甘孜藏族自治州旅游业发展情况.doc

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甘孜藏族自治州旅游业发展情况

一、基本州情

甘孜藏族自治州（俗称康区），位于四川省西部，青藏高原东南缘，建制沿革于西康省，1950年11月建州，是全国最早成立的专区级民族自治州，全州幅员面积15.37万平方公里，辖18个县和海螺沟景区管理局，325个乡、2068个行政村，是四川省面积最大，人口密度最低的地区，境内有藏、汉、回、彝、羌、纳西等25个民族，总人口91万，其中主体民族藏族占78%。

甘孜州地处川、滇、藏、青四省（ 区）六地交界处，是我国第二大藏区的重要组成部份，文化底蕴深厚，是康巴地区的腹心地带。

自宋代以来，在政治上、军事上发挥着东屏四川、南控云南、西摄西藏、北啸青海的战略作用，是历代兵家必争之地。

江泽民同志视察四川时曾精辟地指出：

“稳藏必先安康”，朱镕基同志来州视察时指出：

“安康必先通康”。

甘孜州地域辽阔，自然资源富集，气候垂直带谱和动植物资源垂直分布带谱完整，成为我国第三纪以来，珍稀动植物分布和遗存最多的地区之一，是我国的天然物种基因库。

境内有大熊猫、金丝猴等30多种珍稀动物，有麝香、鹿茸、熊胆等动物药材，虫草、贝母、松茸、白菌、花椒、核桃、雪山大豆等绿色名贵生态产品，这些优质特产均出产于天然牧场和良好的生态环境，属半野味的“绿色食品”。

甘孜州是长江、黄河的源头地区，天然草场面积占总面积的61.7%，是全国五大牧区之一的川西北牧区的重要组成部分，森林面积占全省的20%，是长江水源涵养、水土保护的天然屏障，在维系长江流域乃至全国生态平衡中发挥着重要的作用；全州水资源总量为1397.83亿立方米，其中可利用水资源总量为881.8亿立方米，水能理论蕴藏量5300万千瓦，占全省的三分之一，技术可开发量3658.3万千瓦，占全省的30.5%，均居全省首位；有色金属和贵金属品种多、储量大，已初步探明超大型和大型矿床30余处，中型矿床40余处，已探明的黄金、白银、锂、铂、镍、铅、锌等13种矿产资源储量名列全省第一。

二、旅游资源特征

甘孜州是康巴文化的发祥地，中国香格里拉生态旅游核心区。

原始古朴的生态环境，神奇美丽的自然风光、博大精深的康巴文化和浓郁的民族风情是甘孜州旅游资源的基本特色。

甘孜州地处青藏高原与四川盆地过渡地带，金沙江、雅砻江、大渡河三大河流自北向南纵贯全州，著名的贡嘎山、亚拉雪山、格聂神山等雄踞境内，全州海拔相对高差大，山峦起伏，岭谷相间，江河纵横，地貌格局错综复杂。

由于特定的地理环境和复杂的气候条件，形成了极富特色的旅游资源，自然生态旅游资源品位高、门类齐全，具有综合性、互补性强的特性，被世界旅游组织定位为“中国推向世界的自然生态旅游和康巴文化旅游的目的地”，是四川省旅游发展的后劲所在，是四川发展国际旅游最具潜质的地区。

贡嘎山国家级风景名胜区，集现代冰川、原始森林、地热温泉、高山湖泊、雪山草原、珍稀动植物融康巴民族风情为一体，形成了我国特有的低海拔“五位一体”自然景观。

海螺沟旅游景区，拥有“国家级风景名胜区”、“国家级自然保持区”、“国家冰川森林公园”、“国家4A级旅游区”、“国家地质公园”五顶桂冠，其大冰川瀑布高1080米，宽550-1100米，气势恢宏，蔚为壮观。

康定旅游区，以跑马山、木格措高山湖泊原始森林公园为中心，集塔公草原、藏传佛教寺庙、露天泉华滩、玉龙西雪山等构成一组相辉映的自然风景画。

这些景区与九龙伍须海、亚拉雪山、美人谷丹巴等共同组成了“不可多得的黄金旅游线路”（世界旅游组织专家语）的东部旅游圈。

东部旅游圈除自然生态和人文景观外，红色旅游资源也独具特色，以泸定桥为代表的红色旅游景区被列为全国十二个红色旅游区和四川省重要的红色旅游目的地。

康南的稻城亚丁自然保护区，被誉为“香格里拉之魂”，是我国保存最完整的一处自然生态系统，雪峰、冰川与原始森林相映成趣，三峰鼎立浑然天成，风景如诗如画，奇绝天下，驰名中外。

还有“康南第一峰”理塘格聂神山风景区、巴塘“藏东第一圣湖”措普湖景区、得荣“太阳谷”下拥风景区等，构成了世间罕见的秀丽光风。

康北以德格雀儿山/新路海、白玉火龙沟、新龙拉日马草原等风景区为代表，资源品位高，特色突出，极具开发价值。

我州的民族文化优势十分明显，是我国早期民族频繁迁徙的“民族走廊”的腹心带，又是内地通往西藏的交通枢纽和藏汉贸易的主要集散地。

在长期的历史发展进程中，各种文化在这里相互交织，形成了具有多元性文化历史印记和鲜明地域特征的康巴文化。

德格县与西藏拉萨、甘肃夏河同称为藏区三大文化中心；“雪域文化宝库”德格印经院、“东方伊利亚特”《岭·格萨尔史诗》享誉世界。

佛教文化在藏区有特殊的魅力，藏传佛教五大教派在我州齐兴并举，全州有500余座藏传佛教寺庙，宗教文化十分丰富。

还有以“宇宙歌曲”《康定情歌》为标志的情歌文化、川藏“茶马互市”为中心形成的锅庄文化等都是康巴文化最亮丽、最耀眼的闪光点。

三、旅游业发展现状

回顾我州旅游业的发展，起步比较晚，初期发展缓慢，进入新世纪发展迅猛。

上世纪80年代中期，我州开始探索发展旅游之路，上世纪90年代初，提出了以旅游为龙头发展第三产业的思路。

旅游开发的初期阶段，我州开展的主要工作在风景名胜区、自然保护区的申报和康定、泸定两县景区基础设施建设上。

由于各种条件的制约和开发资金的严重缺乏，旅游业发展极为缓慢，其发展速度和开发力度远远落后于周边地区。

1998年全州共接待游客7万余人次，旅游收入仅为30.37万元。

1998年以前，是我州旅游业的起步阶段，旅游产业的潜在优势尚未显现。

近年来，在省委、省政府的关怀和上级有关部门的大力支持下，我州各级领导班子转变观念、提高认识，把发展旅游业放在裕民强州的战略高度。

特别是国家实施“天保工程”后，州委、州政府根据经济发展趋势，结合州情，及时调整国民经济结构，坚持发展生态经济，提出“旅游兴州”的发展战略，全面加快了旅游资源的开发和旅游基础设施建设。

在旅游资源开发中，遵循整体推进，重点突破的原则，确定了以海螺沟为突破口，突破一点，带动一圈（环贡嘎山旅游圈）、辐射两线（南北两线）的战略步骤。

1998年3月，我州同四川省交通厅达成协议，共同组建冰川公园，开发海螺沟旅游资源。

开发建设项目，包括交通设施、旅游设施、环保设施等27项，总投资3.6亿元，长期制约海螺沟发展的交通、通讯等“瓶颈”得到有效解决，2000年元月，以崭新的面貌正式对外开放。

海螺沟景区的开发取得重要突破和进展，显示出旺盛的生机和活力，为全州旅游开发积累了有益的经验，探索出一条切合民族地区实际发展旅游业的新路。

新世纪，随着二郎山隧道的贯通和全州通县油路工程建成通车，神奇的甘孜成为备受海内外游客青睐的旅游胜地，迎来了旅游业的春天。

“十五”以来，全州游客接待量和旅游收入逐年攀升，旅游发展步入良性互动有序发展的快车道，旅游业的支柱地位开始凸显。

据统计，2001年全州共接待游客66.75万人次，实现旅游收入3.67亿元；2005年全州接待国内外游客231万人次，实现旅游收入15.7亿元，旅游收入为2001年4.28倍。

2006年全州接待国内外游客294.7万人次,同比增长率27.58%，实现旅游收入20.886659亿元，同比增长33.40%。

其中，接待入境游客9.4108万人次，同比增长59.51％，创汇2929.27万美元，同比增长71.41%。

入境旅游发展名列全省第四位，我州已成为四川入境旅游发展的重点地区和重要目的地。

2007年我州旅游继续保持快速健康协调发展,国内旅游和入境旅游经济指标均创历史新高，显示出强劲的产业优势和发展后劲。

2007年，全州接待游客326.196万人次（同比增长10.68%），实现旅游收入23.4359亿元（同比增长12.20%），其中，接待入境游客11.5045万人次（同比增长22.15%），创汇3912万美元（同比增长33.54%），各项经济指标均创历史新高。

——旅游基础设施明显改善。

在省委、省政府的关心下，我州把发展旅游业放在富民强州的战略高度，全面加快了旅游资源的开发和旅游基础设施建设，全州旅游环线的交通得到较大改善，重点旅游景区的交通建设和延伸工作稳步推进。

同时，加快了通信设施建设步伐，全州18个县实现了光缆通信传输，海螺沟、亚丁、木格措等重点景区开通了移动电话。

旅游城镇建设步伐加快，康定、泸定、丹巴、稻城、磨西镇等旅游城镇的环境得到有效整治，优化了旅游城市生态环境，增强了服务功能，提升了旅游形象。

——旅游发展规划体系基本形成。

按照“先规划、后开发”的原则，科学、合理地利用旅游资源，力求实现旅游资源的有序开发和永续利用。

我州全面加强全州旅游发展总体规划和旅游景区建设性详规的编制工作，1999年11月，《甘孜州旅游发展总体规划》通过终审，我州成为全省第一个完成市（州）级旅游发展规划的地区。

在“州总规”的指导下，全州18个县相继编制完成了县级旅游发展总体规划，同时编制完成《甘孜州生态旅游产业发展总体规划》、《甘孜州康巴文化产业发展总体规划》、《甘孜州红色旅游发展规划》。

重点旅游景区建设性详规编制工作进展有序，目前已编制完成《党岭景区建设性详规》、《稻城亚丁旅游发展规划》、《海螺沟旅游区磨西、新兴建设总体规划》、《九龙县伍须海旅游区开发建设详细规划》、《康定木格措旅游景区开发总体规划》、《海螺沟旅游区磨西、新兴建设控制性规划》、《丹巴县旅游产品规划》等。

我州在全省率先完成了州、县旅游发展总体规划，一个以省、州、县旅游规划为基础的规划管理体系基本形成，为旅游业的可持续发展和开发建设项目的招商引资奠定了基础。

2005年，全省旅游发展重点西移，并正式启动了川西旅游西环线和香格里拉生态旅游区规划建设，根据《四川旅游西环线规划建设方案》和《四川香格里拉生态旅游区开发建设方案》，我州提出并实施了《四川旅游西环线、香格里拉生态旅游区甘孜州景区项目建设的初步意见》，按照川西环线和川西香格里拉生态旅游区精品建设的目标要求，积极开展项目规划、项目筛选、市场整治、宣传促销、人员培训等方面的基础工作。

按照省政府提出的“力争三年初见成效，五年打造成国际精品”的要求，加快实施州境内川西旅游环线康东旅游圈的旅游项目建设。

确定以康定机场为轴心，着力打造“2小时旅游经济圈”，加快经济圈内旅游交通、通信、电力、城镇、环保等基础设施和配套服务设施的规划和立项。

对经济圈内的海螺沟、跑马山、康定情歌城、新都桥镇、塔公草原、木格措、美人谷、梭坡古碉、甲居藏寨、八美、泸定桥等景区进行创意设计和策划。

同时对沿线旅游厕所、旅游购物、加油站、医疗急救中心进行立项和合理布点。

——全力打造“环贡嘎山两小时旅游圈”

抓住四川新五大旅游区建设和康定机构建设的机遇，按照《环贡嘎山两小时旅游圈规划建设方案》，倾力打造“贡嘎雪山”、“康定情歌城”、“冰川世界海螺沟”、“古碉藏寨美人谷”等品牌；大力实施旅游精品战略，以精品城镇和精品旅游景区建设来重点推进旅游基础设施和相关配套服务设施建设。

按照省政府“三年初见成效，五年建成国际精品”的要求，把“环贡嘎山两小时旅游圈”建设成为与国际接轨，世界一流的“自然生态观光和康巴文化体验”旅游目的地。

1、加快旅游精品区建设。

按照整体规划，分区分期开发的原则，积极推进重点旅游区，旅游城镇基础服务设施规划、策划、建设，开发出了一批特色旅游产品，重点旅游景区初步建成形象鲜明、旅游基础和配套服务设施达到一定水平的旅游景区。

康定情歌城：

充分挖掘情歌文化内涵，使文化融入旅游，高标准策划和开发情歌品牌旅游产品；加快景区基础设施建设和改善城市环境，提升了旅游景区的美誉度。

在整体规划、策划的基础上，着力打造跑马山、木格措塔公、新都桥等旅游区。

海螺沟旅游区：

在规划的基础上，不断完善磨西镇综合管理和服务功能，强化环境综合整治；推出了冰川、温泉、原始森林、高山峡谷等特色旅游产品，塑造出独特的品牌形象。

古碉藏寨美人谷旅游区：

以建设嘉绒藏族风情与自然生态旅游目的地为目标，集中建设古碉藏寨景区，不断优化发展环境，规范民居接待和建设，“中国最美丽的乡村”品牌形象得到提升。

泸定桥红色旅游区：

积极开发红色旅游资源