养殖项目可行性研究报告文档格式.docx

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2.1.1国家及地方政策

改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城镇化率不断提高，导致农场优质人力资源明显减少，制约了农村的发展，城乡差距逐渐加大。

为了减小城乡差距，国家及地方政府提出了发展现代农业的规划，并颁布了以下政策：

1.税收政策

表2-1国家及地方政府税收政策

政策名称

颁发部门

主要内容

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》

国务院

经营采摘、观光农业的单位和个人其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地免征城镇土地使用税。

《企业所得税税法》

财政部、国家税务总局

企业从事海水养殖、内陆养殖的企业减半征收企业所得税。

《中华人民共和国增值税暂行条例》

对从事种植业、养殖业、林业、牧业和水产业生产的单位和个人销售的自产初级农业产品；

农民专业合作社销售本社成员生产的初级农业产品免征增值税。

国家通过针对农业产品免征企业所得税及增值税，对于渔产品生产者免征增值税且企业所得税减半，降低了农产品、渔产品生产企业及个人面临的赋税压力，增加了农业、渔业的净利润，有利于推动农村的进一步发展。

2.土地政策

表2-2国家及地方土地政策

《全国土地整治规划（2016-2020年）》

1.以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；

以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；

以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。

《全国国土规划纲要（2016—2030年）》

1.在东北平原、华北平原、四川盆地等有关县（市），开展土地整治工程，适度开发宜耕后备土地，提高耕地质量；

2.支持新农村建设，保障农业生产、农民生活、农村发展必需的建设用地。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

国务院办公厅

1.坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营；

2.鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地；

3.坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。

严禁借土地流转之名违规搞非农建设；

4.采取措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等方法遏制撂荒耕地的行为。

《四川省土地利用总体规划（2006—2020年）》

四川省国土资源厅

1.各级、各部门、各行业编制相关规划必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。

严格落实耕地保护和节约集约用地制度，要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。

3.产业政策

（1）《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

2016年11月，国务院颁发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，《规划》中提出了“通过挖掘创意“三农”发展潜力，提高休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设，以加快重点领域融合发展”的发展方向。

（2）《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

加强农业生产设施建设，大规模推进中低产田改造和高标准农田建设，大力发展节水灌溉，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与地力培肥，整治田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动的高标准示范区。

加强养殖设施标准化改造，推进畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。

改善农业技术装备水平，提高农业生产机械化水平。

推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新。

推动“互联网+”制造，加快建设工业互联网，大力推动智能制造，促进制造服务化转型，在航空航天等高端装备制造领域开展示范应用和典型应用。

推动互联网与服务领域广泛融合，创新发展电子商务，规范发展互联网金融，培育智慧旅游、智能交通等新业态、新模式，提供优质服务。

整合农业、畜牧、水产等领域信息资源，推动“互联网＋”农业，打通农产品产供销一体化链条，推进农村电子商务发展，创新农产品流通模式。

（4）《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

大力发展特色农产品基地，突出区域优势特色，稳定粮食生产，推进绵阳国家农业科技园区、现代农业示范区和四川省现代农业重点县建设，建成优质粮油、优质蔬菜、良种繁育、高芥酸油菜、食用菌、水果、中药材、茶叶等特色农产品基地550万亩以上。

发展水库生态养殖、池塘健康养殖、稻田综合种养和山区冷水鱼养殖基地，促进水产养殖结构优化。

2.1.2项目背景情况

原绵阳市鑫海实业有限公司由于资金链断裂，经营不善等原因申请破产重整。

绵阳市安州区人民法院于2017年5月16日在《人民法院报》上刊登了鑫海公司重整公告，管理人于2017年5月11日至5月15日按现状接管了鑫海公司财产、部分账簿和部分文件。

管理人接管后，立即开展重整工作。

2.1.3大健康环境下，白肉受追捧

人们生活水平整体提高后,越来越多的人开始关心健康，并对健康、保健食品有所要求。

在大健康背景下，随着现代人们生活水平的整体日益提高和保健、营养、无公害意识的增强及生活工作方式的改变、生活节奏的加快,人们对自身的健康状况是越来越关心。

现代人多崇尚“三低一高”,即低糖、低盐、低脂和高蛋白的食品,白肉受追捧。

白肉是一个营养学上的词，广义上是指肌肉纤维细腻，脂肪含量较低，脂肪中不饱和脂肪酸含量较高的肉类。

白肉可以包括鸟类（鸡、鸭、鹅、火鸡等）、鱼、爬行动物、两栖动物、甲壳类动物（虾蟹等）或双壳类动物（牡蛎、蛤蜊）等。

白肉是一些地方对于肥肉的称呼，同时也是营养学上对肌肉纤维细腻、脂肪含量较低、脂肪中不饱和脂肪酸含量较高的肉类的称呼，能降低心脑血管疾病的发病率，减轻癌症的威胁。

也是日常生活中的一种菜品。

与红肉相对应，是我们日常生活中最常见的肉类之一。

2.1.4淡水水产品行业发展迅速

根据数据显示，我国淡水水产品产量持续上涨，已经从2010年的2527.47万吨上涨至2016年的3411.11万吨，增长883.64万吨，2016年同比增长率高达3.68%，我国淡水水产品行业表现出稳步发展的态势。

我国水产品行业的发展并不仅仅是经济总量的扩展，而是在渔业产业结构不断优化升级，产品种类、质量、技术不断演化的基础上实现的由量变到质变的转变，由低级到高级的升华过程。

我国水产品行业高速发展的同时，也面临水产品合格率低的问题，从追求高密度养殖、高产量，转向生态化、可持续发展的趋势越来越明显。

2.1.5绵阳市安州区生态资源丰富，开发利用条件好

安州区隶属四川省绵阳市，位于绵阳市西南部，四川盆地西北部，龙门山脉中段，介于北纬31°

23′～31°

47′，东经104°

05′～104°

38′之间，东与江油市，东南与本市的涪城区接壤；

南与德阳市的罗江县，西南与绵竹市相连；

北与本市的北川羌族自治县，西北与阿坝藏族羌族自治州的茂县毗邻。

安州区植物资源品种达1700余种。

2002年底，全区绿化率为99.6%，有森林面积64625公顷，森林覆盖率为43.6%。

截至2011年，安州区境内有水资源储量16亿立方米。

其中地表水12.16亿立方米，已开发2.836亿立方米；

地下水3.2亿立方米，可开采量1.5亿立方米，已开采0.29亿立方米。

2.1.6水产养殖行业综合效益显著

我国水产养殖行业经历近半个世纪的发展，发展迅速，我国淡水养殖总产量多年来一直居世界首位，以22%左右的速度递增。

1.生态效益

发展水产业对合理利用国土资源有着重要作用。

发展水产业有利于保持农业生态平衡，实现农业生产各部门的良性循环。

2.经济效益

随着社会经济的不断发展，水产品市场需求量不断上涨，目前市场上加州鲈鱼价格在15元/斤以上，南美白对虾在20元/斤以上，江团在16元/斤以上，大闸蟹在30元/斤以上。

水产养殖还具有低耗水和高生物转化率的优点，与大田主要农作物相比，水产养殖可实现较高的生物转化率，且水产行业利润率较高，经济效益可观。

3.自身价值

大力发展水产业，不仅可充分利用水面资源和水生经济动、植物，还可为人类提供丰富的蛋白质食品（当今人类植物蛋白质中的6%、动物性蛋白质中的17%来自水产业）；

为食品、医药（如玳瑁、海龟、鼋、北海狗、海马等）、饲料、制革（儒艮、斑海豹、北海狮等）和工艺品（如珊瑚、珍珠、扬子鳄等）提供原料。

2.2项目建设的必要性

2.2.1响应国家及地方政策、规划的需要

《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中水产保增工程内容包括：

开展老旧池塘改造、“粮经复合模式”稻田养鱼改造、苗种补贴及技术培训等，每年新增水产品10万吨。

《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出发展水库生态养殖、池塘健康养殖、稻田综合种养和山区冷水鱼养殖基地，促进水产养殖结构优化。

项目的修建积极的响应了国家及四川、绵阳市的号召，大力发展水产业，为整个绵阳地区的农渔业发展做出贡献。

2.2.2盘活当地优质资源，实现绿色增长的需要

安州区动植物资源丰富，水资源充足。

项目养殖加州鲈鱼、南美白对虾、江团、大闸蟹等水产品能有效盘活当地优质资源。

发展渔业经济，必须保护和发展好生态环境及水资源，这样才能获得稳定的经济收益，这就迫使企业必须自觉的爱绿护绿，有力地促进生态建设，为经济社会实现绿色增长奠定了坚实的生态基础，是对转变发展方式、实现绿色增长的最好诠释和生动实践。

2.2.3满足水产品市场需求

水产品市场拥有巨大的发展潜力，水产品是营养丰富的食品，尤其是鱼类的蛋白质高、脂肪低、胆固醇少，为人们所喜食。

20世纪80年代初，人类直接或间接食用的动物蛋白质中，水产品动物蛋白质已占25%左右。

水产品还可以为食品工业、医药工业和其他化学工业提供重要原料。

水产品是国际贸易中的畅销品，换汇率较高。

“十三五”期间，受市场仍有较大发展空间、销售价格稳步上涨、科学养殖水平逐渐提升、知名度和美誉度不断提高等综合因素的影响，全国水产需求量将进一步上升，保持向上发展的主体格局。

项目通过自然繁殖为主、人工繁殖为辅的模式，保障了水产品苗生产的质量，解决了以往散户仅依靠自然繁殖带来了水产品品质差的问题，能够满足水产品市场需求，对发展高效农业极具生态意义。

2.2.4促进新农村建设的需要

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

本项目通过结合金星村实际情况，大力发展水产养殖，对促进农村生产发展、提高农民生活水平、建设美丽乡村等都有着十分重要的意义。

1.发展水产业，可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链。

2.发展水产业，可带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民。

3.发展水产业，还可促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。

2.2.5调整农业产业结构，培育壮大特色产业的需要

当前,我国农业进入了新的发展阶段,主要农产品实现了由长期短缺到总量平衡,丰年有余的历史性跨越,出现了大宗农产品价格下跌、比较效益下降,农民增收缓慢的新问题。

中国加入WTO组织后,随着农产品关税减让措施的兑现,使粮、棉、油、水产等产品的生产受到国际市场同类产品价格的影响,销售继续低迷,给农业增效,农民增收和农村经济的可持续发展带来严峻的挑战和考验。

应对入世挑战,调整农业产业结构,实现农业和农村经济两个根本性转变,实现高产、高效的目标,是拉动内需,促进我国经济继续保持快速增长的关键措施之一,也是四川省实现可持续发展的关键。

该项目的实施,可以为特色农业经济的发展开辟新途径,通过增加高档珍稀水产品的生产和加工,实现农业增效、农民增收的目标。

项目建成投产后,经济效益显著,对农民增收的效果明显。

具有很强的示范性和带动性。

因地制宜,突出当地特色,按照市场需求,加快产业结构调整,广辟增收门路。