县领导在人口计生工作形势会议发言与县领导在人计工作会是发言汇编.docx

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县领导在人口计生工作形势会议发言与县领导在人计工作会是发言汇编

县领导在人口计生工作形势会议发言与县领导在人计工作会是发言汇编

县领导在人口计生工作形势会议发言

人口计生工作是“天下第一要事，也是天下第一难事”。

人口计生工作的好坏，直接关系到我县经济社会发展大局，也关系到“三县”建设的顺利推进。

随着形势的发展，人口计生工作的难度越来越大，“老办法不能用，新办法不管用”的现象越来越明显。

目前，少数乡镇和部门的领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，工作缺乏主动性和创造性，计生行政手段相对乏力，突破重点难点的办法和措施不多。

从活动进度就可以看出，主要领导越重视的乡镇，完成任务就越快。

少数乡镇领导老是强调客观原因，认为活动任务太重，怨天尤人，督查发现，个别乡镇节育措施落实率不到30%；有的乡镇主要领导做“老少爷”，发号施令，工作只停留在安排布置上，亲自过问少，亲自抓落实更少。

因此，各乡镇主要领导要进一步强化人口计生工作责任，真正做到负总责、亲自抓。

夏秋季计生集中宣传服务活动任务已经下发到各乡镇（场所），这是年度的最后一次任务，大家务必引起高度重视，结合本地实际，制定切实可行的活动方案，将任务分解到村、到组、到人，不留空白、不留死角，确保工作落到实处。

主要领导要沉下身子，亲自安排部署，狠抓工作落实，确保圆满完成活动的各项目标任务。

省检在即，大部分乡镇的准备工作还没有到位，任务还十分艰巨。

希望各乡镇主要领导要认真学习省里的考核方案，吃透考核要点，迅速制定科学的迎检预案，确保迎省检工作万无一失。

要强化村、组干部，特别是村级计生专干的责任意识，千方百计强化村级队伍建设，努力打造一支政治素质高、业务能力强、思想作风好，带头执行人口计生政策的基层队伍，为抓好人口计生工作提供强有力的队伍保障。

二、要进一步树立齐抓共管的思想理念

人口计生工作是一项系统工程，不仅仅是人口计生部门的事，也并非哪一个领导的事。

全县各级各部门必须牢固树立全县人口计生工作“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，促进全县人口计生工作的健康稳步发展。

春季计生集中宣传服务活动期间，县人口计生领导小组要求县直单位派人、派车、出资支持所联系乡镇开展宣传服务活动，但有5个单位未派人、派车，70个单位未出资。

希望这些单位，在夏秋季集中宣传服务活动中主动派人、派车和出资到所联系乡镇，否则，将应出的资经由县财政统一扣除，并追究主要领导的责任。

县直各单位要管好自己的人（包括停薪留职、下岗职工和门面、房屋承租户），动员辖区内已婚育龄妇女按时参加孕检，及时落实有效避孕节育措施，杜绝违法生育行为发生。

计生综治部门，特别是主要部门要认真履行好本部门的人口计生工作职责，自觉把人口计生工作与本部门本单位工作一起安排部署、一起检查落实，做到资源整合、政策兼容。

前段时间，麦市卫生院不主动配合乡里的人口计生工作，拒绝提供相关资料，请县卫生局查明原因，并追究有关人员的责任。

要形成人口计生工作互动机制，通过互相协作，互相支持，互通情况，形成人口计生工作的强大合力。

要对照省里的考核方案查漏补缺，完善各种台帐资料，及时、准确向人口计生部门提供有关数据、资料。

在省检过程中，如果哪个单位或部门出了问题，将追究主要领导和相关责任人的责任。

三、要进一步发扬求真务实的工作作风

任何工作成也作风，败也作风。

全县各级各部门要把求真务实的工作作风贯穿到人口计生工作的各个方面、各个环节。

要摸实情、报实数、讲实话、干实事、求实效，做到目标不落实不脱手，措施不到位不松手，任务不完成不放手。

一是要摸实人口底子。

各乡镇要认真摸清人口出生底子，并做到科学准确上报，杜绝漏报、改报、瞒报、虚报等弄虚作假行为，全力打造“诚信计生”、“阳光计生”和“数字计生”。

二是要夯实工作基础。

俗话说“基础不牢，地动山摇”，人口计生工作更是如此。

要认真抓好“三查四术”的落实，加大孕前管理力度，消除违法生育隐患；要强化村级“三位一体”阵地建设和队伍建设，织牢计生网底，打牢工作基础；要强化人口计生村（居）民自治，努力实现计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的良好格局。

三是落实人口计生政策。

要依法严厉打击违法生育行为，依法依程序足额征收社会抚养费，对征收难度大的对象要坚决申请法院强制执行，真正起到“惩处一例、震慑一方、教育一片”的作用。

要全面落实奖励扶助、特别扶助、独生子女保健费、放弃再生育奖励以及计划生育家庭子女就学、就医、就业等一系列奖励优惠政策，让自觉执行计划生育的家庭在政治上得到光荣，经济上得到实惠，生活上得到保障。

四要抓实流动人口服务与管理。

要按照流动人口计划生育服务管理“一盘棋”的要求，大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作机制。

要扎实摸清流动人口底子，并实行跟踪管理，督促流出已婚育龄妇女及时参加孕检和落实有效的避孕节育措施；要加大追逃力度，严厉打击逃生、躲生现象，杜绝流动人口违法生育行为发生。

县领导在人计工作会是发言

这次会议的主要任务是，总结分析今年来人口计生工作形势，安排部署后段工作，进一步加压鼓劲，明确重点，强化措施，确保今年人口计生工作目标任务圆满完成。

下面，我讲三点意见：

一、充分认清形势，增强“保优创模”的紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕年初县委、县政府确定的目标任务，认真履行职责，强化工作落实，各项工作稳步推进。

1.宣传教育不断深入。

充分利用新闻媒体和宣传阵地，采取多种形式，广泛宣传人口计生法规和政策。

印发了12万份《人口计生知识26题》。

建起了群玉广场“人口生育文化园”、207国道张公庙路段人口计生宣传走廊。

县委宣传部牵头组织开展了“关注关心关爱留守儿童”主题宣传活动。

2.依法管理不断加强。

深入开展文明执法专项活动，大力征收社会抚养费。

1-7月，全县共征收社会抚养费919.8万元，其中县人民法院强制执行征收83.5万元。

澧澹、甘溪滩、如东、县等乡镇社会抚养费征收力度较大，到位率较高。

大力整治“两非”行为，查处了1例“两非”典型案件。

3.优质服务进一步深化。

持续开展“生殖健康村村行”活动，深入推进手术并发症人员扶助关怀行动。

全面启动优生促进计划，为302对育龄夫妇进行了出生缺陷干预免费检测。

不断加强避孕节育措施落实，共施行计划生育手术9848例，避孕措施落实率达到92%，长效节育措施落实率达到88%。

在春季宣传服务活动中，有23个乡镇完成了结扎手术任务，特别是杨家坊、双龙、洞市、澧澹、官垸、澧东、县等乡镇，工作力度大、措施硬、效果好。

4.利益导向机制进一步健全。

县政府下发专门文件，进一步落实了《省人口与计划生育条例》关于“在农村集体组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭多分一人份额”的规定。

持续开展了特扶家庭关爱行动。

认真开展“两扶”对象和独生子女保健费发放对象确认工作，共确认农村奖励扶助对象8999人，特别扶助对象940人，“半边户”农村居民一方奖励扶助对象232人，独生子女保健费发放对象11681人。

5．信息化建设扎实推进。

全面启动“计生综治实时通”，民政、住建、人社等部门信息录入和通报工作有序推进，公安部门基本设备配置到位。

认真落实“妊娠分娩实时通”制度，共录入信息18330条，落实流引产328例。

大力推进人口计生信息“村直报”制度，建立完善了“一库两网三平台”（全员人口信息数据库、人口计生网和人口计生系统网、人口计生数据综合管理中心平台、政务公众服务平台、人口宏观决策分析平台）。

6.协会工作成效显著。

充分发挥计生协会作用，大力引导群众自治，打造出县镇水德庙社区、大堰当镇五一村等一批“双五好”亮点村居。

不断健全计生协会管理制度，建立起定期评议、顾问团研讨、考评表彰等八项规范化管理制度。

深入推进“生育关怀行动”，共发放“生育关怀”资金70万余元。

今年3月和5月，省市计生协先后在我县召开了流动现场会，总结推介了我县成功经验。

总的来看，上半年的各项工作态势平稳，但就工作成效而言，与省市下达的年度考核要求还有很大差距，“保国优、创省模”形势十分严峻。

主要表现在以下几个方面：

1.稳定低生育水平形势严峻。

年10月至年6月，全县上报符合政策生育率仅89.65%，低于90%的目标任务，在全省29个“国优县”中排在第26位，在全市5个“国优县”中最低。

上报的664例违法生育中，二孩及以上违法生育占到99.7%，二孩及以上符合政策生育率只有73.14%。

剔除一孩违法生育统计口径调整因素，全县上报符合政策生育率还要下降3-4个百分点，远低于年初市定目标任务。

32个乡镇中，有16个乡镇符合政策生育率低于90%，特别是雷公塔、澧澹、王家厂、码头铺、甘溪滩等5个乡镇，还不到88%，有完不成年度目标任务的危险。

多孩违法生育问题严重，有30个乡镇出现多孩违法生育。

整治“两非”任务艰巨。

全县出生人口性别比109.8，超出了107的控制指标。

2.出生统计水分严重。

从抽样调查情况来看：

在上半年省检中，我县3个样本点，复兴厂镇陆家村、火连坡镇古太村、张公庙镇荣家河社区居委会，均存在出生错漏统问题，严重影响了我县符合政策生育率、社会抚养费征收到位率、统计准确率等核心指标的考核结果，被省里通报“国优堪忧”。

在县本级半年度抽样调查中，也发现有8个乡镇存在出生错、漏、挪报的问题。

从补报回归情况看：

XX年全县符合政策生育率报表数为96.73%，补报后只有83.86%，下降了12.83个百分点；XX年报表数为91.95%，补报后只有82.86%，下降了9.09个百分点；年报表数为89.72%，补报后只有83.87%，下降了5.85个百分点，统计水分严重。

这充分说明，乡镇为完成年度目标任务，普遍存在当年瞒报出生、考核年度过后恶意补报的问题。

3.流动人口服务管理不到位。

我县是流出人口大县。

每年流出人口有16.6万多人，其中，已婚育龄妇女7.5万人，是违法生育的重点人群。

在县本级流动人口专项检查中，32个乡镇都不同程度存在着流动人口信息采集、提交和跨省流出成年育龄妇女办证、服务管理不到位的现象。

特别是方石坪、宜万、小渡口、九垸、梦溪、码头铺、如东等乡镇，流动人口漏登漏管问题比较严重。

县镇、澧澹乡流入人口与常住人口“同服务、同管理”还存在一定的差距。

4.基层基础不扎实。

一是村级工作滑坡。

少数村居人口计生管理体制不顺，村居民自治工作不落实。

张公庙镇荣家河社区居委会被省里通报批评。

部分村居计生服务阵地差，全县还有25个村居没有计生服务阵地。

不少村居生育秩序逐年下滑，近三年来，全县仅有官垸乡幸福桥村没有违法生育。

二是基础管理滞后。

一方面，社会抚养费征收到位率低。

5月份省抽样调查的三个样本点，平均征收到位率只有28.7%。

截至8月9日，全县社会抚养费征收到位率也只有35.82%，远低于省市60%的考核指标。

另一方面，长效节育措施不落实。

春季宣传服务活动中，全县单纯结扎任务仅286例，但仍有9个乡镇没有完成，特别是盐井、宜万、永丰、车溪等4个乡镇，欠账还比较大。

三是计生队伍素质与工作要求不相适应。

当前，人口计生队伍主要存在责任心不强的问题，工作不求实、不抓实、不报实。

极少数乡镇计生办主任甚至擅自删改公安派出所通报的数据，恶意瞒报违法生育。

5.综治部门履职不到位。

部分公安派出所上户通报不完整、不及时，办理流动人口居住证时查验计划生育证明把关不到位。

少数医院在住院分娩实名登记时漏登身份证、通报不及时，“妊娠检查住院分娩实时通”信息录入不完整、不准确。

人口计生部门没有充分履行牵头单位的职责，对其他成员单位的业务指导不得力、工作督导不到位。

二、突出工作重点，打好“保优创模”的攻坚战

今年省考核方案规定：

“建立‘国优’单位退出机制。

省内评估不属模范单位的‘国优’单位，在其后的2年内，经本单位申请，通过重点调查后升为模范单位的，保留‘国优’单位称号，否则，向国家人口计生委申报予以取消。

”就是说，如果我们今年不能跻身全省模范行列，明年就必须申请重点调查，就不得不面临样本点更多、检查更严格、迎检更困难的严峻形势。

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