防恐工作实施细则Word格式文档下载.docx

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长：

***

　　副组长：

员：

　　领导小组在安全保卫部设立办公室，主要负责落实领导小组的工作安排，协调、督促各***、各部门落实***防恐各项工作措施与要求，及时协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题、新动向。

　　办公室主任：

　　办公室副主任：

　　领导小组下设4个专业保障小组：

防恐组、维稳组、仓储物流安全组、交通安全组。

各组成员及职责如下：

（一）防恐组

　　工作职责：

　　1．负责***治安防恐工作，起草***各项防恐工作制度、措施，修订、完善、审核各***防恐应急预案。

　　2．负责检查、督促各***落实各项治安防恐保障措施。

　　3．负责发生突发恐怖袭击事件或重大安全险情时的现场应急组织、指挥与协调。

　　4．负责建立应急抢修机制，检查、督促各***认真落实人员、物资及应急保障措施。

　　5．负责检查、督促承包商、承运商严格落实各项安全保卫措施。

　　6．负责检查、督促各***严格执行门禁管理、巡库查库、视频监控值守制度，加强作业现场的安全管控。

　　7．负责检查、督促各***加强反恐防恐、消防、防水体污染、设备抢修等应急预案的推演，适时组织开展军警民联合反恐防恐演练，不断提高协同作战和快速反应能力。

　　8．负责组织实施对各***HSE、防恐安保等工作的检查。

　　9．负责开展门警卫、消安、视频监控人员的业务培训。

　　10．负责***各类应急救援器材的筹措与落实。

　　11．负责检查、督促各***密切与驻库武警部队、驻地公安、消防、海事、防恐办等力量的联系沟通，建立联防联控联动机制。

　　12．负责***安全保卫工作的上情下达和下情上报工作，做好上下信息沟通，严格执行请示汇报制度。

　　13．负责***推进和落实防恐工作情况的收集、汇总，及时发现亮点，搞好经验总结，推动整体工作落实。

（二）维稳组

　　1．负责信访稳定工作，组织建立维稳网络，完善群体性事件应急处置方案。

　　2．负责协调、督查、指导各***及时做好信访问题处理。

　　3．负责突出矛盾纠纷的排摸、调查处理工作，预防和妥善处置群体性事件和非正常上访事件。

　　4．负责定期和不定期的组织召开***稳定工作会议，及时传达贯彻上级领导指示和有关会议精神，分析稳定工作形势，确立工作重点，完善工作措施，指导各单位有针对性的做好维稳超前工作。

　　5．指导并督促各单位加强与驻地公安派出所、街道维稳机构的联系，经常进行情况沟通，争取支持，掌握主动，形成维稳工作合力。

　　（三）仓储物流安全组

　　1．负责仓储、调运的安全数质量管理。

　　2．负责检查、督促承运商诚信、规范经营，切实落实各项安全数质量管理措施。

　　3．负责协调公司经营管理处合理、均衡摆布库存，及时、准确安排配送计划，保障油品资源和市场供应安全。

　　4．负责制定特殊情况下的物流应急保障预案，并负责突发情况下应急预案的启动和组织指挥工作。

　　5．负责与海事、水上公安等部门的沟通协调，妥善安排各***码头船舶接卸和水路运输工作，确保资源及时入库。

　　（四）交通安全组

　　1．负责***公务车辆的交通安全管理工作。

　　2．负责检查、督促公务车驾驶员自觉遵守交通法规，认真落实各项安全行车措施，文明行车、安全行车。

　　3．负责检查、督促公务车驾驶员认真做好车辆维护保养工作，保持车容整洁、技术状况良好。

　　4．负责组织公务车驾驶人员的安全教育培训工作。

　　三、工作目标和防范重点

　　工作目标：

以实现***及管道等基础设施本质安全和灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善HSE管理体系，逐步建立起有效的***及管道等基础设施安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现***及管道等基础设施应对长期、高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力显著上升。

　　重点防范区域（部位）：

***。

　　重点防范时段：

重要的节假日、国家大型庆典活动举办期间等敏感时期，重要的会议或群体性活动举办期间，人员在不安定地区和不稳定时期的交通运输和施工作业过程，其他重点时段。

　　四、日常防范管理

　　防恐工作按照预防为主的方针，切实加强日常防范管理。

开展公共安全风险评估，及时科学判研，做到早发现、早报告、早预防、早处置，将影响和损失减到最小。

对生产、生活区域内发生恐怖袭击事件已经造成或可能造成严重危害的，必须采取应急处置措施予以应对，在特殊时期可以提高安保应对等级和制定专项措施。

（一）健全制度，规范管理

　　1．制定并适时修订切实可行的规章制度和操作规程，制度包含：

《领导值班带班制度》、《企地联防联动机制》、《防恐应急预案及演练规范》、《关键岗位以上人员外出请销假制度》、《防恐安全教育规定》等。

　　2．严格执行事故报告制度。

凡发生重大突发事件，在及时处置的同时，必须按照“快报事实，慎报原因”的要求，迅速将有关情况逐级报告，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处理完毕。

不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

（二）强化风险管理

　　根据公共安全风险评估结果，实现分级管理定期对采取的防范措施进行风险评估，分析防范效果，及时修订完善防恐工作人防、物防、技防、联防和内防措施，改进防范措施。

畅通内部信息上报渠道。

一旦发现可疑情况和恐怖袭击线索，各***必须在第一时间上报***，中心根据对恐怖袭击事件的预测与预警，开展风险评估，做到早发现、早报告、早预防、早处置。

　　（三）落实安全防护措施

　　1．加强防恐教育与培训。

各***结合库内培训工作，定期组织对***全体员工按不同工种，进行防恐工作任务形势和操作技能集中培训。

坚持对承包商、承运商不定期地进行防恐教育，不断增强防恐意识。

　　2．严格落实政审制度。

***所有外聘劳务工、签约承运车队司押人员、入库承包商施工人员全部执行动态政审制度。

对有不良违法记录、存在政治隐患的员工，一经发现立即调离重点要害部位工作岗位，情况严重者予以辞退，并视情移交司法机关处理。

　　3．严格人员出入库管理。

***及各***员工一律凭***统一核发的《上岗证》出入***大门，并实施挂牌上岗。

节假日、双休日以及周一至周五正常上班以外时间（下午17时至次日上午7时），除本库当班作业人员和当值人员凭证入库外，其余人员入库，一律实行验证登记制度。

承包商、承运商人员出入库一律凭***入库。

零星自提油客户油罐车凭单位介绍信和司、押人员身份证、从业资格证，经***门卫验证合格，履行登记手续后入库提油。

临时外来人员必须按照“人员身份清、入库目的清、出入库时间清、行动路线清、活动情况清”的“五清”要求，严格执行验证、登记和专人领陪制度，确保临时外来人员入库全过程受控。

　　4．严格邮递报纸、信件、包裹入库管理。

递送报纸、信件、包裹的邮递人员，一律禁止进入***，统一实行门（警）卫接待制度。

递送的报纸、信件、包裹等，全部由门（警）卫负责签收、安检、转交。

　　5．严格入库车辆管理。

***系统入库车辆，一律凭***专门核发的有效《内部道路通行证》出入***；

外来车辆原则上不得入库，特殊情况经***领导批准后，停放指定位置，***门卫必须对其随车携带的物品进行安全检查，后备箱必须进行开箱检查。

　　6．严格***码头管理。

各***码头必须严格船舶靠泊制度，无装卸计划的船舶一律不得停靠。

强化码头区封闭化管理，平时非作业时段一律关闭，禁止船舶人员出入，码头工作人员要加强对出入口通道电子门禁、船港界面活动区的监控和巡逻，并做好巡查记录。

高桥、闵行两座***，要加强码头输油管线紧急切断阀的检查、保养工作，确保紧急切断阀随时处于完好状态。

一旦码头装卸油设施遭到不法份子破坏，必须立即关闭紧急切断阀。

　　7．严格监控中心值班制度。

各***必须加强技防监控中心的建设，完善监控制度，落实专职人员建立24小时值班轮守制度。

　　8．确保技防设施随时处于完好技术状态。

各***围墙安装的电子围栏防入侵系统、视频监控系统、***阀室无线监控报警系统等，必须落实专人加强日常检测、维护，发现故障问题，要立即报***基建设备部，由基建设备部协调系统运维责任或协议单位迅速进行故障排除，确保系统随时处于完好技术状态。

　　9．加强电子巡更系统管理。

各***必须每天通过电子巡更系统，检查巡检人员巡检制度执行情况，做好检查台账记录，发现问题要及时进行处理。

　　10．确保物防设施随时处于完好技术状态。

各***主要出入口设置安装的减速带、简易防撞柱、移动门、挡车道闸以及防爆毯、防护面具、消毒口罩和毛巾等物防设施，要加强检查和维护，保持完好有效。

　　11．强化承运商监管。

加强承运商安全监管，严格执行安全准入制度，签约承运商所有车辆进入***前，必须接受***安全保卫部组织的车辆安全达标检查，并获得***核发的***每月召开一次承运商管理情况通报和讲评会，特殊情况随时召开，督促承运商做好安全保卫和数质量管理工作。

各承运车队必须加强对司押人员的防恐教育，认真落实各项防恐措施，健全完善各类应急预案，并组织进行演练。

　　12．严格承包商监管。

所有施工人员入库前必须进行政审和***组织的安全培训，政审及培训合格的，由各***核发《临时出入证》并实施挂牌上岗，在限定区域内作业。

政审及培训不合格者一律不得入库。

所有出入库施工人员一律凭《临时出入证》，每天由***负责施工现场安全监护人员从***大门领入，在限定区域范围进行施工作业，结束后由***现场安全监护人员清点人数，集体带出***。

施工人员在库施工期间，必须穿着***统一发放的不同颜色的工装（马夹），实行色标管理。

各承包商必须严格执行***各项安全管理规定。

各***要加强现场监护，严格作业票证管理，坚决杜绝企外安全事故的发生。

　　13．强化油品数质量管理。

严把出、入库油品质量关。

严格油品收发制度，做到不合格油品不入库，问题油品不出库。

储运油品必须做到“专管专用”、“专罐专用”。

各***要严格平台发货罐水位测量工作，保证发出油品质量不发生问题。

仓储部积极协调经营管理处等有关部门做好资源调度安排工作，确保市场稳定供应。

　　14．强化公务车辆管理。

加强对公务车驾驶员的安全教育。

各***每月至少对公务车驾驶员进行一次安全行车教育，督促驾驶员自觉遵守交通规则，做到安全文明行车、安全行车，杜绝无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。

加强公务用车的日常维护保养工作。

车辆保管人员要定期做好车辆的检修、保养工作，消除安全隐患，保持良好的车容、车况。

***世博交通安全组，要定期组织对公务车进行车容、车况检查评比，并及时通报情况。

　　（四）充实安全防控队伍力量

　　1．严格落实安保值班制度。

按照常态管理与重大节点、敏感时期等非常态管理的不同要求，常态管理期间，本部及各***按平时值班制度执行。

提升安保等级期间，***班子成员实行24小时电话轮换值班，各***实施关键岗位以上人员24小时轮换固定场所值班，值班地点为值班室。

所有值班人员必须认真做好值班记录，按时报告值守情况，如发生问题或发现可疑情况，必须在第一时间上报***值班室和中心主管领导。

　　2．充实稳定消安队伍力量。

各***消安队伍必须保持最低配置人员在位率，强化日常训练，完善应急抢险技能，加强队伍管理，保持队伍稳定。

　　（五）加强重点部位防控

　　切实加强重点防范区域（部位）的治安保卫工作，对重点部位实现定点联系承包责任制和领导干部现场带班制度，确保重点部位治安保卫工作风险处于可预、可控范围之内。

　　（六）完善预案加强演练

　　1．健全完善应急预案。

***组织专人对现有应急预案进行修订完善，指导各***建立反恐预案应急处置卡片，做到贴近实际，贴近实战。

各***要组织员工认真学习，确保全体员工明确各自在应急处置中的岗位职责，确保每个员工熟知应急处置的规范动作和规范流程。

　　2．开展预案推演演练。

***负责制定应急预案推演计划落实定期演练工作，重点组织开展好反恐防恐、消防、防溢油等预案推演。

通过演练，务必使每一位***工作人员，熟悉预案内容，明确自己的职责与任务，掌握应急处置的技术技能，强化协同和组织纪律观念，提高快速反映和处置能力。

建立应急预案演练总结、评估机制，针对演练中暴露出的问题，及时落实整改措施。

　　3．加强应急救援物资管理。

安全保卫部必须根据各***实际情况，及时补充和配足配全各***应急救援物资。

各***要落实专人，加强应急救援物资的管理，及时做好维护保养工作，确保各类物资随时处于完好技术状态。

　　（七）加强区域联防联动

　　1．建立联防网络。

各***要主动与驻地公安、消防、安监、港监、反恐办、街道以及驻库武警进行联系协调，建立防恐反恐联合网络，固化辖区公安分局协防协查机制，协调“110”值班民警保持每2小时到***周边巡查1次并签到，加强沟通联系，及时通报信息，争取对方支持，确保工作同步推进。

　　2．完善联防设施。

各***要进一步完善门卫值班室、监控中心与公安“110”区域联网报警系统，加强设施维护保养，确保状态完好有效。

　　3．提高联防联控能力。

各***要主动协调，联合驻地公安、消防、安监、港监以及驻库武警部队，经常进行防恐反恐联合演练，不断强化员工的安保意识，提升军警民协同作战能力。

　　（八）强化监管和隐患排查整治

　　1．严格巡库查库制度，定期排查。

各***每天组织管理人员以及安全、业务、设备、消安等人员，按责任区域划分进行巡查，保证有专人定时对辖区进行一次巡查，不留缝隙和死角；

***每周结合领导班子集体查库，开展一次安全隐患排查；

***每半月开展一次隐患专项排查行动。

通过开展不间断隐患排查行动，查找和全面掌握薄弱环节和治安死角，逐步完善和建立隐患排查整治长效机制。

　　2．认真落实隐患整改。

各级对排查出的隐患，都必须建档登记，实施整改销号制度。

同时，将检查发现的隐患以及隐患整改的措施、时间进度和责任人等向职工予以公示，挂牌督办，让职工群众进行监督，确保“排查一条，整治一条，巩固一条”，杜绝类似隐患的再次出现，提高源头治理安全的能力，推动***本质安全建设。

　　（九）加强内部维稳体系建设

　　1．认真落实维稳责任制。

***及各***党政主要领导要进一步落实第一责任人职责，领导班子其他成员要按照分工抓好分管条线以及定点联系单位、联系部门的信访稳定工作。

对重点工作对象，要逐人落实帮教和稳控措施。

各***、各部门一定要看好自己的门，管好自己的人，真正做到守土有责，处事有力。

　　2．建立反应灵敏的维稳工作网络体系。

要充分发挥党员、干部、班组长等思想骨干在维稳工作中的作用，多方面主动获取稳定信息，一旦发现问题、出现隐患要及时介入，及时耐心细致地做好一人一事的思想工作，深入开展谈心交心活动，积极将问题解决在基层，让矛盾化解在萌芽。

努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，确保小事不出部门、班组，一般事不出***，大事不出***。

　　3．认真排查，及早化解。

各***、各部门要坚持不定期对管辖范围内的矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查，切实做到底数清、情况明。

畅通信访渠道，及时处理初信初访，关口前移，加强分析判研，确保把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

同时，要按照抓早、抓小、抓苗头的原则，组织动员各方面的力量，及时做好排查发现矛盾的化解工作，力争矛盾疏导控制率达到100％。

　　4．切实改进作风。

要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护稳定的第一要务，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问，真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程。

坚持开展“开门”接访制度，畅通职工信访渠道。

***每月10日为领导班子信访接待日，并建立了访热线电话、电子邮箱、职工意见箱等信访平台。

　　5．进一步加大企地联动工作力度。

各***要进一步加强与驻地街道、信访、稳定和公安部门的联系、沟通。

对违纪违法，无理取闹、寻衅滋事、肆意扰乱正常信访秩序的人员，应讲明政策，劝告制止，对劝告制止不听的，坚决依靠政府的手段，固定证据，依法处理。

　　（十）高度重视舆情应对

　　各***要修订完善突发事件新闻媒体应对应急预案，严格遵守***新闻发言人制度，不得擅自对外披露信息，按照重大突发危机事件第一时间反应的原则，及时如实向***上报和沟通信息，在取得同意的前提下，慎重发布信息，排查流言和负面信息扩散，有效引导舆论关注的焦点和方向，将社会影响减少到最小。

　　（十一）严格检查，消除隐患

　　***应每季度组织一次对各***防恐工作开展和落实情况进行专项检查和考核，同时不定期安排督查组对各***工作开展情况进行明察暗访，适时通报。

检查范围和内容应包括：

　　1．防恐工作制的落实情况。

　　2．主要领导对当前、当地反恐工作形势和任务的掌握和履职情况。

　　3．防恐工作组织机构和人员落实情况，归口管理部门和专业反恐力量的专业素养情况。

　　4．反恐教育培训工作开展及员工的反恐基本技能掌握情况。

　　5．重点部位、重点环节的防范措施落实情况。

　　6．防恐预案的制定和演练情况。

　　7．隐患发现和整改情况。

　　（十二）责任追究

　　***应建立健全各级防恐工作责任制，明确防恐工作职责任务和奋斗目标，逐级签订订防恐工作责任书和承诺书。

凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门和单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。

　　1．对属地反恐部门或上级主管部门的部署和要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的。

　　2．出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的。

　　3．对相关防恐标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的。

　　4．未按照有关规定、标准对重要目标或重点部位设置物防、技防设施并实施重点防护造成危害后果的。

　　5．因漏报、迟报相关防恐信息，造成危害后果的。

　　6．对防恐督导检查通报的问题和隐患，未按照要求和规定时限进行整改的。

　　7．在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的。

　　8．影响防恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。