丹阳镇加快转变经济发展方式监督检查工作自查情况汇报Word格式文档下载.docx

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（四）优先保障安置房建设项目用地供应，严把工程质量，按时完成住房保障工作年度目标任务，严格执行保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制健全，确保保障性安居工程专项资金管理使用明确。

（五）科学督导实施重点产业振兴和技术改造专项投资项目。

（六）狠抓结构节能，重点抓好工业节能，同时加大全社会节能的推动力度。

（七）加强耕地保护和节约用地的宣传、巡查和惩治力度，加快土地置换和复垦的进程。

二、加快转变经济发展方式主要做法取得成效

（一）贯彻落实市委、市政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

丹阳镇在制定十二五规划和确定经济社会发展思路时以全面贯彻落实市委市政府关于十二五时期经济社会发展的指导思想为主线，以总体思路为方向，明确了全镇今后五年的经济社会发展主导发展思路和产业定位，以改变经济发展方式为根本任务和出发点，在分解细化经济指标时紧紧围绕十二五计划的目标，找准制约经济发展的因素，全力破解突出矛盾，影响经济社会发展的瓶颈，在产业定位和产业结构、产业政策时调整对照市委市政府的产业政策和财政扶持政策为根本出发点，淘汰落后产能，围绕市“十二五”规划纲要，打造特钢产业集群镇。

科学规划节能减排目标。

严格落实节能减排责任制，与重点节能单位签订了节能减排责任书，落实节能减排政策措施，督促企业加大投入和技改力度，加大产业结构调整力度，严格施行项目“三同时”，对重点领域和行业、区域下达节能减排指标，每月对重点企业开展节能减排的督查，要求企业严格对照责任制落实节能任务，对不符合产业政策和节能减排政策要求的企业依法关闭或转型转产，我镇连续8年完成节能减排任务和指标.

（二）管理通胀预期有关工作落实情况

（三）贯彻落实马鞍山市委、市政府《关于进一步加快水利改革发展的若干意见》情况

1、大力开展水利设施建设，提高抗灾能力

2011年度农田水利基本建设，新区下达丹阳镇兴修任务土石方27万立方米，筹资1570万元，筹劳19万工日。

其中：

重点工程土方23.5万方，面上工程土方3.5万方；

重点工程建设情况：

完成团结圩南埂堤防达标工程长1180米，完成土方6万立方米；

重点塘坝清淤整治40口，完成土石方15万立方米；

水库除险加固工程3座，分别是陈山、甘坝、太平水库，已完成主体工程，完成土石方3万立方米；

农水工程：

新建和改造泵站4座，灌溉渠道清淤长1000米，涵闸维修1座，完成土石方1万立方米；

农村沟河清淤2条，长1300米，完成土方1.5万立方米。

合计完成重点工程土石方26.5万方,占新区下达重点任务的113%。

面上工程建设情况。

完成山丘区当家塘整修10口，完成土石方0.5万方；

机耕路建设工程长5600米，完成土石方1.5立方米；

圩内排灌沟系清淤，完成土石方0.5万方；

农村饮水工程，管网改造5000米，完成土石方0.5万方；

小圩口堤防加固，完成土石方0.5万方。

合计完成重点工程土石方3.5万方,占新区下达重点任务的100%。

2、明确目标任务，确保安全度汛

为加强水利设施的防洪抗灾能力，年初我镇结合自身实际情况制定本年度计划，以“不跨一坝，不破一圩，不死一人”为目标。

为本镇的经济建设发展保驾护航为目标。

汛前，我们对防汛抗旱工作提前进行了布置和安排，拟定了各类防洪应急预案，防患于未然，明确了防汛责任段和责任人，对险工要段、涵闸、水库、当家塘进行了全面的检查，发现问题及时解决，对各村排灌站全部进行了试运行，确保了全镇防汛抗旱工作有条不紊的开展。

取得了60一遇大旱的全面胜利。

3、加大管网改造，保障饮水安全

通过各水厂的努力，截止2011年末已完成农村饮水安全工程管网改造5000米的任务，分别是丰盛薛津水厂2500米，丹阳水厂1200米，陈山水厂800米，百峰水厂500米，

4、主要措施

抓行政推动与宣传；

一是强化领导，把水利兴修作为冬春季节的重点工作，摆上重要议事日程，镇成立农田基本建设指挥所镇长任组长亲自抓、分管副镇长具体抓、分工联系乡镇的镇包村负责人协助抓，建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

镇农田基本建设指挥所下设水利建设技术组，分赴各村做好技术服务工作。

二是严格奖惩。

继续在全镇范围开展水利兴修竞赛活动，由镇财政实行以奖代补，奖励水利兴修工作先进行政村。

三是广泛宣传，充分利用广播、电视、标语等宣传媒体，对水利兴修开展宣传报道，弘扬各村水利建设中的先进典型，激发广大群众参与水利兴修的热情，努力营造全镇水利兴修的浓厚氛围。

抓资金筹集与项目支持。

一是开展“一事一议”筹资筹劳。

按照《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》的规定，严格把握政策界限，按章办事，在选好工程项目的前提下，通过“一事一议”方式，广泛开展筹资筹劳活动。

二是积极争取项目资金投入。

精心编制和申报了一批水利项目，并结合农业综合项目的实施，扎实推进农田水利基本建设。

今年，全镇通过争取项目和“一事一议”筹资筹劳，累计投入资金1570万元用于农田水利基本建设。

抓工程质量与验收。

牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，将质量意识贯穿到工程建设的全过程，从设计、施工、验收三个环节严把质量关，不搞不求质量的高速度、虚进度。

对一些筹资筹劳建设的水利工程，在尊重农民意愿前提下，优化工程设计，努力建设水利“精品工程”，确保干一处，成一处，发挥一处效益。

5、加强水利工程运行和管理，保证工程发挥长期效力

为加强水利工程建后管理，我镇制定《丹阳镇小型水库运行管理办法》，同时，为切实搞好农村饮水安全管理工作的领导，进一步明确工作职责，确保我镇农村饮水安全，制定实施了全镇农村饮水安全工程进行专项整治工作方案和各水厂签定了目标管理责任书，明确管理主体；

对水利工程具备产权制度改革条件的进行了转让、租赁或承包等形式，全镇已转让、租赁或承包水利工程42处。

（四）保障性安居工程建设政策落实情况

保障性安居工程建设目标符合本地实际，任务分解落实，项目按时开工建设，建设项目用地优先保障供应，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制健全，保障性安居工程专项资金管理使用明确。

丹阳镇2011年以来安置房建设内容：

一是长江公路大桥安置点3个，规划建设55套，拆迁农户94户，人口313人。

目前，已建成39套。

二、314省道安置房，位置在薛镇新村。

拆迁农户21户，人口58人。

除宝义安置外，其余进入安置房。

因该地块2010年作为卫片复耕复绿地块，地基结束后复绿，今年3月南京督查局验收，目前，已启动建设。

三、土地置换安置房，位置在董塘新村，拆迁农户27户，145人，计划一期新建2栋40套。

目前，封顶已结束，相关手续正在办理中。

四、博望新区丹阳近城安置小区，位置在丹马南路以西，兴镇路以南，主要为丹阳南部新区发展（丹马路改扩建工程拆迁、近城村窑塘组双挂钩项目拆迁、禁建区农民安置）提供拆迁安置配套房，计划建设用地面积为25011平方米，总建筑面积为29138平方米（不含架空储藏室），规划建设254套。

目前，丹马路改扩建工程拆迁工作正在进行，近城安置小区征迁工作已启动。

丹阳镇安置房（点）建设情况一览表

名称

应安置人口

设计规模

进展情况

存在困难

备注

大桥安置点

183

50套

已安置39套

自拆自建

314省道安置房

36

13套

已安置3套

土地置换安置房

145

40套

封顶

多层

大岭安置点

103

27套

已安置6套

近城安置小区

1016

254套

测量征地面积

（五）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况

对特材厂、天马铸锻、融润机械、生辉镍铁、强盛、鑫宝等6家相关企业进行走访与调研，获悉这6家企业在项目建设时都按照国家产业政策批准建设。

但随着国家产业政策的调整及土地等政策的规范，目前，特材厂、天马铸锻、融润机械三家企业先后进行了技改，而生辉镍铁、强盛、鑫宝三家企业停产正按照国家产业政策升级转型，同时都在完善相关手续并积极争取国家项目资金。

（六）节能减减排和环境保护政策措施落实情况

1、淘汰落后产能的企业4家，即生辉镍铁铸件、强盛镍铁合金、融润机械厂、鑫宝公司。

2、关闭产能落后企业并进行复垦，其中关闭窑厂3家，分别是护青窑厂、东升窑厂、龙泉砖瓦厂，选矿厂3家，分别是草堂坳选矿厂、鑫隆选矿厂、鑫磊选矿厂。

3、环境影响评价制度执行情况，新建企业项目环评率达100%，老企业环评在陆续补办。

4、饮用水安全保障，各水库、丹阳水厂、丹东水厂、百峰水厂上游无企业、无村庄，薛津丰盛水厂取水点（姑溪河）有围网养殖，正在取缔。

5、危险废物处置，镀锌企业将废酸进行封闭式储存。

（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况

1、加大耕地保护有关法律、法规的宣传，把丹阳镇八卦村作为耕地保护模范村来创建，这样以点带面，逐步在全镇范围内推广、实施。

2、和宝义、润洲、龙山、山河、薛镇、百峰、黄塘、董塘、丹东、团结、近城、八卦等12个村签订了耕地保护责任书。

、

3、在丹阳镇12个行政村和3个居委会聘请了15名土地管理信息员。

发现有违法乱建现象及时上报，加大对违法乱建的打击力度。

4、结合2011年年底卫片检查结果，自查自纠抓典型。

把情况严重、性质恶劣的7宗违法用地（龙山村境内的北京市政、王学华的简易工棚、丹东村的佳城机械有限公司、百峰村境内的陈向阳农民建房、百峰选矿厂、以及薛镇村境内的孟起刚、孟守贵院墙）坚决拆除，复垦复绿。

对另外八宗违法用地：

1）山河人防工程2）联通公司基站（塔）

3）砂迎临时医疗点4）电信公司基站（塔）

5）丹阳薛津采石公司6）长江大桥土地安置房

7）314省道薛津安置房8）市和顺冶材料金有限公司进行立案查处，给予严惩。

5、加大对八卦、宝义村的土地复垦力度，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。

三、加快转变经济发展方式存在的问题

（一）产业层次还偏低，产业链条不健全。

我镇的产业主要是特钢锻造和冶金压延，产品附加值不高，传统产业一直没有做大做强。

全镇规模企业处于分散经营、各自为政状态，缺乏上下游配套合作的生产方式，尚未形成一个完整的产业链条。

品种雷同现象比较明显，抗风险能力较低，极容易出现生产大起大落、产值利润或高或低的现象。

（二）载体配套还偏弱，集聚程度不明显。

当前产业集群、企业集聚虽然呈现加快发展的态势，但载体产业特色还不够鲜明。

如镇东工业园和镇西工业园未来都规划发展特钢产业；

供电、供水、污水管网等配套设施，跟不上项目建设和企业运行的实际需要。

项目落户难度不小，形成产出还需一个比较长的过程。

工业用水、生活用水、污水处理等基础设施配套，在市场化运作、企业行为主导下，虽然解决了开发初期的成本支出问题，但随着园区规模化发展，出现供应不稳定、数量不足、价格偏高等诸多矛盾，增加了落户企业的运行成本；

同时，镇内学校、医院、职工宿舍等三产服务不到位，一定程度上影响了重大项目落户。

镇西工业园区从2004年建设至今，由于项目征地矛盾大，导致开工建设难，竣工投产难。

工业集中区虽然进行了规划编制，但因体制机制制约，建设进程缓慢，落户项目不多。

（三）龙头企业还偏少，自主创新动力不强劲。

目前，全镇工业能够提供完整功能性终端产品、面向终端市场、达到一定规模的行业龙头企业只有恒久特钢锻造公司、华信锻造公司、天马特钢铸锻公司等少数企业，其余大多采用传统型生产模式，其产品的科技含量、附加值都较低，整体素质和综合竞争力较弱，与产业集聚和新型工业化的要求还有差距。

（四）节能降耗效果有待提高。

1、对节能降耗认识不足，能源利用效率低。

应对能源价格上涨和供应趋紧的实际情况，不少企业加强了节能管理，制订了节能措施，投入大量资金进行节能技改，取得了明显成效。

但有的企业却认识不足，把经济增长寄托在消耗大量能源上，偏重于扩大数量的外延式发展，而忽略提高质量的内涵式发展，没有积极进行挖潜改造，加强管理，节能工作尚处于停滞阶段。

2、政府节能监督的手段尚需加强。

目前我镇节能工作尚处于起步阶段，尚未建立有效的用能激励、约束机制。

节能基础工作比较薄弱，节能监察力度还不够，无强有力的监察手段。

3、部分企业能耗设备陈旧，技改资金缺乏。

4、企业特别是小企业管理人员及职工节能管理水平、节能技能和节能意识较差。