县域电子商务进农村乡村振兴十二项方案制度Word格式文档下载.docx
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拓宽我县党政领导干部电子商务意识、加强示范县建设成效，培养一批具有前沿开放视野、数字商务智慧、创新担当实干和现代办事能力的干部队伍。
通过镇村党政干部电商专题培训班，快速让基层领导干部掌握更多的电商知识，为推动我县传统产业向互联网化、电商化转型。
为推进我县电子商务进农村综合示范工作，解决农村老百姓买商品难、卖农产品难的问题，根据《***县人民政府办公室关于印发***县电子商务进农村综合示范县项目实施工作方案的通知》（洛政办发〔202**〕30号）文件精神，加快推动***县镇村电子商务服务站点建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“企业主体、政府推动、市场运作、社会参与”的原则。
紧紧围绕***县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。
二、建设目标
（一）镇级站点
充分利用各镇的现有资源，按照“一镇一站”全覆盖的原则，在全县建设16个镇/办级电子商务服务站，镇级电商服务站具备物流、培训、美工、展示等服务功能,实现多功能的便民电子商务服务。
（二）村级站点
建设130个村级电子商务服务站点，村级电子商务服务站点覆盖率达到50%以上，其中贫困村覆盖率达到50%以上，深度贫困村覆盖率达到100%。
村级电商站点要建在人流量较为集中区域，辐射周围群众，方便为农民提供电子商务基础服务。
并包含产品展示、金融服务、农资服务等功能。
三、工作重点
（一）着力建设完善镇级电子商务服务站
1.合理选址。
各镇以镇区为中心，在镇区人口流动量大，网络顺畅，交通便利的地方建设一个面积不少于50平方米的电子商务服务站。
2.建设标准。
室内应设置统一的背景墙，配备电脑、打印机、监控设备、网络连接等设备，管理制度制作上墙（经县电子商务发展工作领导小组办公室审核确认），位置醒目；
配备有电脑基本操作能力，网络购物经验，熟悉本镇产业情况，积极性高，并接受过电子商务培训的专职工作人员1名。
3.功能职责。
向本镇居民（村民）宣传电子商务服务站的各项服务功能、县电商中心讯息等，并具有代购代销、代缴话费、农资服务、物流收发等功能，镇级站点应做好统计（交易、服务）台账，与“智慧乡村服务应用”实现数据对接，并按时上报相关数据。
（二）加速村级站点改造
各镇政府在行政村人口集中地，交通便利，网络覆盖较好的行政村，建设一个面积不低于20平方米的村级电子商务服务点。
室外设计村级站点门头（经县电子商务发展工作领导小组办公室审核确认）并安装，室内设置统一的背景墙，配备电脑、打印机、POS机、网络连接等设备，管理制度制作上墙（经县电子商务发展工作领导小组办公室审核确认），位置醒目；
配备有电脑基本操作能力，网络购物经验，熟悉本行政村产业情况，积极性高，并接受过电子商务培训的专职工作人员1名。
具备代购代销，产品展示，配送到户、代收代发、缴费支付、订票、酒店预定、就诊预约、本地资讯获取等服务；
鼓励其他延伸性业务如农村金融服务，党员示范岗，统计建档立卡贫困户代售农产品对接企业等功能；
做好统计（交易、服务）台账，与“智慧乡村服务应用”实现数据对接，并按时上报相关数据。
四、实施步骤
（一）启动阶段：
（202**年7月-202**年8月30日）
1.前期对全县16个镇/办，244个行政村进行走访调研，7月份针对国家电子商务进农村综合示范项目，面向全社会进行公开招标并确定第三方实施企业。
2.现阶段对电子商务镇村站点进行选址及站点负责人进行筛选，并确定16个镇/办级电子商务服务站、130个村级电子商务站点的位置及服务站点的具体负责人，与各镇签订镇村电子商务建设协议，与镇、村站点负责人签订电子商务站点合作协议。
3.确定镇村电子商务服务站点门头、制度牌、文化墙的设计、制作方案并提交***县电商办，确定镇村电子商务站点需采购的硬件设备。
（二）建设运营阶段：
（202**年9月1日-202**年7月26日）
1.在202**年3月份之前完成16个镇级电子商务站点，60个村级电子商务站点门头、制度牌、背景墙的安装装修并根据实施内容配备相关硬件设备，在建设过程中对各站点负责人做相关培训及电商能力的指导，积极配合各站点实施工作。
2.202**年1月之前完成剩余村级电子商务站点门头、制度牌、背景墙的安装装修并根据实施内容配备相关硬件设备，在建设过程中对各站点负责人做相关培训及电商能力的指导，积极配合各站点实施工作。
3.针对电子商务服务站点相关服务内容组织多场日报系统、多平台技能提升及电子商务服务站点服务内容的培训。
（三）服务阶段：
（202**年2月15日-202**年7月16日）
1.开展镇村电子商务服务站点的日常服务，并实现每两个月对各站点进行工作指导、检查、督促。
2.指导各电子商务站点负责人做好统计（交易、服务）台账，与“智慧乡村服务应用”实现数据对接，并按时上报相关数据。
五、保障措施
（一）提高政治站位。
各镇人民政府、街道办要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的重要组成部分，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。
（二）强化宣传推广。
各镇人民政府、街道办要加强国家电子商务进农村综合示范项目创建的宣传、教育、培训工作。
充分发挥媒体宣传和舆论导向作用，利用县政府网站及微信公众号等传播媒体，及时报道全县推进国家电子商务进农村综合示范项目的工作动态，宣传推介农村电商发展和电商扶贫工作成效，加强宣传力度，不断扩大国家电子商务进农村综合示范项目工作的影响力。
（三）夯实电商进度。
各镇人民政府、街道办要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动站点建设、站点负责人遴选、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。
为落实《***县人民政府办公室关于印发***县电子商务进农村综合示范县项目实施工作方案的通知》（洛政办发〔202**〕30号）文件精神，加快推动***县镇村电子商务服务站点建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下建设标准。
（一）镇（街道办）级站点建设。
充分利用镇（街道办）的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效，致力于长效发展，自主盈利的效果。
1、站点建设。
建成16个镇（街道办）级电子商务服务站，实现全县16个镇电子商务服务站的全覆盖，镇级服务点所包含产品展示中心，面积不低于50平方米，具备物流、培训、美工、展示等服务功能,实现多功能便民电子商务服务。
2、品牌培育。
结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择2款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。
（二）村级站点建设。
建设130个村级服务站点，其中贫困村不得少于50%并做特殊标注,建设后的村级服务点要建在人流量较为集中区域，辐射周围群众，方便为农民提供电子商务基础服务，并包含产品展示中心、金融服务、农资服务等，面积不低于20平方米。
三、建设标准
1、选址要求按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设镇（街道办）级电子商务服务站。
镇（街道办）级电子商务服务站的选址，要尽可能的选择人员集中、交通便利的营运场所。
2、功能要求镇级电子商务服务站应具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、当地农特产品资源整合、农特产品线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能。
3、运营要求在镇级服务站点招募合伙人，负责区域内服务站点的管理、业务拓展以及村级合伙人的考核。
通过打造“政府+互联网+企业+媒体”协作运营的模式，嵌入电子商务、电子政务、农村金融、农旅结合、返乡创业、文化公益与社区生活等功能，建立健全覆盖“县、镇（街道办）、村”三级电子商务公共服务体系，培育农村电子商务生态圈，实现***县经济的互联网化转型。
通过镇（街道办）级服务站点建设，以互联网、云计算、大数据等现代信息为基础，让广大农民拿着手机足不出户就能轻松购物，以低成本的价格享受到高品质的生活和服务。
同时，把当地出产的农副产品进行升级包装，在线上线下进行展示销售，能够卖个好价钱，助力脱贫攻坚。
4、示范带动以镇级电子商务服务站为基地，加强本地企业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领示范作用，带动镇其他人员的触网创业。
（一）加速村级站点整合
1、选址要求
（1）村点所在位置最好为聚集中心，一般是小卖铺、小超市、物流代收发点。
（2）村点能提供10—20平方米的场所用于装修和放置设备。
（3）交通便利，物流可以正常输送。
（4）这个村店具备合适的村站服务人员。
（5）周边人口密度较高。
（6）避免选择已有其他网点覆盖并运营成熟的行政村，行政村条件合格可适当放宽。
2、功能要求。
提升改造后的村级服务站点，具备为村民提供网上代买代卖、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能，进一步增强服务站点的可持续发展能力，通过建设力争达到“四个不出村”，即“商品交易不出村、公共服务不出村、普惠金融不出村、创新创业不出村”。
贫困村服务点重点突出电商扶贫职能。
3、运营要求。
通过村级便民服务站建设，推动农村信息化发展，引导农民由单一的线下市场销售向线上线下销售转变，实现网上交易，减少中间环节，提升农产品附加值。
整合当地优秀电商人才，推进“电商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+网络分销商+…”的混合型电商人才，保障电商服务站的正常营运，提高站点的存活率。
并由镇级电子商务服务站负责人推荐3—5个村级站点候选人，政府综合考察，确定站点人选。
四、保障措施
（一）提高发展电商的意识。
各镇（街道办）要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。
（二）加大宣传力度。
各镇（街道办）要加强电子商务进农村综合示范县创建的宣传、教育、培训。
充分发挥媒体宣传和舆论导向作用，利用镇政府网站及微信公众号等传播，开辟专版和专栏，及时报道全区推进电子商务进农村综合示范工作动态，宣传推介农村电商发展和电商扶贫工作成效，扩大舆论宣传影响，不断扩大电子商务进农村工作的影响力。
（三）加快电商工作的推进力度。
各镇（街道办）要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动站点建设、站点负责人遴选、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。
为加强推进电子商务进农村综合示范项目工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县农村电子商务发展水平，按照《***县电子商务进农村综合示范县建设工作实施方案》要求，特制定本方案。
一、项目建设地点：
***县四皓街道办事处柳林社区全国核桃交易中心二楼。
二、建设总体思路
以创建电子商务进农村综合示范项目为契机，按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，大力引进县域内知名电商企业和物流企业，整合供销、邮政、网络通信等资源，积极探索农村电子商务发展机制，建立健全服务体系，共同合力推进工作。
三、项目建设内容
（一）建设***县电子商务公共服务中心。
通过电子商务进农村综合示范项目工作开展，在全县建成功能完善的县域电子商务公共服务中心，加快推进电子商务在农村的应用和推广，提高电子商务在农村普及应用水平，建成县级公共服务中心1个。
门头底色以蓝色为主，具有“国家电子商务进农村综合示范项目”、“***县电子商务公共服务中心”及监督电话，固定在主体建筑正面显著位置。
装修包括O2O展示中心、综合办公区、电商培训中心、企业创业孵化区、会议室、美工直播室、电商协会办公区、电商办及服务前台。
（二）电子商务公共服务中心建设分为设备设施采购和场所装修改造两个部分，包括：
电脑、打（复）印机、音像（视频、LED显示）设备、网络接入（输出、存储）设备、投影仪、办公桌椅等。
（三）能围绕农村电子商务发展需要，具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计等功能。
（四）能为从事电商企业和电商个人创业人员提供技术支持、信息服务、管理咨询及其他增值业务等服务。
（五）能带动本地就业（优先安排残疾人、贫困户就业），确保尽量培训和招募本地人才。
（六）服务中心做到机构健全、制度完善、分布明确、管理规范。
四、服务中心功能区划分
（一）综合办公室。
作为***县电商综合服务平台，建立规范化的综合办公室服务体系、管理制度，配备办公桌椅、电脑（连接互联网）、电话、打印机、文件柜等办公设备。
集中管理项目专业人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务，提供人性化服务的相关设施。
（二）企业创业孵化区。
企业创业孵化区作为***县电商企业集中创业办公平台，设置30个以上工位，建立规范化的孵化流程、管理制度。
配备统一的办公桌椅、摄影器材、文件柜等办公设备。
主要开展人才聚集、企业培育等电商运营综合服务，为镇、村服务网点及其他电商企业提供技术支持、信息管理、营销推广、业务咨询、经验交流、店面策划等服务，进一步拓宽产品的销售渠道，推动***县电子商务品牌和县域品牌建设。
（三）电商培训中心。
设置30个工位以上，完善文化墙、培训管理制度、设备使用细则等，配备统一的办公桌椅、电脑（连接互联网）、投影仪、讲桌、音响等设备；
对相关企业、涉农组织、专业合作社、种养殖大户、大学生村官、返乡民工和有志青年等人员进行电商培训服务。
重点培训电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能，提高农村电子商务应用能力，为***县农村电商发展培养人才，促进电商创业和就业。
（四）O2O展示中心。
整体装修以符合场所内的整体风格为前提、突出特点，购置高低不等镂空展示货柜，与企业沟通免费布展宣传。
通过线下体验、线上下单，让***县农副产品零距离与消费者实现电子交易，加快推动网上购物、电子交易、在线支付、物流配送等协同发展的电子商务生态链。
（五）美工直播室。
美工直播室作为农产品拍摄、直播、美化图片和运营策划的功能区。
为电商企业和农产品上行采集图片和制作图片等提供便利条件。
五、规范要求
（一）资金使用。
中央财政资金支持公共服务中心设备购置、场所改造装修、数据统计分析中心建设等内容。
专项资金使用严格按照***县人民政府关于《***县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》和《***县电子商务进农村综合示范项目管理办法》执行。
（二）项目建设。
严格按照《***县电子商务进农村综合示范县项目实施方案》要求规范建设。
***县电子商务进农村中级技能培训实施方案以***县农村电子商务培训实施方案为基础，加强学员实操性培训，完成受训学员开设各类（淘宝店、拼多多、微信商城、有量商城）等适合农村基础农产品销售的网店。
本体系建设提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能，有计划的培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。
具体培训项目由项目承办企业完成。
一、
培训的目的及方案
开展电子商务知识普及和电商专业技能培训；
为***县培养大批有专业实战能力的电子商务实用型人才，使人才培育与企业用人需求和主体创业需求充分对接。
完成中级技能培训700人次，力争通过2-3年的培训渗透，全县逐步形成符合形式发展需要以及引领市场形式发展的一批专业过硬的电子商务人才队伍。
中级技能培训以***县电子商务公共服务中心为大本营，组织我县有志创业青年完成技能实操培训，所有培训免费安排学员餐饮、交通、住宿、学习用品、学习材料。
《中级人才培训》目的及思路方案
学习了解基本相关法规如：
广告法、食品安全法、互联网管理办法等；
学习常见的电商平台运营规则，由浅到深的学习全方位电商推广方法，电商数据分析法，电商运营方法，电商客服体系等。
使电商从业者达到具备全网营销，全渠道营销的能力，从实际运营的项目出发，让学员边学边做，学做结合，出现问题及时解决问题，快速提高网商的运营能力，提高电商交易额度。
二、
培训对象及方式
对全省新型职业农民培训基地师资、大学生村官、政府部门等有关人员及种植、养殖、加工、运输、销售大户、农村能人、经纪人、农业专业合作社成员等职业农民、农村连锁店、直营店、基层服务站等各行业、企业人员开展电商知识培训，提升电商应用能力和水平，不断满足农村电商发展需求。
开展电商普及性或亮点式培训。
对致力于电商发展的农村合作组织、企业等农村群体和个人，开展定制式电商培训、电子商务进阶提升培训、专业市场或产业带电商培训、师资队伍及相关农村企业人员的电商高端培训，以扩大网络购销规模。
三、
培训的交付成果
中级技能培训共计700人次，具体依据培训申请、培训批复、受训者签字文件、现场照片、现场5分钟视频，开通网店，能够上传产品，维护网店为准。
参与中级培训的学员颁发中级培训参训证书。
五、培训的课程设计
选择2-3名有实战经验的电商讲师负责培训，内容丰富、新颖，能够贴合农村电商代销需求，以下课程可依据实际情况变更。
序号
课件内容
备注
1
《淘宝购物流程及开启店铺》
理论讲述
2
《产品拍照技巧及照片后期处理》
理论+实操
3
《详解卖家中心及卖货流程》
4
《宝贝编辑发布及促销工具应用》
5
《免费装修精美店铺》
6
《淘宝引流秘籍标题制作》
7
《淘宝客推广》
8
《主图及详情页面设计》
9
《市场分析及选款》
10
《传统店铺如何向线上过度》
11
《玩转移动互联》
12
《微信改变我们的生活》
案例+理论
13
《抖音粉丝提升及带货技巧》
以服务“三农”为宗旨，坚持部门协同和资源整合，进一步完善基础设施、优化组织模式、提升设备水平，加快构建覆盖县镇村三级农村物流网络体系，全面提升农村物流服务能力和水平，根据***县人民政府办公室关于印发《***县电子商务进农村综合示范县项目实施工作方案的通知》（洛政办发〔202**〕30号）文件精神，结合***县农村物流实际情况，统筹谋划，合理布局，整合一切有效资源，扎实推进，把***县农村物流建设全面推上一个新的台阶。
总体思路：
以电子商务发展为契机，结合***县电子商务进农村总体目标，以提高物流效益、降低物流成本为核心，整合现有物流资源，合理规划物流网格布局，建立***县县、镇、村三级物流快递共同配送体系，包括县级仓储物流中心、镇级物流中转站、村级物流收发点的三级农村物流体系。
以中标承办企业牵头，积极推广现代物流管理技术，推进物流信息化建设，城乡配送体系与服务周边的配送体系建设相结合，形成现代物流体系。
二、项目实施内容
（一）农村物流发展规划整合快递公司，形成战略合作伙伴。
优化资源配置，实现强强联合、优势互补。
制定并实施快递行业通用标准，强化运输保障能力；
明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求，降低物流成本，提高运输效率。
（二）构建县、镇、村三级农村物流体系。
利用县级电商仓储配送中心，每天的快递、物流公司将各镇的快件包裹配送到该物流中心。
然后由工作人员将快件进行分拣，配送到各镇村级物流收发点，最后由收发站点站长完成最后的分发。
利用镇级物流中转站、村级物流收发点等物流基础设施为触角的县镇村三级农村物流服务网络体系，实现中心到中转站、收发点的精准服务，有效解决农村物流“最后一公里”的问题，有效解决农村物流双向流通问题。
（三）物流设施设备配置。
为避免专项资金重复建设，实现电子商务与物流的协同发展，根据物流的实际需求，配备相应的设备设施，全县统一的农村物流车辆、办公地点的标志、标识等。
（四）县级物流仓储配送中心功能。
以县级为营，整合物流快递资源，利用县级物流仓储配送中心，整合全县部分物流快递公司的镇村快件到中心。
运营中心工作人员统一签收，并
升级会员 