禁牧封育和秸秆焚烧专项整治工作实施方案Word格式文档下载.docx

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（二）重点路段

福银高速、西大路、银平公路等道路两侧。

三、组织领导

为切实加强禁牧封育和秸秆焚烧工作，经镇党委会研究决定，成立彭堡镇禁牧封育和秸秆焚烧专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 

长：

镇自然资源站干事及各村党支部书记领导小组下设“一室三组”即：

办公室、专项协调组、专项整治组、专项督查组。

（一）办公室

主 

任：

工作职责：

负责制定全镇禁牧封育专项整治工作方案，编发专项整治工作信息和情况通报，上报有关报表、工作总结。

（二）专项协调组

组 

长：

负责与区直有关部门、区林政执法大队工作协调，负责协调全镇专项整治有关工作。

（三）集中整治组

各行政村护林员85人

负责对全镇禁牧工作进行巡查，指导配合各村进行专项治理。

（四）专项监督组

负责对全镇禁牧封育专项活动开展情况进行监督检查，发现问题及时进行通报，对整治过程中工作人员存在的违纪行为进行处理。

四、责任区域划分

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五、工作步骤

专项整治工作从2月1日开始，10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2月1日至2月28日）

各村迅速召开禁牧专题会议，研究制定具体工作方案，对本村专项整治工作进行全面安排部署，要做到措施具体、责任明确、落实到人。

（二）集中整治阶段（3月1日至9月30日）

各村要根据制定的工作方案，结合各自实际情况，在全面排查的基础上，采取有效措施，下大力气整治存在的突出问题。

一是全面排查摸底。

各村要对本村羊只饲养现状进行全面调查摸底，全面掌握每户养殖户羊只饲养量、饲养形式、饲草料贮存等情况。

对不具备舍饲养殖条件的养殖户责令进行羊只淘汰。

二是加强重点整治。

对排查出的放牧点，各村要制定具体工作措施，规划入圈养殖；

对屡禁不止的重点偷牧对象，要采取果断措施，坚决予以重点打击，消除恶劣影响。

三是加强禁牧巡查。

镇、村禁牧工作组要进一步加大巡查力度，重点要加强夜间巡查，杜绝一切偷牧行为。

（三）成效评估阶段（9月30日至10月31日）

整治过程中，镇政府将邀请草原站、农牧局等单位对各村禁牧封育专项整治工作进行成效考核评估，评估结果将列入本年度村级责任考核。

六、工作措施

（一）加强宣传教育，提高思想认识。

各村要以此次专项整治活动为契机，通过多种形式，广泛深入地宣传禁牧封育相关政策，切实提高群众对禁牧封育重要性的认识，使广大群众和养殖户全面了解国家生态保护、舍饲养殖扶持政策，进一步转变观念，不断提升生态保护意识，真正把禁牧封育转变为广大群众的自觉行动。

（二）加强组织领导，严格责任落实。

镇党委、政府主要领导是此次专项整治活动第一责任人，分管领导为直接责任人。

各行政村要及时成立相应组织机构，落实禁牧工作人员负责本行政村禁牧工作。

村支书是本行政村禁牧工作第一责任人。

镇政府与各行政村、各行政村与自然村、自然村与联保农户都要签订责任书，做到村村有领导、队队有干部、片片有人管，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）加强巡回检查，严格执法管理。

镇、村专项整治组、禁牧组要进一步加强全镇禁牧日常巡查工作，实行全天巡禁（不分节假日）。

加强重点排查，做到点面结合，对重点时间、重点区域、重点路段、重点人员进行重点整治。

对在整治过程中仍然偷牧的，严格按照《宁夏回族自治区禁牧封育条例》规定的上限进行处罚，对拒不执行、拒不整改者，采取强制措施，坚决予以打击。

（四）健全规章制度，强化村民自治。

一是完善禁牧封育自治制度。

切实落实联户联保责任制，签订责任书，完善村民自治禁牧工作体系，向群众及时公布举报电话，鼓励群众举报偷牧、破坏草原行为，并对举报者给予一定奖励。

二是将禁牧封育与生态保护奖励补助政策相挂钩，切实形成以村民自主禁牧、相互监督、相互制约的工作机制。

在整治过程中，凡被区、市、县禁牧督查发现偷牧1次的自然村或镇禁牧督查发现偷牧2次以上的自然村，根据宁农牧发〔2012〕77号文件有关规定，将暂扣该自然村草原生态奖补资金，对偷牧的农户扣发当年草原奖补资金。

三是建立禁牧监督员制度。

各村根据实际情况，选任一批禁牧监督员（以各村护林员为主要力量），负责该自然村和相邻村庄的禁牧监督工作，禁牧监督员发现偷牧羊群要及时向镇、村禁牧组或镇领导反映，以便及时制止并处罚。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

各村要充分认识此专项整治活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。

要及时成立村、组禁牧专项整治工作机构，落实工作人员，制定工作措施。

要对全村禁牧现状进行全面排查，针对存在的问题，采取切实可行的措施，进行专项整治。

（二）加强协调配合。

镇、村干部要牢固树立一盘棋的思想，在专项整治过程中，要充分调动一切积极因素，广泛发动群众参与禁牧工作。

努力形成镇、村、组三级联动的工作机制，形成强大的工作合力，从根本上解决多年来困绕我镇禁牧工作的突出问题，确保此次禁牧封育专项整治活动真正取得实效。

（三）严格责任追究。

在此次专项整治活动中抽调的镇、村禁牧工作人员要严格执行禁牧封育有关政策，遵守专项整治工作纪律。

切实增强责任意识，积极主动参与专项整治活动。

发现问题不回避，要及时报告、及时处理。

对禁牧工作不力的工作人员，镇党委、政府将按照责任分工严肃追究其责任。