新意识，掌握现代传媒技术的人才及文化经纪人、主持人、艺术家、会展策划等人才，形成多层次、梯队化、立体型的人才格局。

其二是要推动、帮助从事文化生产的企业建立自己独立的科技研发机构或代理研发机构，从事与自己企业特色相符的产品研发和制作，创造独具特色、具有市场竞争力的文化产品，提高企业的市场占有率。

其三是以XX文化创意产业城建设为龙头，加大科技成果转化力度，培育、鼓励创造具有XXX风格的动漫形象和品牌，提高网络音乐、网络美术等网络文化产品的原创水平，发挥网络文化产业在文化建设中的重要作用，提升文化品位。

在弘扬XXX文化的同时逐步进入国内主流市场。

同时深入挖掘传统文化资源潜力，加快科技创新，通过一定的适应性改造，推向市场，满足大众消费需求，通过市场拉动，加快文化资源向文化产品的转化和产业化，以确保我市文化产业健康、有效、可持续发展，使文化产业真正成为建设美好XX的朝阳产业。

市政协教科文卫体委员会

（20xx年1月16日）