绿色食品业转型升级行动方案最新Word文件下载.docx

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（一）做强肉制品。

1.猪肉：

稳定存栏，减少落后产能，降低生产成本，提高质量效益。

重点发展X市生猪大县原料基地，以众品、萌发等生猪产业化集群龙头企业为重点，建设高标准规模养殖场、屠宰加工厂和肉制品生产线，扩大冷鲜肉产品比例。

重点打造以众品、萌发为核心的生猪产业化集群，到X年，全市生猪产业化集群销售收入达到100亿元。

2.禽肉：

以X、源康等家禽产业化集群龙头企业为重点，大力推进肉禽就地屠宰、冷链运输、冰鲜上市。

鼓励源康种禽加快建设加工生产线，培育蛋品企业。

以X为核心鼓励家禽龙头企业开展精深加工，增加花色品种，开发航空、高铁等专用食品，扩大麦当劳、肯德基等禽肉专供产品规模，提高产品档次，扩大出口规模。

重点打造以X、源康为核心的家禽产业化集群，到X年，全市家禽产业化集群销售收入达到80亿元。

3.促进全产业链发展。

以“强链、延链、补链”为重点，培育众品、萌发等生猪龙头企业产业集群，培育X、源康等禽类龙头企业产业集群，采取基地自建、联建、订单、合作等方式，建立来源稳定、过程可控、质量优质的绿色养殖基地，扩大精细加工生产规模，拓展直营直销、专卖、电商、私人订制等销售形式，拉长产业链条，扩大市场占有份额，引领畜牧业现代化、标准化、规模化、集约化发展。

责任单位：

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市商务局。

（二）做优面制品。

1.加快专用面粉发展。

着力开发面制品精深加工产品，增加专用粉、功能性淀粉糖等食品的有效供给。

支持X、X粮油、银江面业等面粉加工龙头企业，发展优质面粉、全麦粉、高档专用面粉和功能性面粉。

支持发展小麦淀粉、小麦胚、谷朊粉等深加工产品。

重点支持一批大中型面粉加工企业进行技术改造和装备升级，支持一批中小型面粉加工企业运用新技术、新工艺、新设备和采用封闭式生产车间生产纯净粉。

2.提高产业集中度。

引导一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的面制品大型龙头企业向优势小麦产区集中，形成相互配套、功能互补、联系紧密的面制品龙头企业产业集群，倒逼高能耗、规模小、层次低、粗放式的落后加工产能退出。

依托优质强筋小麦生产基地，以X、X粮油、银江面业等企业为龙头，扩大优质面粉、专用粉加工规模。

到X年，专用粉产品占全市小麦粉总产量的比例由5.1%提高到12%。

3.丰富主食加工产品。

推进面、玉米、杂粮主食制品工业化生产、社会化供应，增加多元化、定制化、个性化产品供给。

支持泰丰、温生记、X面业、X等企业形成食品加工产业集群，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，开发多档次、多品种的营养馒头、挂面、饼干、杂粮等主食加工产品，加快主食产业化生产和商品化供应的步伐。

到X年，培育以面制食品加工为主体的食品加工产业集群3个以上，全市面制品产业集群销售收入达到30亿元。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委。

（三）做精油脂制品。

1.建立优质专用油料基地。

加快发展绿色、高油、高油酸花生生产基地，占领花生内在品质、食品安全制高点，重点建设高油特色花生基地，实行高油、高油酸花生生产的专种、专管、专收、专贮、专用、专加工，保障加工产品品质。

到X年，全市种植55万亩优质花生。

2.扩大花生油、花生食品生产规模。

利用有机、绿色、高油、高油酸花生原料，支持X、X等油脂加工企业开展花生油料深加工，培育有机、绿色高油酸花生油品牌，通过降低成本争夺高端油品市场。

支持老倔厨、乐比乐等花生食品加工企业充分利用优质花生资源，发展花生酱、鱼皮花生、花生饮料等休闲食品、餐饮食品佐料、调味品等，不断拉长花生加工链条。

到X年，培育2个产业突出、特色鲜明、层次较高的花生加工产业集群。

3.大力发展特色高端油品。

加快发展葡萄籽油、玉米油、核桃油等特色油料产品和专用油料产品，开发油料蛋白、生物活性物质等高端油制品产品。

支持光华、X等一批油料加工企业改扩建一批小麦胚芽油、亚麻荠油、核桃油加工项目；

发展玉米胚鲜榨加工，改扩建一批玉米油加工项目；

鼓励发展牡丹籽油、葡萄籽油、亚麻荠油等新型健康特色小品种食用油。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市林业局。

（四）做特果蔬制品。

1.推进产地初加工。

建立日光温室冬春菜生产基地，城市近郊绿叶菜、精细菜和特色菜生产基地，扶持新型农业经营主体建设贮藏窖、保鲜库和烘干设施，完善配套田间预冷、预选分级、包装冷藏等设施，提升产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等初加工能力，以延长供应时间和货架期。

到X年，果蔬初加工处理率由20%—30%增加到45%—55%，产后损失率由25%—30%降低到10%左右。

2.发展果蔬精深加工。

依托X县蔬菜种植基地、市区周边高效农业园区，发展净菜、蔬菜汁、果蔬粉、发酵蔬菜饮料、乳酸发酵菜汁饮料深加工。

同时，发展美容蔬菜、蔬菜面条、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品。

以乐比乐、X等龙头企业为核心建立果蔬产业集群，发展鲜果、果浆、果饮料，拉长产业链条，提高产品品质。

3.发展食用菌精深加工。

建立食用菌生产基地，重点支持X县食用菌、X区杏鲍菇等基地建设。

持续建好X果蔬城集散中心，促进出口货值进一步增长。

依托纳川三农、众兴菌业等龙头企业形成食用菌种植加工产业集群，利用功能性活性物质提取工业化技术，开发食用菌酱菜类、饼干类、休闲食品类等菌类系列深加工产品，提高增值效益。

三、重点举措

（一）绿色原料基地安全保障行动。

引导绿色产业发展集聚整合，积极推动以专业合作社、家庭农场等为主体的种养模式转型升级，推进农业标准化示范区、标准化规模养殖场（区）建设，持续扩大无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品的认证范围和数量，逐步实现绿色种养基地标准化、专业化、规模化，为绿色食品加工提供优质安全的原料来源，夯实绿色产业基础。

充分发挥政府和市场的协同作用，搭建优质原料与加工企业对接平台，实现优质小麦、优质花生、优质果蔬和优质草畜就地加工转化，形成种、收、储、加工、研发、销售一体化六位一体。

按照《优质小麦标准化生产技术规程》，利用绿色高产高效创建和农业结构调整等项目，稳定小麦面积的基础上，调整品质结构，做优做强优质小麦，到X年，全市优质小麦达到150万亩左右。

按照《绿色花生生产技术规程》，利用产油大县奖励资金，积极推广高油品种，示范推广高油酸品种，加快集成技术推广，开展规模化种植，提高生产机械化水平，到X年，全市优质花生面积达到55万亩。

按照强猪、壮禽、扩牛、增羊的思路，调整优化畜牧业生产结构，促进畜牧业供给体系由中低端向中高端迈进，发展方式由粗放向集约转变，进一步扩大肉牛、奶牛、肉羊养殖规模，X—X年，每年创建畜禽标准化规模养殖示范场10家。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市财政局、市科技局、市水利局、市林业局、市国土资源局、市环保局、市质监局。

（二）龙头企业带动保障行动。

支持绿色食品加工企业做大做强、做优做精。

按照布局合理、特色鲜明、集约高效、绿色生态的原则，坚持产业升级与转型相结合，引导产销区产业合作，以全产业链为纽带，支持种养主产区发展深加工转化，引导和推动企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，参股控股，改组上市等形式实现强强联合，培育一批布局优、效益好、竞争力强的省级龙头企业和产业集群，争创国家级龙头企业。

发挥其示范带动作用，构建上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强的“全链条、全循环、高质量、高效益”的绿色食品产业体系。

瞄准国际、国内两个市场，持续扩大对外开放和招商引资，利用中国农产品交易会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等展会平台，开展广泛的招商引资活动。

不断开发适销对路的高端产品，进一步扩大市场占有率。

围绕“一带一路”战略，进一步开拓日韩、X、X、新西兰、欧洲等国际市场，依托X、众品等企业，提升食品出口加工业深度开拓国际市场和业务并购能力。

到X年，规模以上龙头企业达到500家，其中市级以上龙头企业达到200家，省级农业产业化集群达到10个以上。

市发展改革委（市粮食局）、市农业局（市畜牧局）、市林业局、市商务局、市工业和信息化委。

（三）绿色食品保障行动。

以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，建立和完善从种养、加工、仓储、运输等质量安全全程控制和可追溯制度，搭建全市大数据绿色食品业追溯监管服务平台，实现来源可查、去向可追、责任可究的“从农田到餐桌”全过程追溯管理。

进一步加强农产品质量安全县创建，巩固好X县国家级农产品质量安全县，创建好X县省级农产品质量安全县，组织好X区和X县积极申报创建省级农产品质量安全县。

建立健全质量安全监管、风险监测评估、检验检测体系和全程追溯协作机制，推动追溯管理与市场准入相衔接。

全面推行ISO—9000质量管理体系、GMP（良好生产操作规程）、HACCP规范（危害分析和关键控制点），使产品的安全、卫生与质量得到了严格地控制与保证。

同时，推进食品工业诚信管理体系（CMS）建设，形成失信联合惩戒、守信联合激励机制。

强化企业产品质量安全主体责任意识，加强全产业链食品质量安全检测能力建设，完善标准规程，落实责任，加强品控，全面提升质量安全保障能力。

建立绿色食品链管理运作体系，把绿色标准贯穿于设计、采购、生产、制造、工艺、包装、仓储、运输、销售等生产经营全过程。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市林业局、市科技局、市质监局。

（四）品牌培育保障行动。

瞄准国际国内两个市场，大力实施品牌战略，通过质量铸就品牌，创新培育品牌，产业化构建品牌，诚信维护品牌，宣传唱响品牌，开展品牌提升行动。

以提高质量效益为中心，以推动产业转型升级为主线，构建完善的质量品牌管理制度体系，培育一批产品叫得响、质量信得过、美誉度高、消费者认可的国内知名品牌和区域知名品牌；

挖掘一批具有悠久历史和传统工艺的“老字号”品牌；

开发一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力新品牌；

树立X制造、X智造、X创造的绿色食品品牌；

促进绿色食品业更高质量、更有效率、更可持续的发展。

到X年，以品牌覆盖带动种养加发展，用品牌覆盖农业全产业链条，重点打造X花生、X红枣、“X”压榨一级花生油、“X菊”菊花茶、“禾泰”小米、“哥仨”红桃、“天尊”栝楼茶、“王掌柜”蛋制品、“纳川三农”杏鲍菇、“洹水牌”雪莲藕、“金滨河”石榴和葡萄等一大批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的省、市级农业品牌。

促进种养加上水平、农业质量效益全提升。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市林业局、市工商局、市质监局。

（五）冷链物流保障行动。

依托交通区位和物流枢纽优势，借助果蔬城、X批发市场等区域性批发市场，建成布局科学合理、综合功能性全、辐射带动能力强、作用明显的骨干冷链物流网；

依托X、众品、X等大型食品加工龙头企业的物流网，打造一批食品冷链物流基地；

加快推进以农民合作社、家庭农场为主体的农产品产地初加工绿色生鲜农产品储藏保鲜设施建设，形成田间地头保鲜仓储和冷链物流网络，实现绿色仓储检查验收、分拣、配货、加贴标签、包装等标准化功能，减少物质损耗和异味污染。

一是肉类冷链体系。

适应规模化养殖、工厂化生产，推动肉类产品骨干企业在主产区建设一批加工中心，加强肉类屠宰后排酸、预冷等低温初加工设施建设。

依托中心城市和大型冻品交易市场，规划建设肉类加工配送中心，在销售终端加强冷库建设和冷柜配置。

发挥X、众品等骨干企业的示范带动作用，构建覆盖全国的肉类食品云仓库、运输网、城配网和信息网。

二是速冻食品冷链体系。

支持泰丰、温生记等企业在主要生产基地建设自动化立体冷库，在全国主要大中型城市建设区域配送中心，联合第三方物流企业扩大干支线速冻食品冷链运输线路，在中转、储存和配送等流通环节建立严格的温度监控和质量追溯系统，构建智能温控仓储、冷链运输、加工配送、终端销售、全程可追溯的“无断链”速冻食品冷链物流体系。

三是果蔬及特殊农产品冷链体系。

适应规模化种植和设施农业发展，加强果蔬产后预冷、初级加工、储存保鲜盒低温运输，提高产后附加值。

引导X果蔬城、X庄蔬菜综合批发市场、X蔬菜批发市场建设具有集中采购、低温加工、跨区域配送能力的果蔬配送中心和中转保鲜库；

积极与果蔬产地对接，在果蔬运输环节推广全程控温技术，建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。

（六）项目拉动保障行动。

以X—X年新建及拟建项目作为载体，建立绿色食品业转型发展攻坚项目库，强化重大项目在绿色食品业转型发展攻坚中的支撑作用。

对列入省级绿色食品转型发展攻坚项目库的项目，自开工当年起，积极组织申报省级项目资金。

入库项目突出“大新改高”四个方面的要求：

一是“大”项目。

主要是投资规模大、行业影响大，项目总投资原则上达到1亿元以上，对本行业转型发展的引领带动作用突出；

二是“新”项目。

主要是代表行业发展方向，体现产业融合发展的新技术新产业新业态新模式项目，争创细分领域竞争优势、强化关键环节配套能力的新引进企业项目。

三是“改”项目。

主要是省级农业产业化龙头企业、农业产业化集群和行业骨干企业实施的绿色化、智能化、技术改造项目。

四是“高”项目。

主要是具有较高技术含量，产品能够满足消费结构升级需求，占领中高端市场的项目。

重点建设总投资2亿元的X二期1200T/D小麦制粉加工项目，总投资1亿元的新希望种猪养殖项目，总投资6.8亿元的众兴菌业年产2万吨双孢菇及11万吨堆肥工厂化生产项目等一批重大项目。

市农业局（畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市林业局。

（七）信息化运用保障行动。

运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，实施“互联网+”行动计划，对生产、管理、销售、仓储等环节进行信息化改造，建设智能工厂、数字化车间。

依托我市“互联网+农业”综合信息服务平台，加强农产品质量安全追溯体系建设，通过可追溯、可视化等信息管理手段，实现绿色食品业生产监管。

积极推进“信息进村入户整市推进示范”工作开展，以村级益农信息社建设为抓手，整合上下游供应商、分销商、零售商资源，建立采购、订单、销售、物流、付款等规范的操作流程，促进农村电商发展。

鼓励冷藏运输工具制造企业运用传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器、导航定位等物联网技术和网络通信技术，对现有产品进行智能化创新设计和升级改造，提升产品远程数据交互和控制能力。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市工业和信息化委、市商务局、市科技局。

（八）融合发展保障行动。

通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，将绿色食品业与农村一、二、三产业有机融为一体。

一是前延后伸融合。

重点培育乐比乐饮品、X肉鸡、老倔厨尖椒调味品等省级农业产业化集群，加快发展泰丰速冻食品、X饮品、双强豆制品等产业化集群，积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”模式，引导绿色食品加工龙头企业向前延伸发展标准化原料基地，并借助基地向后延伸发展休闲农业、流通业和餐饮业。

二是园区内首尾相连融合。

重点建设X县、X县农产品精深加工园区，加快建设X市、X县农产品精深加工园区，在园区内围绕绿色食品业，吸引研发、仓储、物流、信息等配套服务企业入驻，在加工环节上实现不同层次的首尾相连、上下游衔接的产业集群，形成向前有集中连片的原料基地，后向有健全的物流配送和市场营销体系的发展格局。

三是区域产业间链接融合。

加强产业组织的联合协作，在区域内积极发展以龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体为核心，以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的农业产业化联合体，通过“农户+合作社（家庭农场）+龙头企业”的利益联结模式将长期形成的订单关系、契约关系固定下来，通过资产重组，整合产业投入，加快资产融合、技术融合、要素融合、利益融合，实现产业融合发展。

市农业局（市畜牧局）、市发展改革委（市粮食局）、市林业局、市工业和信息化委、市环保局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各县（市、区）、各有关部门要充分认识传统食品业向绿色食品业转型升级的重要意义，高度重视，加强组织领导，摆上重要议事日程，健全工作机制，结合本地实际，研究制定具体的实施方案，层层落实责任，加强部门、行业、地区之间的协作配合，形成推动产业融合发展的合力，加强分类指导，因地制宜，形成高位推动、上下联合、多方共建的创建机制。

密切跟踪工作进展，及时总结和推广经验。

（二）强化宣传引导。

各县（市、区）、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视等传统宣传途径，灵活运用物联网、大数据、互联网等现代信息技术，实现传统媒体和新媒体的有机融合，全方位、多角度、立体化地宣传绿色食品业转型升级的重要意义、发展目标、实现路径以及各地的好经验好做法，营造浓厚的舆论氛围，引导全社会共同关注、合力支持绿色食品转型升级。

（三）强化政策支持。

各县（市、区）财政要加大支持力度，对绿色食品业新建、扩建、技术改造、科技研发、电商平台、对外出口、质检安全等给予资金支持。

金融机构要结合绿色食品业特点，创新金融产品，对符合产业发展方向、信用记录较好、带动作用明显绿色食品业发展项目的优先给予信贷支持。

各级政策性投资担保机构要放宽担保条件，扩大有效担保物范围，对绿色食品业融资项目，担保费率在市场同等条件下给予优惠。

银行等金融机构要加大开展银企对接、证企对接活动力度，为绿色食品业和金融机构、证券机构牵线搭桥。

证监等部门要加大对有上市意愿企业的培育，支持绿色食品业通过境内外上市融资，在新三板、X股权交易中心挂牌、发行企业债券等形式到资本市场融资，提高直接融资比重，缓解融资难。

保险机构要开发相对应的保险产品，扩大保险覆盖范围，为生产、储存、加工、物流、品牌及产品质量安全提供保险服务。

国土资源部门要将绿色食品业用地列入土地利用总体规划和年度计划，优先安排。

落实农业生产用电价格的政策，切实保障农产品加工用电。

（四）强化行政服务。

把绿色食品业转型升级纳入当地经济社会发展规划，对符合绿色发展要求的新建、扩建食品企业，优先纳入当地产业集聚区、工业园区建设。

积极引导现有企业升级改造，按照绿色发展要求，淘汰落后低效产能。

相关部门要帮助企业解决生产经营中遇到的各种难题，在立项审批、资金支持、土地审批、环评等方面开辟“绿色通道”，保障绿色食品加工企业及新上项目顺利实施。