届高考政治通用版二轮复习专题5公民权利与政府职责第2课时讲义文档格式.docx

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论证和探究问题

本题属于体现类主观题，要注意结合材料信息，逐一概括。

答案整理

（1）关系：

人民是国家的主人；

人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；

政府是权力机关的执行机关，对人民负责。

（2）特点：

依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；

推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；

创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。

[题型技法]

体现类主观题

体现类主观题设问一般以“体现”“反映”“蕴含”“说明”等为关键词，要求学生分析说明“材料是如何体现×

×

知识点的”“材料体现了×

范围内的哪些道理”。

（1）正确解读材料信息是关键。

对材料信息的解读要注意整体感知、厘清层次、抓住关键词、明确重点。

（2）把握题干的联结语，如“这个事例说明”“这表明”“从上述材料可以看出”“上述材料体现了”等，从给出的事例中归纳相应的道理。

（3）组织答案的方式有两种。

①将书本知识放在答案要点后面。

如“×

材料体现了什么道理”“×

材料怎样（如何）体现什么道理”类设问，答案表述方式是“事实材料的概述＋关联词＋教材规范语言”。

（思考问题的常用方式）

②书本知识或原理放在前面。

原理（或某一具体知识）在材料中如何体现”“用×

原理（或某一具体知识）分析上述材料”类设问，答案表述方式是“设问或书本中明确的原理或知识＋事实材料的概述＋体现了这一点”。

（答题常见形式）

为什么要让公民参与政治生活？

公民应该如何参与政治生活？

1．为什么要让公民参与政治生活

（1）从公民自身角度分析

①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

②人民民主具有广泛性和真实性，能够为人民当家作主提供制度、法律和物质的保障。

③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。

④结合材料，分析民主选举、民主协商、民主决策、民主管理或者民主监督的意义。

（2）从其他角度分析（如果题目设问或材料涉及政府、党、人大等）

①政府角度：

政府的性质、宗旨和工作原则，科学、民主、依法决策，接受人民监督等。

②共产党角度：

党的性质、宗旨和执政理念、执政地位等。

③人大角度：

人大是我国权力机关，对人民负责，受人民监督。

2．公民应该如何参与政治生活

①内容：

要依法行使政治权利，履行政治义务。

②基本原则：

公民参与政治生活必须遵循公民在法律面前一律平等的原则，权利与义务统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。

③途径：

通过多种民主渠道，积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

④基本要求：

要依法有序参与政治生活，遵循宪法、法律、规则和程序的规定。

⑤要提高政治素养和政治参与能力。

（注意：

运用第①点和第③点作答时，要根据具体的材料选择，不能盲目照搬照抄）

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

坚持党的领导，为党的决策建言献策，监督党的工作等。

认真行使选举权，为人大立法建言献策，监督人大与人大代表的工作。

阅读材料，完成下面要求。

外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长，如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。

公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。

某校高二学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：

“部分消费者乱投放餐盒”“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”“公司对于外卖垃圾处理无动于衷，写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。

有网友建议“上班白领应自备碗筷”“自觉使用环保餐盒”“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。

结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。

答案　

（1）公民要坚持权利与义务统一的原则，提升环保意识（或生态意识），不乱扔乱丢垃圾。

（2）公民要坚持个人利益与国家利益相结合，承担社会责任，践行绿色生活方式。

（3）公民要充分行使监督权，增强主人翁意识，发现破坏环境的违法行为要及时举报（或同破坏环境的行为作斗争）。

（4）公民要积极参与民主决策，为环保餐具标准制定、相关立法等问题建言献策，推动决策的科学化和民主化。

二、主观题对政府问题的考查

1．运用政治生活知识，分析材料中政府做某事的原因或意义。

2．运用政治生活知识，分析材料中政府应该如何做某事。

1．（2018·

全国Ⅲ）阅读材料，完成下面要求。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。

但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。

2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。

同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。

通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。

①结合材料。

②运用政治生活知识。

③分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。

④意义类题目。

①根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。

②要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

③新宪法明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

政府的职能和责任、依法行政、树立政府权威

结合材料信息，调动相关知识，准确描述我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。

本题属于意义类主观题，注意结合材料的信息，多角度阐释追责问责在生态文明建设中的重要意义，可以从政府坚持对人民负责原则、政府履行职能、依法行政、树立政府权威等角度分别阐释。

追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；

建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；

强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。

2.（2015·

全国Ⅰ，节选）阅读材料，完成下面要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料　2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

①结合材料和所学政治知识。

②说明政府应该如何强化预算管理。

③措施类题目。

①预算法规定，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。

②按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》。

政府和人大的关系、政府依法行政、政府职能、政府权力的行使需要监督等

结合材料信息，调动相关知识，准确说明政府应该如何强化预算管理。

本题属于措施类题目，探究采取的措施要从政府和人大的关系、政府依法行政、完善预算管理制度、政府接受监督等角度进行作答。

严格执行人大审批通过的预算；

完善预算管理制度体系；

按照预算法的要求编制预算和执行预算；

运用检查、审计等行政手段强化预算监管；

公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。

从政治生活角度分析，政府为什么要做某事？

怎样做某事？

1．政府为什么要做某事

（1）由国家性质和政府性质决定。

（2）是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

（3）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。

（4）是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。

（5）是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。

（6）是推进社会主义政治文明建设的需要。

2．政府怎样做某事

（1）从政府角度分析

①履行职能：

切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。

②坚持宗旨和原则：

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：

坚持依法行政，提高行政管理水平。

④接受监督：

建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

⑤科学决策：

审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

（2）从其他角度分析（如果材料涉及公民、党、人大、外交和地方政府等）

①公民角度：

保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。

②人大角度：

执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。

③党的角度：

坚持党的领导。

④外交角度：

行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。

⑤地方政府角度：

贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。

共享是当今时代的一大热词。

请运用政治生活知识回答问题。

在共享经济风靡全国的浪潮中，交通出行领域的共享对人们的影响尤为显著。

针对共享经济模式的政府决策，也经历着不断发展的过程。

例如从当初网约车政策的“纠结”，到今天共享单车政策的“开放”，体现了政府决策不断走向科学。

请结合材料，说说政府怎样才能科学民主决策。

答案　对人民负责，做到决策为民；

充分听取人民群众的意见，不断完善决策信息和智力支持系统；

增强决策的透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。

专题强化练

一、选择题

1．2018年3月，河北省7364个驻村工作队，其中包括省直驻村工作队590个、驻村干部1776名，全部进驻帮扶村开展工作。

一场扶贫攻坚的硬仗继续在河北大地上如火如荼地开展。

扶贫攻坚战的全面展开（　　）

①是对公民政治参与权利的尊重　②是人民民主专政的国家性质的内在要求　③是履行政府法定职责的必然要求　④有利于凝聚社会共识，形成改革合力

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　C

2．李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》被评价为“很接地气”。

国新办新闻发布会揭秘表示，1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见，收到31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人。

《政府工作报告》起草过程表明（　　）

①国务院坚持科学民主依法决策　②人民民主具有广泛性特点　③国务院持续拓宽政治参与渠道　④公民的政治参与意识提高

答案　B

解析　②不选，人民民主的广泛性表现在人民享有广泛的民主权利和民主主体的广泛性，材料没有涉及这两个方面；

③“持续拓宽政治参与渠道”的说法在材料中没有体现，不选。

3．“苔花如米小，也学牡丹开。

”对公众而言，要以博大的胸怀和良好的德行来关心周围的人和事，理性参与公共事务，培养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神。

从政治参与的角度看，这需要（　　）

①强化公民意识，形成对国家的政治认同　②铸牢民生保障，传递社会的关爱和温暖　③注重实践体验，提高公众政治参与素养　④加强社区治理，全面提高政府管理效能

A．①②B．①③C．③④D．②④

解析　②④的行为主体是政府，而不是公民，故不符合要求。

4．党的十九大报告指出，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；

维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。

巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

这就需要（　　）

①公民坚持权利与义务统一的原则　②逐步扩大间接选举和差额选举的比例　③公民通过民主评议会参与民主协商　④领导干部增强民主意识和法治观念

解析　②错误，应该是逐步扩大直接选举和差额选举的比例。

③错误，公民通过民主评议会参与的是民主监督。

5．某县推行村级“小微权力”清单管理制度，将清单编成“一图一册一歌”，即规范运行流程图、行使纪实手册、规范运行宣传歌，镇纪委定期进行落实督查。

制度实施半年来，受理群众信访举报同比下降22.22%、对村干部立案数同比下降37.25%。

这一制度的实施（　　）

①创新了对基层政权的监督方式　②完善了村级权力的运行机制　③优化了村民自治的组织形式　④提升了乡村治理的能力和水平

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析　基层群众自治组织不是基层政权，①错误。

村民自治的组织形式仍然是村民委员会，③错误。

6．某市公民王先生因驾驶违章受到了交通处罚，对此王先生提出异议并申请公开听证。

市交警大队就王先生交通处罚一案，依法公开举行行政处罚听证会。

市交警大队这一做法（　　）

①为公民提供了参与民主监督的平台　②树立了务实和负责任的执法形象　③行使了“法定职责必须为”的权利④创新了公民参与民主决策的方式

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案　A

解析　③说法不当，“法定职责必须为”是政府的责任。

④不符合题意，材料讲的是民主监督，而不是民主决策。

7．作为创新政府治理的一种探索与实践，杭州已连续9年选取与市民生产生活密切相关的问题，开展“公述民评”面对面问政活动。

此举旨在（　　）

①为政府决策提供重要的信息资源　②防止行政权力缺失与滥用　③提高广大人民参政的热情与能力　④增强政府的权威和影响力

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

解析　“公述民评”面对面问政活动，可以为政府决策提供信息资源、防止行政权力缺失与滥用，也有利于提高广大人民参政的热情与能力，故①②③观点正确且符合题意；

④是政府此举有可能产生的影响，非目的，排除。

8．应急管理体制是指为避免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建立起来的由政府、社会组织和公众共同参与的有机体系。

2018年的国务院机构改革中，将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部等十三个部门的应急救援相关职责进行整合，组建应急管理部。

①提升应急管理能力，保障公共安全　②有效整合行政资源，提升依法行政水平　③发挥特色管理效能，避免重大安全风险　④完善应急管理体系，提高社会管理水平

9．2018年《政府工作报告》强调，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。

清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

政府信息系统互联互通（　　）

①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道　②表明政府的服务意识在增强　③调动了群众参与民主管理的积极性④扩大了政府社会管理的范围

A．①②B．③④C．①④D．②③

解析　政府信息系统互联互通，与调动群众参与民主管理的积极性无关，③排除。

④“扩大”说法错误。

10．2018年3月17日，国务院机构改革方案获得通过。

根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，新组建退役军人事务部，进一步保障退役军人的合法权益。

我国将逐步构建起职责明确，依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。

推动国务院机构改革是基于（　　）

①推进国家治理体系和治理能力现代化　②优化政府机构设置，提升政府的执政能力　③提高政府工作效率，服务经济社会发展　④进一步转变政府职能，切实加强政治领导

11．2018年我国监察体制改革深入发展，省、市、县监察委员会相继组建，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

各级监察机关由同级人大产生，依法独立行使监察权，任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务。

这有利于（　　）

①健全行政和司法机关的内部监督机制　②有效惩治和防范腐败，使公权力更好服务人民　③促进监督体系完善发展，提高监督权威和效率　④搭建群众直接监督公共权力的新平台

A．①③B．②③C．②④D．①④

解析　监察委员会的监督属于行政系统外部监督，①错误；

组建的国家监察委员会并不是群众直接监督公共权力的新平台，④错误。

12．根据皮尤调查和其他国际研究成果，与许多所谓民主国家相比，中国人民对本国政府更加满意、更加信赖。

与此同时，在标榜民主的国家内，领导人不怎么关心人民想要什么，而是更加关心竞争商业捐助人。

这种对比说明（　　）

①民主具有鲜明的阶级性　②所谓的民主国家不民主③中国政府是有权威的政府　④中国政府有效的执政能力

A．①②B．③④C．①③D．②④

二、非选择题

13．阅读材料，完成下面要求。

实现伟大梦想（中华民族伟大复兴的中国梦），必须进行伟大斗争。

作为公民，我们应更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；

更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；

更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。

结合材料，运用公民的政治生活的有关知识，分析我国公民应怎样正确地进行伟大斗争，并简要说明公民自觉投身于伟大斗争对实现伟大梦想的意义。

答案　

（1）①必须在中国共产党的领导下，遵循宪法、法律和程序的规定投身改革创新时代潮流，积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等。

②依法处理权利与义务的关系，正确处理好个人利益与国家利益的关系。

③依法履行公民义务，反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，将个人命运与伟大梦想紧密联系在一起。

（学生若有其他答案，言之成理，亦可）

（2）①进行伟大斗争能保障人民依法享有真实和广泛的权利和自由，调动人民的积极性，推动中华民族伟大复兴的中国梦实现。

②进行伟大斗争，维护社会稳定，促进社会和谐。

对不符合时代发展要求、与社会主义现代化建设要求相违背的体制进行大胆地改革，能推动中国特色社会主义的发展，夯实伟大梦想实现的基础。

14．阅读材料，完成下列要求。

2017年4～5月，由环保部牵头成立的中央环境保护督察组对山西等七省、直辖市开展环境保护督察，8月完成督察反馈。

七省、直辖市根据反馈意见研究制定整改方案，并于2017年12月18日对外公布。

整改措施主要包括打好大气、水、土壤环境治理攻坚战，解决突出环境问题；

推进生态环保体制机制改革等内容。

整改方还细化明确了责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，基本做到了可检查、可考核、可问责。

国家环境保护督察办公室负责人介绍，下一步，将对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核，并适时组织公开。

同时持续督促地方利用省级电视台、省级党报、省级人民政府网站为载体，公开督察整改工作信息。

结合材料，运用政治生活知识，分析中央环境保护督察组能够对七省、直辖市开展环境保护督察的原因，并说明中央开展环境保护督察对地方政府工作的积极影响。

答案　

（1）原因：

①我国坚持民主集中制原则，地方必须接受中央的统一领导。

中央环境保护督察组对七省、直辖市开展环境保护督察，是中央领导地方的表现。

②在我国的行政监督体系中，下级政府要接受上级政府的监督。

中央环境保护督察组对七省、直辖市开展环境保护督察，是中央政府监督地方政府的表现。

（2）积极影响：

①督促地方政府切实履行推进生态文明建设职能。

②督促地方政府坚持为人民服务、对人民负责，更好地维护人民群众利益。

③推动地方政府依法行政，审慎用权，建立健全决策问责和纠错制度。

④推动地方政府自觉接受监督，提高行政水平和工作效率，提高为经济发展服务和为人民服务的能力和水平。