铁路工程线施工安全保障方案Word格式文档下载.docx
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10、《铁路轨道工程施工安全技术规程》TB１0305-2009
11、《既有线施工安全监理实施细则》
12、监理规划
二、工程概况
本监理标段：
XＸX正线长度22.７0２km，既有XＸXⅢ、Ⅳ线改建工程6．７0ｋm，XXＸ相关工程3．69ｋｍ，及中堂动车运用所。
XＸ全线新设车站４座,分别为XX站、XX站、XXX站、XＸＸ站,均为高架车站,其中,XＸ站为动车运用所和综合维修工区的接轨站。
ＸXX站为本线的相关工程,是XX线及XX线的换乘站,XXX站为曲线站。
三、控制目标ﻩ
按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》和铁道部、地方关于安全生产的法律、法规及强制性标准实施监理,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,本项目施工安全目标的具体内容包括：
１、杜绝重大及以上施工安全事故;
遏制较大生产安全事故;
减少一般生产安全事故。
2、消灭重大火灾事故、爆炸事故、道路交通责任事故。
３、消灭营业线行车一般B类及以上事故。
四、营业线施工安全管理方针和原则
营业线施工必须把确保营业铁路交通安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;
影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工必须纳入天窗,切实强化每一个环节的管理，确保行车安全及施工安全。
铁路营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则,加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织,积极推广使用先进施工机具和科学的施工方法,提高施工作业效率,按计划、有组织地进行施工,努力减少施工对线路营运的影响。
五、营业线施工内容和等级
营业线施工系指影响营业线（包含临管和代维修线路）设备稳定、设备使用和铁路交通安全的各种施工。
主要项目如下：
1. 施工作业
⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
⑵跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑶在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑷在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
⑸在信号、联锁、闭塞、CTC／ＴDCS、列控、信息等行车设备上的大中修施工作业。
⑹线路大中修,路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
２.维修作业
维修作业应利用“维修天窗”进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。
主要项目见附件１。
营业线施工等级分为三级
Ⅰ级施工：
（1）干线封锁5小时以上、干线影响联闭８小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
（2）干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
（3）正线整组更换1/1８及以上道岔施工。
Ⅱ级施工：
（1）干线封锁正线３小时及以上,影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
（２）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭６小时及以上的施工。
（3）干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
（4）干线影响时间不足上述条件的以下施工项目：
1）同一站（场）正线一次更换2组及以上道岔；
２）新线引入、既有线改线拨接;
3）1０m或三孔以上立交架空或顶进;
4）大型信联闭换装施工；
5）集中联锁设备换装;
6）驼峰自动化设备换装;
7）正线接触网停电3小时及以上的施工。
Ⅲ级施工：
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
主要项目有:
（1）大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工;
（2）线路清筛及更换枕下道碴,成段更换或方正轨枕或桥枕；
（３）长大坡道、小半径曲线、调整平纵断面的大修施工;
（4）一次连续更换钢轨超过10０米；
（5）拆开钢轨接头,成段整正轨缝并插入短轨头；
（6）一次起、拨道量超过４0毫米;
（7）无缝线路应力放散;
（８）成段清理危石。
（9）自动闭塞区段停用一个站间闭塞进行换装施工；
（１0）更换电动转辙机１0台及以上;
（11）整套更换电源屏;
（１２）更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或器材影响全站或一个咽喉、一个站间区间；
（13）更换TＤCS、CTC、ＣTＣS2主要硬件设备或软件影响一个调度区段以上或停用该系统30分钟以上；
（１4）更换控制台（计算机联锁显示器除外）;
（15）架设（更换）8０0米及以上接触线或承力索；
（１６）单个停电点内架设（更换）15０0米及以上附加悬挂；
（17）单个停电点内新立5根及以上接触网支柱
（18）单个停电点内更换１0套及以上支撑装置;
（19）架设硬横梁或更换软横跨;
（2０）更换或投运变电所主变压器；
（21）更换变电所交、直流电源装置；
（22）变电所（含大型开闭所）全所停电检修;
（23）变电所（含开闭所）综自、远动系统改造；
六、营业线施工安全要求
（一）、行车组织做到“三必须”“五清楚”、“六不准”。
即：
“四必须”:
1.必须参加施工方案会;
2.必须参加点前预备会；
3.必须细化施工运输组织方案;
“五清楚”:
1.清楚施工方案；
2.清楚运统－4６登记内容;
3.清楚设备使用条件;
4.清楚调度命令内容；
5.清楚施工行车办法和安全措施。
“六不准”：
1.无计划、无施工安全、技术组织措施不准施工；
２．值班干部必须提前40分钟到岗监督作业,落实施工安全措施,干部不到岗时车站值班员不准签点；
3．不清楚设备使用条件时,不准操纵信号设备或使用线路（包括手摇道岔）;
4.未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、加锁的道岔未经准许不准解锁;
５.施工完毕未确认放行首列列车条件时，原则上第一趟不准放行旅客列车；
6.未经车站（车务段）负责人同意，配合施工人员不准擅离岗位。
（二）、工务施工做到“十不准”、“十严禁”、“六关键”。
即:
“十不准”：
1.未签订《施工安全协议》不准施工；
2.未经有关部门审批的安全技术组织措施不准施工；
3.技术交底不清、安全责任不明不准施工;
4.施工前准备不到位不准施工;
5.未设好防护不准施工；
６．施工负责人不到位不准施工;
7.安全监督检查员员不到位不准施工；
8．调度命令未下达不准施工;
9.电气化区段未设好回流线不准施工;
１0.未登记《运统-４6》不准施工。
“十严禁”:
1.没有计划严禁施工；
2.严禁天窗点外作业；
３.施工负责人严禁低职代高职；
4.防护员及安全监督检查员无证严禁上岗；
５.严禁超挖、超卸;
6.达不到放行列车条件严禁开通线路;
7.无职工带领民工严禁上道;
8.装卸路料严禁偏载、侵限;
9．配合人员未到严禁开工;
10.严禁超范围作业。
“六关键”:
把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。
（三）、电务施工做到“四不、三个三、七严禁”。
“四不”:
1．施工负责人不到现场不施工；
２.没有施工安全技术组织措施不施工；
3.给点不充分不施工;
4.准备工作未准备好不施工。
“三不动”：
１．未登记联系好不动；
2．对设备的性能、状态不清楚不动；
3.正在使用中的设备不动。
“三不离”
1．工作完了,不彻底试验好不离；
2.影响设备正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了的缺点,应先停用后修复）；
３．发现设备有异状时,未查清原因不离。
“三预想”:
1．工作前预想：
联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当;
２.工作中预想:
有无漏修和只检不修及造成妨害的可能;
3.工作后预想:
是否检和修都彻底,复查试验、加封加锁、消记手续是否完备。
“七严禁”:
1．严禁甩开联锁条件,借用电源动作设备；
2.严禁封连各种信号设备电气接点;
３.严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障;
4．严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替；
5．严禁人为沟通道岔假表示;
6．严禁未登记要点使用“手摇把”转换道岔；
７.严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。
（四）、接触网施工做到“五不准、五必须”。
“五不准”：
1．停电作业无工作票、无调度命令不准作业；
2．倒闸作业无调度命令（操作卡片）、不确认不准作业；
3.作业组无防护、作业人员无监护不准作业;
4.未做好验电接地不准作业;
5．施工登记未得到运转值班员签认不准作业。
“五必须”：
1．宣读工作票必须全体人员在场,做到人人明确作业分工、对象、范围和安全注意事项；
２.作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围,做好施工登记簿的登、消记，杜绝违章作业,防止意外事故；
3.作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用;
4.大型作业或整锚段更换线索，必须有段级干部到场指挥;
5．监护、作业人员必须精力充沛，注意力集中，禁止做及监护、作业无关的其他事。
（五）、建设项目施工做到“五不准、五必须”。
“五不准”:
1.未办理质量安全监督手续不准施工；
2．无建设单位审查批准的施工方案、安全技术组织措施不准施工;
3．无开工报告不准开工；
4.没有及设备管理单位、行车组织部门签订施工安全协议和未经路局有关部门审批不准施工；
5.没有书面的技术交底不准施工;
“五必须”:
1．施工作业必须按规定设置防护;
２．防护员必须由经过培训合格的正式职工担任并持证上岗;
３.驻站联络员必须按规定在《行车设备施工登记薄》上登记；
4．现场防护员必须执行及施工负责人和驻站联络员联系制度;
5．防护备品及通讯设备必须齐全有效。
（六）、安全监督检查员做到“四清楚”、“三到位”。
“四清楚”:
１.清楚施工起止地段及起止时间;
2.清楚施工作业内容及影响安全范围；
3.清楚施工作业的技术标准；
4.清楚施工作业的安全措施。
“三到位”：
1.开工前1小时到位，并在施工单位的签到簿上签到；
2．对施工作业的全过程监控到位，做到施工不停止,监督检查不间断；
3.工作责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知书，发现危及行车安全的问题要立即停止施工,并指导做好安全防护。
七、监理工作控制要点：
1.要求施工单位加强劳务管理，严防作业层违章现象。
施工单位要强化架子队管理，严禁以包代管,包而不管；
强化劳务工的管理,参加营业线施工的劳务工必须经过安全教育培训,经考试合格,取得上岗证后方可参加作业,用工单位还要加强劳务工的法制教育和日常管理,劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护及带班人员等工作,不准单独使用各类作业车辆,不准单独上道作业。
加大现场作业控制力度,施工人员在参加每项施工前必须进行技术交底和安全教育，严禁违章作业 。
2、严防挖断地下光、电缆
在营业线旁作业前,施工单位必须会同设备管理单位联合查明地下光、电缆等设施的准确情况，没有确认安全可靠胶，严禁自行用机械开挖。
对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够清楚的，则必须在设备管理单位的指导 下采用人工挖探的方法,找出所有光、电缆并按规定防护后,方可大面积开挖。
施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位,施工单位和设备管理单位都应现场派安全监督把关人员，共同确保光、电缆施工安全。
3、严防人员、材料、机具侵限。
营业线旁作业 ,尤其是机械作业时应在距钢轨外侧2.5米外的安全处所设置隔开标志（隔离绳、栏杆等），并派专人监视防护。
列车通过时应在列车距施工地点1500米前停止装卸、回转等机械作业。
４、严防施工造成既有线路基失稳
基坑开挖应严格执行批准的施工方案，采取可靠的防护加固措施。
地质条件不好或地下水丰富地段,应根据现场实际情况强化防护措施,严禁擅自盲目开挖。
需拆除老路基片石护坡、挡墙或临近营业线的山坡、路堑开挖时，宜避开雨季，采取必要的加固措施,并在汛期前同步完成主体工程和防护工程;
小桥涵洞接长需拆除原护锥或翼墙时，应注意路基稳定，必要时进行支护，新旧涵洞接头处的基础，应采取随挖随接、及时回填的方法。
可能影响路基稳定的地段，必须派专人昼夜巡守,发现异常情况及时处理。
5、严管施工临时道口
施工期间需设置临时道口时,要按有关规定到铁路局道口办办理行政审批手续。
营业线上设置施工临时道口后，施工单位必须派专人日夜看守，确保安全。
道口的各种设施要严格按标准配置,并确保状态良好。
施工临时道口必须落实以对道路关闭为定位，严禁非施工车辆通过。
施工临时道口发生故障及行车安全时,必须迅速果断地执行“先防护、后处理”原则、做到“宁停勿撞”。
6、严格施工登、销记和现场防护制度
凡施工计划公布的项目,均应在施工所在地的车站（区间作业时在相邻路车站）办理登、销记手续。
施工单位的派驻的驻站联络员（座台防护人员）应施工点开始前３0分钟到车站,并按施工计划规定的项目、内容在车站《行车设备施工登记簿》（运统—4６施工）内登记,施工负责人接到铁路局调度准许施工的命令后，应确认施工开始时间，并得到车站值班员同意施工的签认后，方可发布命令开始作业。
施工提前或推迟时，须报告车站值班员并经调度同意下达调度命令。
施工作业完成后，经施工、设备管理单位共同检查验收达到放行条件后，办理开通登记,车站值班员签认后，该次施工方告完毕。
营业线施工必须按《技规》规定设置防护，防护人员应由考试合格、取得合格证的人员担任;
施工单位应严格按照有关规定，在线路上准确设置移动减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终止信号牌。
限速地点标、牌的设置起止里程、地点、必须及施工调度命令下达的内容一致。
对限速45千米／小时及以下的施工地点，工地防护必须按规定向列车显示防护信号。
７、加强工程卸料管理。
要求施工单位卸料负责人必须和驻站联络员（座台防护人员）保持密切联系,掌握列车运行情况，列车通过时必须停止卸车，并不得开关邻线一侧车门，严禁在营业线的两线间卸料,卸车后要及时清首,并组织人员检查材料侵限、车辆偏载、车门关闭、材料捆扎固定等情况，经确认无误符合规定中后,方可开车。
对使用的路料，要集中堆码整齐,并采取有效措施加固,必要时专人昼夜值守。
对不再利用的废旧路料,要及时清理回收,做到工完料清，确实一时难以清理的路料,必须派人昼夜值守。
8、抓好防洪等季节性工作
要求施工单位要加强防洪的组织领导，形成措施有效、分工明确、各司其职、纪律严明的立体防洪工作体系，落实各项防洪措施,制定详细的防洪预案,强化重点区段的巡查,确保汛期运输安全和施工安全。
路基、桥涵等可能影响营业线行车安全的工程,在施工方案中必须阐述有效渡汛措施,在施工过程中必须落实安全措施，加强日常巡守，确保排水畅通,确保不断道、不翻车。
八、要点施工管理及流程
1.施工组织领导。
本标段全部为Ⅲ、Ⅳ级施工,成立施工领导小组，由XXX公司、施工单位、监理单位领导组成,由ＸXX公司指挥长任组长。
施工领导小组的职责：
（1）．Ⅲ、Ⅳ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。
（2）．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车和施工安全。
（3）.负责施工现场的组织协调工作。
检查施工前的准备工作,检查各项安全措施的落实,掌握施工进度,维护施工期间的运输秩序,协调解决施工各部门临时发生的问题。
（４）．负责对施工进行全面总结。
2、施工方案审核（施工单位编制施工方案）
凡在铁路营业线施工作业均需按项目编制施工方案，复杂的施工项目可分阶段组织编制。
施工单位根据施工设计技术交底,编制初步施工方案。
一项施工涉及两个及其以上单位同时施工时,各单位同时提出施工方案，由主办单位或主管部门牵头汇总。
需要施工领导小组审查的施工方案，施工单位应在审查会召开前3天送交珠三角指挥部。
会议审查过的施工方案，由施工单位按会议要求修改完善后报汤台公司。
提报的施工方案应包括：
施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。
施工方案审核程序流程图
3、施工计划编制（由中铁XＸ局编制）
１）．月度施工计划编制
（1）施工单位把建设项目施工计划（施工安全协议、施工方案、施工平面示意图、施工作业计划流程图、安全关键卡控表等）经监理预审后,于每月20日前将次月施工计划上报XXX公司。
《月度施工计划表》（见附件１）
（2）ＸXX公司每月组织相关业务部门和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容由XＸＸ公司内部协商决定。
月度施工计划经总经理批准后，由XＸＸ公司以公司文件的形式下发各有关站段、部门以及施工单位执行。
（3）区间装卸路料计划应纳入月度施工计划;
未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料,施工单位提前3日向XXX公司调度室提出计划，由调度室按规定报有关领导核准后，负责组织协调安排,并以值班调度员发布调度命令实施。
2）．XXX公司调度所负责施工日计划编制
（1）施工单位将施工计划报监理预审，并于施工前7日将施工计划报XXX公司。
（2）XXX公司调度室于施工前2日1８:
0０前向各站、机辆段以及及配合管理单位（包括电务或工务段）下达施工计划调度命令（各相关车站负责向主体施工单位转达）。
3）.计划变更及临时施工
（１）未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。
特殊情况必须施工时,由施工单位提出施工申请,监理单位预审，报XＸX公司审查、批准，安排施工。
（2）月度施工计划原则上不准变更，特殊情况必须进行调整时,由施工单位提前１0天向XXX公司提出书面申请，研究调整施工计划。
纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工。
4）．为了便于施工,由ＸＸX公司决定每日固定为施工时间。
施工单位要做好充分准备，准点进出,不得超点。
如果无法把握施工时间,汤台公司将考虑取消天窗。
每月施工要点月度计划申报流程
4、施工计划实施
1.各施工单位要根据批准的月度施工计划,统筹安排施工方案及各项施工作业内容,提前安排好人力、物力，充分利用先进的技术装备，在天窗内集中进行作业,提高天窗利用率。
2.施工单位在正式施工７２小时前向设备管理单位提出施工项目、施工地点及影响范围，设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案及影响范围进行认真核对并签认。
３.按规定要求召开施工协调会和施工预备会，并形成会议纪要。
4.为确保施工现场组织有序,在施工前90分钟召开点名签到会，由施工领导小组成员和到达施工现场的施工、配合等有关单位负责人签到，由组长负责确认。
（１）．所有施工安全监控人员、现场防护员以及驻站联络员最晚不迟于施工（慢行）开始前5０分钟到岗，现场防护员和施工负责人由驻站联络员联系确认后代签,车务把关干部负责核对、确认。
（2）．施工作业人员、施工配合单位人员在施工（慢行）开始前３0分钟到达施工现场附近的安全地点集结待命，施工命令未下达前不得进入防护栅栏内，无防护栅栏的应在路基坡脚外方或路堑上坡脚外方。
５）.施工登记及施工命令发布
（1）．施工现场要严格按规定设置防护标志，未设好防护禁止开工。
（2）．施工负责人确认已做好一切施工准备工作,于施工开始前4０分钟，由施工负责人（驻站联络员）在要点登记站的《行车设备施工登记簿》（见附件2）内按规定要求进行登记。
在多线地段、较大车站和站场复杂地段施工登记时,必须特别注意明确施工地点、封锁区段、停电区域和影响范围,确保登记清晰、准确、明了。
（３）．车站值班员核对登记内容无误后，报告行车调度员。
行车调度员根据施工日计划和车站值班员的施工请求核对一致后,方可向有关车站和单位发布施工调度命令。
（4）.电化区段必须停电后进行的施工项目，施工负责人（驻站联络员）要得到行车调度员发布的接触网已停电的调度命令,并确认现场已经停电,接触网工安设临时地线后，方可进行施工作业。
施工期间，接触网工必须在现场监护。
（5）．车站值班员接受施工命令并核对命令内容无误后,在《行车设备施工登记簿》上登记命令号，将调度命令送交施工、设备管理和配合单位,施工、设备管理、配合单位负责人（驻站联络员）签认后,方可准许各单位按命令要求进行施工。
6）．封锁施工时,施工单位在车站行车室设驻站联络员,施工地点设现场防护员。
驻站联络员及现场防护员要保持随时通信状态,掌握施工现场和列车运行的情况，做好邻线通过列车时的安全防护，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。
7）.施工销记及发布施工结束命令
施工销记必须严格执行施工单位、设备管理单位销记、车站签认、行车调度员发布开通命令的程序和规定。
（1）．施工单位作业完成后,经施工、设备管理单位检查（有检查记录），确认达到放行列车条件（接触网施工或配合停电作业时,还必须确认具备送电条件）后,方可由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记,车站值班员签认后，由车站值班员报告行车调度员开通线路。
如遇特殊情况不能按时开通时,施工负责人（驻站联络员）应提前30分钟向车站值班员提出延时申请,办理延时手续。
对此汤台公司将按有关规定进行延时考核。
（2）.施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业,施工单位作业完成后,经施工单位和汤台公司公司共同签认,达到放行列车条件,由施工负责人（或驻站联络员）办理申请开通登记。
车站值班员核对销记内容无误后,向行车调度员申请销记命令。
行车调度员核对施工计划、施工调度命令、登记内容、销记内容无误后，发布施工结束命令。
车站值班员核对调度命令、销记内容无误后签认,并宣布施工结束。
要点施工计划下达及作业流程图
５.监理要点
１）认真核查施工单位编制的施工方案。
审核内容：
施工项目及负责人,作业内容,施工组织,施工安全和质量的保障措施,施工防护办法，列车运行条件,验收安排，施工安全协议书，必要的应急预案等。
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