神东煤炭集团生产安全事故应急预案.doc

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神东煤炭集团生产安全事故

应急预案

神华集团神东煤炭集团2014年8月8日

-2-

1

目录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 1

1.4预案衔接 1

1.5应急预案体系 1

1.6应急工作原则 1

2事故风险描述 2

3应急组织机构及职责 2

3.1神东公司应急指挥中心 2

3.1.1应急指挥中心办公室 3

3.1.2应急管理办公室（简称应急办） 4

3.2现场应急救援指挥部 4

3.3专业协调指挥机构及职责 5

3.3.1救援专家组 5

3.3.2抢险救灾组 5

3.3.3医疗救护组 6

3.3.4物资供应组 6

3.3.5资金保障组 6

3.3.6安全监察组 6

3.3.7警戒保卫组 7

3.3.8后勤保障组 7

3.3.9善后处理组 7

3.3.10信息发布组 7

4预警及信息报告 8

4.1预警 8

4.1.1预警条件 8

4.1.2预警方式、方法 8

4.1.3预警信息发布程序 8

4.2信息报告 8

4.2.1信息接收与通报 8

4.2.2信息上报 9

4.2.3信息传递 9

5应急响应 10

5.1响应分级 10

5.2响应程序 10

5.2.1应急响应条件 10

5.2.2应急响应流程 12

5.3处置措施 13

5.3.1处置准备 13

5.3.2应急处置 13

5.4应急结束 14

6信息公开 14

7后期处置 15

7.1善后处置 15

7.2保险理赔 15

8保障措施 15

9应急预案管理 15

9.1应急预案培训 15

9.2应急预案演练 15

9.3应急预案修订、备案 16

9.4应急预案实施 16

10附件 16

附件1：

神东公司风险评估结果 18

附件2：

神东煤炭集团公司应急救援通讯录 22

附件3：

神东煤炭集团公司应急处置专家通讯录 23

附件4：

神东煤炭集团公司救援区域联防信息表 25

附件5：

神东煤炭集团及地方应急救援力量分布点示意图 26

附件6：

救护消防大队大、中型装备明细表 27

附件7：

2014年神东公司应急物资明细表 32

附件8：

煤矿事故应急图纸准备明细 37

附件9：

事故简报 38

附件10：

事故说明记录表 39

附件11：

事故响应及处理记录 40

40

1总则

1.1编制目的

为了规范神东煤炭集团公司（以下简称神东公司）及所属各单位、部门生产安全事故的应急管理和应急响应程序，保证事故发生时能迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产和环境污染等带来的损失，并在事故发生后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区和谐稳定发展。

1.2编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案（指导意见）》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、神华集团及地方政府有关规定制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于神东公司所属单位发生一般及以上生产安全事故的应急救援工作。

1.4预案衔接

内蒙古鄂尔多斯市生产安全事故应急预案

陕西省榆林市生产安全事故应急预案

陕西省铜川市生产安全事故应急预案

山西省忻州市安全生产事故应急预案

神华集团生产安全事故应急预案

各基层单位应急预案

1.5应急预案体系

神东公司应急预案体系分为公司级预案、矿（处）级预案和区队级现场处置方案。

1.6应急工作原则

以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；预防为主，平战结合；资源共享，依法规范。

2事故风险描述

神东公司拥有19个矿井，地跨蒙、陕、晋三省区，煤田地质构造简单，煤层稳定，开采条件优越，但根据风险评估结果，神东公司主要存在井下水灾、火灾、冒顶事故和瓦斯（煤尘）爆炸及地面火灾等重大风险。

3应急组织机构及职责

3.1神东公司应急指挥中心

总指挥：

公司总经理

副总指挥：

公司总工程师、公司副总经理、公司党委书记

成员：

公司副总师、机关部室主要负责人

如总经理不在时，由总经理指定公司其他班子成员代理总指挥。

主要职责：

（1）发生较大及以上生产安全事故时，1小时内向神华集团应急指挥中心办公室及地方政府应急办报告；

（2）下达预警和预警解除，应急预案启动和终止指令；

（3）统一安排和组织较大事故应急预案的实施，指挥参与应急抢险救灾工作；

（4）确定现场应急救援指挥部人员名单和专家组人员名单，并下达派出指令；

（5）全面准确了解生产安全事故各种信息资料，分析把握事故事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项的决策；

（6）负责向神华集团应急指挥中心及地方政府主管部门求援，配合相应应急工作；

（7）审定并签发向神华集团应急指挥中心及政府主管部门的报告；

（8）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。

总指挥︵总经理︶

副总指挥︵总工程师及副总经理︶

救援专家组组长：

公司总工程师

抢险救灾组组长：

救护大队队长

医疗救护组组长：

分管副总经理

物资供应组组长：

分管副总经理

安全监察组组长：

分管副总经理

警戒保卫组组长：

分管副总经理

后勤保障组组长：

分管副总经理

善后处理组组长：

公司党委书记

信息发布组组长：

公司党委书记

资金保障组组长：

分管副总经理

图1神东公司生产安全事故应急指挥中心组织机构图

3.1.1应急指挥中心办公室

应急指挥中心办公室设在公司总调度室。

主任：

总调度室主任

成员：

总调度室成员

应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的执行机构，主要职责：

（1）全面跟踪、了解生产安全事故的发展动态及处置情况，及时向应急指挥中心汇报；

（2）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递相关信息；

（3）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要；

（4）负责生产指挥系统的运营监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通；

（5）按照指挥中心的指令，向神华集团应急指挥中心及地方政府主管部门报告和求援；

（6）负责应急指挥中心交办的其他任务。

3.1.2应急管理办公室（简称应急办）

应急管理办公室设在安监局。

主任：

应急办主任

成员：

应急办成员

主要职责：

（1）组织编制、修订《神东公司生产安全事故应急预案》；组织审核各单位编制的应急预案；指导全公司各矿及地面厂（处）生产安全事故应急预案体系建设；负责应急预案的备案工作；

（2）综合监督、指导各专业组和各单位应急救援指挥机构的应急工作；

（3）传达公司应急指挥中心的指令并监督落实；

（4）信息汇总、掌握各类应急资源，发挥协调、指导作用；

（5）监督、指导各单位生产安全事故的应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作；

（6）负责公司各类应急救援物资储备情况的日常检查工作；

（7）负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作。

3.2现场应急救援指挥部

现场应急救援指挥部为应急指挥中心派出机构，设在事故单位，在应急指挥中心领导下开展应急救援工作，现场指挥人员由应急指挥中心指派。

主要职责：

（1）负责现场应急指挥工作，执行应急指挥中心指令；

（2）组织、协调、指挥现场各应急专业组及二级单位开展救援工作；

（3）负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向应急指挥中心提出求援申请；

（4）负责做好事故处置通话记录，确保各项记录齐全完整，并严格管理应急资料；

（5）及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；

（6）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；

（7）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；

（8）当地方政府成立应急救援指挥部时，公司现场应急救援指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

3.3专业协调指挥机构及职责

3.3.1救援专家组

组长：

公司总工程师

成员：

公司副总师、公司内部选派的救援专家及外部专家

主要职责：

对事故危害程度、范围和发展趋势做出预测，协助事故单位制定和完善抢险救灾方案及具体措施，解决抢险救灾过程中遇到的技术难题，并根据灾情变化情况及时修改现场应急处置方案，为成功抢险救灾提供技术支持。

3.3.2抢险救灾组

组长：

救护大队队长

成员：

救护大队、矿井辅助救护队、义务消防队、地方救护队及其他单位救援队伍

主要职责：

根据应急指挥中心下达的救援方案负责抢救遇险遇难人员，控制、处理及消除事故灾害，组织协调受困区域人员现场撤离；在救援过程中随时将灾情及救援情况反馈给应急救援指挥中心；组织协调公司内外救援队伍。

3.3.3医疗救护组

组长：

分管副总经理

成员：

神东医院及地方医院

主要职责：

负责对受伤、中毒人员进行医疗救护。

组织调动、协调公司内、外部医疗救护资源及医疗专家；负责受伤、中毒人员的运送和救护。

3.3.4物资供应组

组长：

分管副总经理

成员：

机电管理部、设备管理中心、物资供应中心、救护大队、车辆管理中心

主要职责：

负责全公司各类救援物资和装备的储备及日常维护管理，发生事故后第一时间提供救援物资清单，确保抢险救灾过程中物资和设备的及时供应；负责车辆的调配。

3.3.5资金保障组

组长：

分管副总经理

成员：

人力资源部、财务部、规划发展部、核算中心

主要职责：

落实应急物资、应急处置等应急资金，处理保险和理赔，分析财务风险并提供应对策略。

3.3.6安全监察组

组长：

分管副总经理

成员：

安监局、生产管理部、机电管理部、通风管理部、环保处等相关部门

主要职责：

负责监督检查抢险救援方案及措施的实施情况；对事故发生原因进行分析，总结事故调查报告，配合神华集团及地方政府开展事故调查工作；根据事故原因分析提出整改计划和相关安全预防措施。

3.3.7警戒保卫组

组长：

分管副总经理

成员：

治安保卫部、矿业服务公司、地方公安局

主要职责：

组织对事故现场进行治安警戒，治安管理和交通管制，划分不同层级救援人员待命区，维持事故现场秩序，组织疏散现场人员；负责维护本区域社会稳定。

3.3.8后勤保障组

组长：

分管副总经理

成员：

矿业服务公司

主要职责：

及时了解受害人员情况，会同事故单位做好受灾人员及救灾人员的生活保障工作。

3.3.9善后处理组

组长：

公司党委书记

成员：

人力资源部、工会、财务部、公共关系部

主要职责：

核实伤亡人员信息，按照国家规定提出工伤事故善后处理意见，报公司批准实施，与工伤家属签订协议书，履行协议内容，负责人员安置、安抚、补偿等事项。

3.3.10信息发布组

组长：

公司党委书记

成员：

新闻中心、综合办

主要职责：

在应急救援指挥部的统一安排下，向神华集团及地方政府发布事故救援进展情况；向媒体定期发布事故动态，救灾进展情况及社会关注的其它问题。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警条件

神东公司总调度室和公司职能部门应通过以下途径获取预报信息，并判断可能产生的危害结果。

（1）监控监测数据异常；

（2）二级单位上报的事故信息；

（3）神华集团、神东公司检查发现的重大隐患；

（4