市安委会前三季度工作总结暨第四季度工作部署会讲话稿Word文档格式.docx

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春节和全国、全省“两会”、五一、G20峰会等重要敏感时期，对全市安全工作均进行了再落实、再部署。

全国、全省各类安全生产会议和接到省、市领导批示、指示后，均迅速采取行动，认真贯彻落实。

要求全面排查整治各类事故隐患，重点突出煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域。

督促各单位采取积极措施，深刻吸取事故教训，举一反三，确保汛期，高温季节隐患得到及时排除。

　　（三）安全监管执法情况。

围绕“提升依法监管执法能力，督促落实企业主体责任”主题，及时制定下发了《2016年上饶市安全生产“监管执法年”活动实施方案》。

截止8月底，全市共开展企业事故隐患自查自报自改闭环管理示范创建活动458家，乡镇、工业园区安全监管派驻或委托执法示范创建活动37个；

开展企业齐抓共管反“三违”集中行动333家次，安全监管“三项”监督检查集中行动195次；

开展“学法、用法、守法”主题教育培训实践活动45次，开展执法示范交流、执法监督评议、执法技能比武、执法规范竞赛、优秀执法案卷创优等强化基层基础执法能力建设主题实践活动76次。

按照《2016年度安全监管执法工作计划》，明确了监管执法重点，并提出了具体要求。

　　（四）事故统计和处理情况。

按照有关要求，明确了事故统计和处理工作职责，做好信息统一归口管理、报送及向各县（市、区）及时传达贯彻。

为推动事故联网直报工作顺利开展，积极协调，加强了与各县（市、区）及安委会成员单位的沟通联系。

截至目前，我市各县（市、区）全部注册了事故联网直报工作管理员与信息员，信州区交警队专门注册了信息员，保证了事故信息的直报工作，注册率按要求达到100%。

　　（五）安全生产宣教情况。

本着“以月促年、以年促月”的思路，结合自身特点，制定下发了《市安委会关于开展2016年全市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，通过集中开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣教活动，有序开展了安全生产宣教多项工作。

　　（六）隐患排查治理和专项整治情况。

继续深入开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域重点县整顿攻坚工作，深化安全生产专项整治工作。

非煤矿山：

全面开展隐患排查治理工作，突出无主尾矿库的隐患综合治理。

危险化学品：

持续落实“进园入区”政策；

抓好重大危险源改造；

推进重点县安全生产攻坚工作；

打好油气管道隐患整治攻坚战。

烟花爆竹：

以集中开展烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治和消化性生产；

以开展较大危险因素辨识和管控，提升企业防范事故能力。

　　（七）汛期防汛和高温时期防事故攻坚战情况。

汛期,我市认真贯彻落实中央和省、市关于防汛工作的一系列安排部署，牢固树立“防大汛、抗大灾”的责任意识，严格落实防汛责任，强力推进安全度汛各项工作，重点突出尾矿库、非煤矿山、危险化学品等领域，对汛期安全生产工作开展了专项检查。

做好了雨季防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保全市安全渡汛。

高温时期，主动积极应对，及时制定下发了《关于切实做好汛期、高温、端午、安全生产月期间的职业卫生监管工作的通知》和《关于做好夏季高温和汛期烟花爆竹及冶金等八大行业安全监管工作的通知》，按照通知要求，切实加强了对企业的安全检查，特别是烟花爆竹和危险化学品领域，督促企业执行相关规定，开展隐患排查。

　　（八）职业卫生健康监管情况。

一是开展职业病危害申报等基础性工作。

目前已审批备案共累计1836家；

二是开展职业卫生专项整治。

会同专家共检查了32家用人单位，发现隐患60处，下发整改指令书24份；

三是开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查。

完成了对辖区危化品生产经营、非煤矿山、制鞋、木质家具制造、铅酸蓄电池生产、金属压延及制造、机械加工等20多个行业、386家企业的摸底调查，为今后我市开展职业卫生防治工作做好了铺垫。

　　（九）安全生产应急救援情况。

一是修订完善各类安全生产事故应急预案。

我市安全生产事故灾难应急预案得到了及时修正并已公布实施，危险化学品、非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹事故应急预案等已重新修订完善并发布实施；

二是积极开展应急预案演练活动，据不完全统计，今年以来共组织开展大小各类应急演练活动43次，参演人数7100余人次，投入演练资金27.5万元；

三是大力宣传教育普及应急救援知识。

　　（十）全市安全生产综合监管服务平台建设情况。

全市安全生产综合监管服务平台已完成一期建设，已投入使用。

通过开展“互联网+安全监管”专题培训，进一步强化了安全生产责任落实，提高了各级领导及安全监管干部的安全生产管理能力和水平。

正在努力配合省局为全体在编安监执法人员、安委会成员单位、乡镇、重点村居等安全监管人员，配备搭载市安全生产综合监管服务平台APP的移动执法终端。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在着不少问题：

一是企业主体责任落实不够到位。

作为安全生产的主要载体，企业抓好安全生产工作的积极性、主动性亟待加强。

特别是小微企业安全意识不强、安全制度不全、安全投入不足、培训教育流于形式等问题普遍存在。

企业的主体责任停留在纸上情况不少。

安全生产工作、责任、教育培训、资金投入保障、隐患排查治理、应急管理、事故报告处置、内部管理、规章制度和操作规程执行、员工安全生产权利保障等工作体系急待完善。

二是非法违法生产经营建设行为打击力度有待加强。

无证、证照不全或证照过期，审批未到位、关闭取缔后擅自生产经营或安全设施“三同时”手续不到位的生产经营行为，一证多户、非法转包分包、租用生产线、工区挂靠等等这些安全生产领域非法违法生产经营建设行为，在全市部分地区、部分行业仍然不同程度的存在。

三是综合监管机制有待完善。

综合与专项监管关系有待进一步理顺，多头管理、无人负责的问题没得到根本解决，工业园区和部分行业安全监管存在盲区，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全执行不到位；

大部分园区没有设安监机构，有安监机构的都是兼有多重职能，致使工业园区安全监管机构在一定程度上形同虚设，安全监管触角触及不到企业。

对上述存在的问题，我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，不断探索，努力加以解决。

　　二、第四季度工作重点

　　国庆长假、全国综治“南昌会议”和十八届六中全会相继临近，第四季度安全生产工作任务显得更加艰巨和繁重，我们将认真贯彻落实中央及省、市领导关于安全生产的一系列重要指示和全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照年初确定的工作部署，保持工作的连续性、增强工作的预见性和实效性，针对突出问题,强化工作措施，确保全市安全生产形势的总体稳定。

（一）切实抓好安全生产责任落实。

认真落实工作职责，健全机制，夯实基础，做到不留死角和盲区。

在监管责任方面，就是要认真落实“五级五覆盖”，从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，认真落实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任和县、乡（镇）的属地监管责任，使安全工作与业务工作同安排、同推进、同检查、同落实，层层建立责任制，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，确保监管责任落到实处。

在企业主体责任方面，就是要坚决落实“五落实五到位”和建立并完善十大工作体系的要求，做到领导机构人员落实、责任体系和监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；

要求企业在工作、责任、教育培训、资金投入保障、隐患排查治理、应急管理、事故报告处置、内部管理、规章制度和操作规程执行、员工安全生产权利保障这十大工作体系方面得到不断完善。

（二）有效加强安全生产事故防范。

按照《上饶市防范遏制重特大事故工作方案》的要求，一是提高思想认识。

统一思想、深化认识,切实把这项工作摆到牵一发而动全身的突出位置,切实推动这项工作全面铺开并不断深化。

把安全防范的关口前移,建立风险管控和隐患治理的机制。

二是抓好贯彻落实。

结合各地实际,明确任务分工、具体措施、重点工程和进度安排,推动源头准入、风险管控、隐患排查、安防技防等重点工作。

三是抓紧建立完善风险隐患双重预防性工作机制。

形成逐级、动态分析排查可能发生群死群伤事故的安全风险的制度机制,逐一建档入账,明确管控责任,落实管控措施,把事故防范的第一道防线筑结实。

同时推动隐患排查治理机制更加规范、更加成熟、运转更加有效,努力把事故消灭在萌芽状态。

　　（三）牢牢夯实安全生产基础。

一是大力实施科技强安。

按照国家总局和省局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的有关要求，本着先重点后一般和步步为营的原则,采取具体措施,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等危险性高的生产领域,推进“机械化换人、自动化减人”，切实降低重大安全风险，提升企业本质安全。

二是加强应急救援工作。

切实加强应急管理制度、体系和队伍建设，落实救援物资和装备，开展专项和综合应急演练，特别是要开展逃生和救援演练，全面提高群众、员工的安全意识，增强事故防范处置能力和逃生自救能力。

三是继续推进综合监管平台建设。

继续推进全市安全生产监管服务平台的培训和使用工作，继续开展“互联网+安全监管”专题培训。

请各地、各行为加快推进平台的使用工作，督促辖区和行业内企业信息录入到平台中，做好试点推广工作。

四是加快安全生产改革创新。

积极探索运用市场机制加强安全生产的思路和途径，完善安全生产失信联合惩戒机制运行流程,适时公布安全生产违法行为“黑名单”,发挥主流媒体对安全生产的监督作用。

培育和规范安全生产技术服务专业机构,采用政府购买服务等方式，提升中小企业安全保障能力。

　　（四）努力提高全员安全防范意识和能力。

要认真吸取各类安全事故血的教训，有针对性地开展安全生产技能教育，利用多种形式、各具特色的宣传教育活动，面向全社会广泛、经常性地宣传安全发展理念、普及安全生产法律法规、传授安全知识技能。

要积极开展文明驾车、规范操作、公共安全等安全教育，组织专业人员和群众参与演习演练，切实规范全社会的安全行为。

要加大生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训力度，强化全员培训工作，形成全社会关注安全、重视安全的良好社会舆论氛围。

　　（五）严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为。

针对我市部分地区、部分行业仍然不同程度存在安全生产领域非法违法生产经营的情况。

如：

广丰区下溪镇周村一证照过期多年的废弃矿山，8月25日私自开挖片石造成2人死亡；

横峰县一家规模较大的非法松香生产企业，竟然明目张胆的设置在320国道附近，据说生产有段时间了，我们的属地乡镇和安监部门也无人发现。

铅山县一化工生产企业非法建设几千平方米的厂房、仓库，如不是一场火灾，我们属地工业园区和县级安监部门至今也无人报告，任其非法建设和生产。

玉山县一剧毒品经营企业在G20峰会期间，利欲熏心，无视政府的三令五申禁令，公然在浙江台州运输、经营剧毒品。

上饶县、玉山、德兴等地仍然存在盗采石煤、无证开采板岩的行为；

信州区、广丰区、余干县、万年县等地存在私设油罐、私人流动售卖汽油柴油、已关闭取缔的加油站偷偷加油的行为；

婺源县存在非法运输、储存烟花爆竹的行为；

弋阳县老工业园区存在厂房转租的行为；

经开区、三清山存在企业“三同时”手续不到位的生产经营行为，这些只是安全生产领域非法违法生产经营建设行为的冰山一角。

为及时消除安全生产隐患，进一步促进全市安全生产环境进一步好转，按照市领导指示，市安委办经过前期的酝酿和讨论，以及征求市安委会部分成员单位意见后，印发了《关于对安全生产领域非法违法行为开展集中整治的通知》，今天会议，也是集中整治的动员部署大会，请各地、各有关部门按照通知要求，要迅速行动起来，研究制定本地、本部门集中整治的具体实施方案和工作措施。

一是立即组织开展全面排查检查。

重点检查偏僻地区的养殖场、闲置厂房、行政区域交界地带等可能从事非法生产、储存、销售的场所，及时发现并坚决查处取缔各类非法违法生产经营行为。

二是结合整治内容认真履职。

打击安全生产领域非法违法行为是一项根本性、长期性工作。

各有关部门要针对存在的突出问题和薄弱环节，制定切实可行的打非治违工作方案，落实打非责任，哪个方面问题突出，就要集中解决哪个方面的问题。

特别是国土、公安、煤管、市场监管、电力等部门要按照职责分工，严格落实整治责任，保证时间上不留空白、区域上不留死角，坚决严防非法矿井死灰复燃，部门领导决不能睁一只眼、闭一只眼，更不能放任默许。

三是依法加大处罚力度和责任追究。

按照属地监管原则，要求当地人民政府对本次集中整治工作负总责的同时，各部门对参与非法违法生产经营行为的生产经营单位，要依法从严从重处罚，情节严重的，要吊销相关证照；

对非法生产经营行为构成犯罪的人员，要移交司法机关依法追究刑事责任；

对不认真开展排查，对群众举报、日常检查发现非法生产经营没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营行为长期存在的，要追究相关责任人的责任。

四是把握好时间节点有力推进。

要确保年底前完成本次集中整治工作，各部门要大力配合县、乡在10月31日前完成排查工作，及时认定安全生产领域非法违法行为；

对各县（市、区）上报的跨地域、跨部门等需要市里协调、整治的情况，要全力支持并给予打击。

五是强化社会监督。

要通过公布举报电话，落实举报奖励制度，加大奖励力度，充分发动广大人民群众积极举报各类非法违法行为，构建全民参与、群防群治的工作格局。

　　（六）全力抓好当前安全生产工作。

国庆长假即将到来，全国综治“南昌会议”和十八届六中全会也临近召开，各地、各有关部门要突出重点领域和薄弱环节，采取有针对性的措施严防事故发生，确保全市国庆、全国综治“南昌会议”和十八届六中全会期间安全稳定。

一要全面开展安全检查。

各地、各有关部门要按照“属地管辖，分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对所管行业和企业的安全生产进行全面排查，查明安全隐患，落实整改责任和时限，重点检查近期隐患整治落实情况。

要结合事故教训，举一反三，在排查治理隐患上下大力气，下真功夫，不走过场，特别是针对易发群死群伤事故和高危行业等重点部位，要进一步开展地毯式排查整治工作。

对各类安全隐患和问题，要严格治理，舍得投入，彻底整治到位，对一时不能整治到位的安全隐患，必须落实责任单位、责任人员、整改资金和整改时限，绝不能因隐患整治不到位而诱发安全事故。

二要加强重点领域和环节监管。

要针对安全生产工作的薄弱环节，深入开展道路交通、危险化学品、燃气管道、消防、商场等行业领域的安全专项整治。

特别是国庆期间，要加强重点危险路段安全管理，深入排查治理隐患，严格路面交通秩序管控，严厉查处违规违章行为，落实应急防范措施，保障群众安全出行。

要抓好群众性活动安全管理，做好大型群众性活动的应急、预防和监管，做到严格审批、提前介入、全程监控。

三要加强值班值守和应急准备。

要进一步完善各级各类安全生产应急预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的器材，有针对性地开展应急演练，全面增强突发安全事故的应急处置和救援能力。

严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，做到信息畅通，确保全市安全生产形势稳定。

　　谢谢大家！

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