规范治理城区内焚烧冥纸冥币等祭祀活动的工作方案Word下载.docx

规范治理城区内焚烧冥纸冥币等祭祀活动的工作方案Word下载.docx

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充分利用广播、电视、报纸、社区板报、宣传栏等多种载体，针对春节、清明节、中元节等节日期间祭祀活动较为集中时段，在全区广泛开展“破迷信、抛陋习，讲文明、树新风”主题宣传活动，积极营造依法治理的强大声势，引导社会各界和市民群众从思想上认识焚烧冥纸冥币带来的危害；

大力倡导种植纪念树、清扫墓碑、网上祭祀、鲜花祭祀、颂读祭文等现代文明祭祀方式。

（三）严格监管生产环节。

坚持源头治理，依法对生产、加工冥纸冥币等祭祀用品的企业进行监管，规范生产和加工行为；

对违规生产、加工冥纸冥币等祭祀用品的企业从严处罚；

对因生产、加工冥纸冥币等祭祀用品导致严重污染环境、危害公共安全的小造纸厂、小作坊，坚决予以取缔。

（四）严格查处违规销售行为。

严格查处各类集贸市场、商店超市、农（食）杂店等违规经营销售冥纸冥币等祭祀用品行为，切实加强对店外摆卖和占道经营销售冥纸冥币等祭祀用品的管理，对拒不停止违规行为和不按要求整改的，依法进行没收和取缔，坚决封住销售渠道。

（五）严格禁止随意焚烧行为。

在城区内严格禁止焚烧冥纸冥币等祭祀用品，依法对城区内市民焚烧冥纸冥币等祭祀用品的行为进行教育、劝阻和制止。

在城区外划定临时焚烧区域，引导市民到指定地点焚烧祭品。

（六）加强清理保洁工作。

环卫管理作业部门和街道（社区），要加强巡视检查，对出现焚烧冥纸冥币的区域，安排作业人员和收集车辆，随时清扫和收集焚烧灰烬，确保城区街道卫生达到干净整洁标准。

（七）加强服务保障工作。

为方便市民在公众祭祀节日开展祭扫活动，要在公共墓地、殡仪场馆等祭祀场所增加服务人员和服务设施，引导市民文明有序祭祀。

三、组织机构

成立依法治理生产销售焚烧冥纸冥币工作领导小组，统一组织指挥治理工作，研究部署依法治理工作任务，协调解决依法治理工作中的重大问题。

组 

长：

副区长 

副组长：

区城管局局长

区民政局局长

成 

员：

各街道办事处、区民政局、区城管局、***公安分局、八百垧公安分局、区市场监管局、区环保局、区委宣传部等单位和部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，主任由于顺兼任，副主任由各街道办事处和各有关部门主管领导担任，负责依法治理工作的推进落实。

各街道办事处及各有关部门成立依法治理工作组织机构，具体负责本地区、本部门依法治理工作的组织实施。

四、责任分工

（一）各街道办事处：

全面负责辖区依法治理工作的具体组织和实施，细化完善工作任务和措施，集中组织力量，全面开展依法治理工作。

（二）民政部门：

负责城区内祭祀活动的全面组织协调工作；

会同市场监管部门对制作、销售冥纸冥币等祭祀用品的企业、商家进行检查；

加强公共墓地、殡仪场馆等祭祀场所管理，引导市民文明有序祭祀。

（三）城管部门：

负责划定城区外临时焚烧区域，设置配备焚烧器具，开展清扫保洁工作；

对未经批准占用城市道路、公共场所销售冥纸冥币等祭祀用品无证摊点依法清理取缔。

（四）公安部门：

负责打击阻碍、抗拒执法人员依法执行职务的行为；

与街道、城管部门组成联合执法组，对焚烧祭祀用品的行为予以制止，制止无效的予以处罚；

做好安全防火工作；

疏导公共墓地、殡仪场馆周边道路交通，保障市民祭祀活动通行顺畅。

（五）市场监管部门：

负责会同民政部门加强丧葬用品市场管理，对制作、销售冥纸冥币等祭祀用品的企业、商家进行检查，依法查处违法销售殡葬用品行为。

（六）环境保护部门：

负责对未取得排污许可证的生产加工冥纸冥币造纸、印刷企业，排放污染物、危害公共环境的行为进行查处。

（七）宣传部门：

负责集中组织开展依法治理工作宣传引导，营造社会舆论氛围，引导群众文明祭祀，改变传统祭祀陋习。

五、工作步骤

（一）安排部署阶段（1月15日-1月17日）。

按照区政府统一要求，各街道办事处、各责任部门制定具体实施方案，成立工作组织，分解工作任务，召开工作动员部署会议，全面启动依法治理工作。

（二）宣传动员阶段（1月17日-1月20日）。

发布《关于规范治理城区内焚烧冥纸冥币等祭祀活动的通告》；

组织新闻媒体集中开展相关法律法规、依法治理工作的宣传报道；

发出文明祭祀活动的倡议，引导市民文明祭祀。

（三）集中整治阶段（1月21日-2月4日）。

各街道办事处、各有关部门要根据依法治理工作任务和要求，集中开展联合执法、联合检查和依法处罚。

一是区民政、市场监管、生态环境等部门，对违规生产冥纸冥币等祭祀用品的生产加工企业进行集中查处取缔，并予以公开曝光；

二是区民政、城管、市场监管等部门，对集贸市场、商店超市、农（食）杂店等场所和街路进行集中检查，取缔违法销售行为，没收冥纸冥币等祭祀用品；

三是公安、街道、城管等部门对焚烧冥纸冥币行为依法予以劝导、教育和制止，对制止无效的进行处罚。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

开展依法治理生产销售焚烧冥纸冥币工作，是提高城市文明程度、树立城市良好形象的重要保证，是提升市民素质、改变陈规陋习的重要举措，也是对政府部门执行力和管理城市能力的重要考验。

各单位和各部门要提高认识，把依法治理工作作为一项重点工作，摆上日程，细化责任，强化措施，坚决解决影响城市形象和环境的突出问题。

（二）精心组织，合力推进。

强化对依法治理工作组织协调和指导监督。

各街道办事处、各责任部门要按照职责任务抓好具体组织实施，制定具体实施方案，开展具体依法治理工作，密切配合，共同发力，确保依法治理工作取得实效。

（三）严格督办，跟踪问责。

强化对依法治理工作的督办检查，通过开展日常检查、联合检查和监督考评，对各街道办事处和各责任部门工作落实情况进行跟踪问效，对不作为和失责的单位、部门及有关人员，进行严肃问责。

（四）总结经验，建立机制。

组织召开依法治理工作联席会议、工作例会，定期沟通情况，协调解决问题，及时总结各街道办事处、各部门的工作经验，不断深化依法治理工作，保证依法治理工作顺利实施。

今后每年的春节前两周、清明节和中元节（农历七月十五）前一周，各街道办事处和各职能部门均要按照本方案的要求开展集中整治，建立完善有效管用的长效机制。