县粮食和物资储备“五优+五代”提质扩面工作实施方案Word格式.docx

县粮食和物资储备“五优+五代”提质扩面工作实施方案Word格式.docx

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三、“五优联动”操作方法

350吨企业优质晚稻订单由参与企业组织订单签订、收购并开展“五代”产后服务，不享受政府“五优联动”工作相关补助。

350吨政府优质晚稻订单享受政府“五优联动”工作相关补助，操作详情如下：

（一）参与主体

1.县粮食收储有限公司。

负责优质晚稻订单的签订和收购工作，安排好仓储设施，运用现代储粮先进技术做好优质晚稻的仓储保管工作，确保数量真实、质量良好，管理规范。

2.参与企业。

负责粮食包干轮换销售（购销价差为零，并承当收购升扣价），协助县粮食收储公司做好政府优质晚稻订单签订、收购、“五代”服务等工作。

参与企业应当符合以下条件：

（1）具备大米生产加工经营资格及独立承担民事责任的能力。

（2）企业拥有大米自主品牌。

（3）稻谷加工能力在20吨/日以上（含）。

（4）企业经营管理状况良好，无违法经营和不良信用记录，近三年未发生安全生产责任事故。

3.粮食种植主体:

选取在南田、二源、百丈漈等高山平台乡镇种植的农户、种粮大户或专业合作社，具体负责落实优质晚稻种植田块，确保订单真实，所产粮食符合国家粮食质量标准和卫生标准。

由参与企业为牵头，组织农户、种粮大户或专业合作社合作开展优质粮食生产，并实行统一规划、统一种子、统一管理。

（二）订单政策

1.订单指标来源。

从2020年度县级储备晚籼谷轮换计划中，安排350吨用于收购“五优联动”订单优质晚籼谷，收购的订单优质晚稻用于县级储备晚籼谷补库，与县级储备粮晚籼谷享受同等的利费补贴政策。

2.订单品种和质量要求。

订单品种确定为中浙优8号。

质量要求：

国家标准三等及以上，其中水分在保障安全储存前提下，并报市粮食物资局备案后，可适当放宽，储备数量按标准水分减量计算。

3.订单价格和奖励标准。

优质粮食收购价格原则上要高于当地政府出台的晚稻收购价20%以上。

通过政府储备订单的，由县粮食收储公司与参与单位签订合同，优质粮食收购价高于政府出台的晚稻收购价部分以合同押金形式由参与单位承担。

订单奖励标准，同当年度粮食订单政府奖励标准。

4.订单申报和核定。

由参与企业牵头农户、种粮大户或专业合作社向县粮食收储公司进行订单申报。

乡镇要协助落实订单申报，并组织人员开展订单分户清册数据真实性核查工作，确保填报订单面积的准确和真实。

订单分户清册需由农户、种粮大户或专业合作社所在村委会、乡镇政府、县农业农村局在相应位置签字并加盖公章。

5.订单晚稻的收购。

订单优质晚稻收购所需资金，由中国农业发展银行县信贷组向县粮食收储公司提供政策性粮食收购贷款，县粮食收储公司要根据收购进度落实好收购资金，确保售粮款及时足额支付。

对订单晚稻收购中出现的不符合食品卫生标准的不合格粮，不再享受优质晚稻订单收购政策，参照政府晚稻订单不合格粮处理办法，实行单收单储，定向销售，严格监管，确保不流入口粮市场。

处理不合格粮所产生的差价和费用由县财政承担。

农户投售的不合格粮不享受订单奖励资金。

6.订单缺口的弥补。

由于订单粮源不足或不合格粮处理等原因，实际收购量与计划收购量的差额，由县粮食收储公司并入普通晚籼谷补库计划，通过余缺调剂或网上竞价采购补足。

（三）优质晚稻的销售定价。

根据购销零差价、财政不亏损的原则，优质晚稻销售价格与优质晚稻收购价一致。

板前费由县粮食收储公司承担，板后费由参与加工企业承担。

（四）出库方式。

根据任何时点当地地方储备粮库存总量不低于储备粮规模的70%和不超过6个月轮空期的要求，通过品种替换的方式，适当提前优质晚籼谷出库时间，由县粮食收储公司在优质晚稻定向销售合同中予以明确。

粮食出库要求先交款，后提货，限时出清。

（五）储存方式。

收储的优质晚稻采取单收单储、低温或准低温储存等保质保鲜措施。

四、推进“五优+五代”融合发展

（一）加快建设粮食产后服务中心建设。

以粮食专业合作社（或联合社）、粮食收储企业、粮食加工企业为主体，整合各类资源创建或联合创建粮食产后服务中心。

支持粮食加工企业通过新建、改造粮食烘干设施，配置必要的除杂、谷糙分离等机械设备，有效提升“五优联动”优质粮食品种分类清理、分类烘干的能力。

县粮食收储公司进一步优化仓储条件，进行准低温仓改造，为分仓储存、低温储存提供条件。

支持参与加工企业优化提升加工技术，加快设备升级换代，采用新工艺和新技术，研发优质粮油新产品。

鼓励实施主体创建特色品牌，创新营销模式，发展粮食新业态。

组织参加“瓯越好味道”评比活动和“浙江好稻米”推荐活动，推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变。

（二）融合“五优+五代”发展。

“五优联动”参与企业要利用设备优势、管理优势、品牌优势，延伸产后服务链，规范“五代”服务运作，提高“五代”服务质量，以“五优”强化“五代”，进一步促进粮食产后减损增收，真正实现粮食生产“产加销服”一条龙。

粮食产后服务中心要充分发挥资源优势、技术优势，提高“五代”服务水平的同时，引导规模优质粮食生产，实行分等级、分仓储存和精细化管理，同时加快设备升级改造，打造特色品牌，延伸供应链，助推“五优联动”。

五、政策扶持措施

（一）工作奖励。

积极向上级争取“五优联动”项目奖励补助资金。

若我县“五优联动”项目验收通过，则将上级补助资金做为参与企业优质优价补助，否则不予补助。

引导参与企业发展粮食新业态新规模，建设粮食产后服务中心，新建或更新粮食加工生产线，建设放心粮油配送中心等项目，并按《县人民政府办公室关于印发县惠企政策“直通车”若干意见的通知》（　　）文件及时进行兑现。

（二）仓库支持。

进一步完善仓储设施建设，通过代保管或出租形式给予仓库支持，并减免20%的代保管费用或租金。

（三）动态轮换。

在安全可控的前提下，经批准可优先将部分地方储备粮委托符合条件的参与加工企业代储并动态轮换。

（四）其他措施。

帮助粮食加工企业实现“优粮优销，优粮优效”，在条件符合下，允许粮食加工企业在优质晚籼米包装上使用“原农”公共商标。

支持粮食加工企业申报“中国好粮油”“粮油加工骨干企业”“粮食产后服务中心”等项目，支持参与企业开展“五优联动”产品和企业品牌形象宣传和营销活动。

六、组织保障

县粮食和物资储备局牵头负责推进全县“五优+五代”提质扩面工作，局分管领导为责任领导，职能科室为牵头科室，相关科室为配合科室，明确内部责任分工。

县粮食和物资储备局、农业农村局、财政局、农发行等单位按照各自职责，共同做好提质扩面工作，具体分工如下：

1.县粮食和物资储备局：

负责做好“五优+五代”提质扩面牵头工作，做好策划、协调和推进工作。

负责订单数量的核定和执行相关政策的监督检查，做好粮食收储环节的业务指导工作。

2.县财政局：

负责相关补助资金的筹集和下达工作。

负责根据县级储备粮费用标准，及时结算拨付相关利费补贴。

3.县农业农村局:

负责协助粮食种植主体做好地块的遴选。

负责做好优质晚稻栽培技术、田间管理等指导工作，并结合粮食功能区提升改造、水稻高产示范方创建等项目建设，扶持优质晚稻生产。

负责做好优质晚稻订单面积的核定工作。

4.县农发行：

负责保障订单优质晚稻收购资金的放贷和监督收购资金合规运行。

5.有关乡镇人民政府:

协助落实优质晚稻订单申报工作，配合有关部门做好优质晚稻订单审核工作，并做好优质晚稻生产基地的落实和建设工作。

七、附则

本方案自发布之日起实施。

本方案由县粮食和物资储备局、县财政局、县农业农村局、县农发行负责解释并牵头实施。