森林草原防灭火“三清单一承诺”工作机制Word文件下载.doc
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3
县工业和信息化局
负责协调森林草原火灾扑救中的应急通信保障工作，负责协调森林草原火灾有关抢险救援工业产品的应急保障，组织落实国家医药储备的紧急调用。
4
县公安局
公安机关依法负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作，协同相关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。
5
县财政局
按照财政事权和支出责任相适应原则，将县本级政府应负担必要经费纳入县本级财政预算统筹保障，按程序及时下拨并配合主管部门监督使用。
6
县交通运输局
负责指导交通运输主管部门组织协调运力，为扑火人员和物资快速运输提供支持保障，指导交通运输主管部门做好森林草原防灭火车辆公路通行保障和执行森林草原防灭火抢险救灾任务车辆免交公路通行费等工作。
7
县农业农村局
组织指导林区、牧区周边乡村做好农田剩余物田间清理工作；
配合做好森林草原防灭火有关工作。
8
县文化广电和旅游局
配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林草原火灾防控措施，开展防火宣传教育。
9
县应急管理局
在县委、县政府和县森防指领导下组织重特大森林草原火灾应急处置工作；
按照分级负责原则，指导森林草原火灾处置工作，统筹全县应急救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作；
组织编制全县森林草原火灾处置预案和综合防灾减灾规划；
负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息；
牵头负责森林草原火灾边界联防相关工作；
协调指导林区、草原受灾群众的生活救助工作；
承担县森防指办公室日常工作。
10
县气象局
负责提供全县及重点林区、重点时段的气象监测信息，发布森林草原火险气象等级预报并提供火场气象服务，根据天气条件适时组织开展森林草原防灭火人工影响天气作业；
与森林草原防灭火部门联合发布高森林草原火险预警信息；
提供卫星图像数据，参与利用遥感手段进行森林草原火灾监测及损失评估。
11
县林业和草原局
负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查；
组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作；
负责会同相关部门对森林草原火灾发生原因、火灾损失等情况进行调查评估；
必要时，可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义，部署相关防治工作。
12
县教育局
负责学校森林草原防灭火宣传教育和应急转移避险安全引导等工作。
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县司法局
指导制定普法责任清单，监督有关部门依据清单组织开展森林草原防灭火相关法律法规常识宣传教育；
指导、监督森林草原防灭火部门开展依法治理工作。
14
县生态环境局
依据《***省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》，按照职责分工，有效解决秸秆露天焚烧工作主体责任落实情况。
15
县商务局
负责做好森林草原大火扑救和灾后安置所需食品的调配和供应。
16
县卫生健康委
负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，按需及时赴火场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作；
做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。
17
县民政局
负责做好森林草原火灾伤亡人员善后处理，做好殡仪馆火源管理工作。
18
县自然资源局
19
县人民检察院
负责将森林草原防灭火纳入公益诉讼范畴，依法对危害森林草原防灭火安全犯罪嫌疑人批捕起诉，依法监督案件办理，配合做好森林草原防灭火相关工作。
20
县人民法院
做好危害森林草原防灭火安全案件的审判工作，对重大敏感案件，要提高审判效率。
配合做好森林草原防灭火相关工作。
21
中国移动大庆分公司
中国联通大庆分公司
中国电信大庆分公司
负责全县森林草原防灭火应急通信保障工作；
协调相关通信部门做好火场应急通信服务；
做好森林草原防灭火公益短信发送工作。
22
***县人民武装部
负责指导协调民兵抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备及扑火技能训练；
按有关规定和程序，组织指挥民兵及协调驻庆部队参加森林草原火灾扑火行动。
23
***县县消防救援大队
在县森防指的指挥调动下开展森林草原防灭火工作。
附件2
***县森林草原防灭火包干责任人名单
填表单位（盖章）：
主要负责人（签字）：
填表时间：
年月日
包干层级
责任包干区
责任包干领导
职务
联系方式
县包乡镇（场）
或
乡镇（场）包村（屯）
村（屯）包户
...
附件3
***县森林草原防灭火任务清单
（县级）
重点工作
包干责任人负责督导包干责任区完成以下任务
备注
一
健全完善指挥体系
1.建立健全指挥体系，明确工作职责，不断完善工作机制。
2.修订完善森林草原火灾应急预案，制定火灾扑救方案，适时开展实战演练。
二
抓好常态化防控
1.落实森林草原防灭火责任制度，层层签订责任状。
2.依法组织开展防火巡护、火源管控、野外用火审批以及日常检查，适时发布禁火令。
3.依法组织实施风险隐患排查整治工作，重点排查重要设施、重点目标周边，建立风险隐患排查治理和高发时段、重点时段、最难时刻“两本台账”,适时开展“三清”活动。
4.督查指导公路、电力、石油管线、工矿等森林草原防火责任单位落实防火责任，采取有效防火措施，开展巡检巡护，设置固定的森林草原防火安全警示标志。
5.推进林火阻隔带建设并开展重点区域林下、林缘可燃物清理工作，安全实施计划烧除。
6.建立健全森林草原火案行政执法与刑事司法衔接制度，做好森林草原火灾有关违法犯罪案件和野外违规用火查处工作。
7.规范护林护草员的管理制度和责任区域、考核办法。
8.不断加强监测预警能力建设；
密切关注落雷信息，做好雷击火扑救准备工作。
9.建立联合会商机制，及时发布预警预报，落实响应机制。
10.落实24小时值班值守制度，关注卫星热点信息，及时核查并2小时内反馈。
三
提升防灭火及救援能力
1.组织开展防火道路、桥涵、隔离带、瞭望塔、视频监控、检查站点、消防水池、取水点等防火基础设施建设及维护保养。
2.加强扑火队伍人员、营房、物资、装备等建设，并落实相关保障。
3.落实联防、联训、联扑工作机制。
4.建立森林草原防灭火安全官制度，并定期进行安全、医疗救护等培训。
5.开展森林草原防火内业建设工作。
6.严格落实“三个靠前”，将优势兵力和大型机械装备驻防到高火险区、关键部位，组织指挥及时跟进。
7.对各类通讯设备进行安装调试，确保防火通信网畅通。
8.发生森林火灾时按照分级响应原则，启动相关森林火灾应急预案、方案，各包干责任人、责任区责任人按规定抵达火场，组织、指导、协调火灾扑救。
9.按照前指扑火命令要求，按时完成火线扑救、火场清理看守等任务，做好应急避险工作。
四
加强宣传教育培训
1.制定宣传教育方案，组织开展森林防火条例、草原防火条例、***省森林防火条例、森林草原防火命令、禁火令宣传。
2.组织开展以案说法警示教育，曝光违法违规用火突出问题和典型案例。
3.组织开展宣传周、宣传月活动，推进防灭火法律法规和防灭火知识进机关、进学校、进社区、进企业、进景区、进家入户。
4.组织开展大兴安岭1987年“5.6”大火主题宣传教育和林牧区输配电设施防火灭火专题科普宣传。
5.组织开展森林草原防灭火专业技术人员培训。
附件4
（乡、镇、林牧苇场）
1.落实森林草原防灭火责任制度，签订责任状。
2.建立健全防火村规民约和群防群治防火网络体系。
3.实施风险隐患排查整治工作，适时开展“三清”活动。
4.开展可控计划烧除，降低重点区域林下、林缘可燃物载量。
5.规范护林护草员的管理制度和责任区域、考核办法，落实村干部轮流挂牌值班、值守、巡逻、护林等相关制度。
6.在重要地段和路口依规设置防火检查卡点，严格落实防火卡点人员值守制度，严格火源管控，加强对特殊人群入林管理，做好外来人员登记管理工作。
7.制定火灾应急处置办法。
1.建立群众扑火队伍，并组织开展灭火演练。
2.发生森林草原火情火灾时，第一时间赶赴火场组织指导火情初期处置。
3.按照前指命令要求，组织实施火线扑救、火场清理看守等任务，做好应急避险工作。
1.开展森林防火条例、草原防火条例、***省森林防火条例、森林草原防火命令、禁火令宣传。
2.开展防灭火法律法规和防灭火知识常态化宣传，推进防灭火知识进家入户。
3.开展以案说法警示教育，曝光违法违规用火突出问题和典型案例。
5.开展各类护林护草员和群众扑火队员的防灭火能力培训。
附件5
（村、屯）
1.组织村民落实森林草原防灭火责任。
2.组织村民协助开展风险隐患排查整治工作，适时开展“三清”活动。
3.组织划分护林护草员责任区域，加强巡护。
4.规范村民农事用火方式。
5.将森林草原防灭火工作纳入村规民约。
6.做好对特殊人员的管理工作。
7.按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
1.组建群众扑火队伍，并组织开展灭火演练。
3.按照火场指挥命令要求，做好火场清理看守等任务，做好应急避险工作。
开展宣传教育培训
1.组织宣传森林防火条例、草原防火条例、***省森林防火条例、森林草原防火命令、禁火令。
2.组织开展防灭火法律法规和防灭火知识常态化宣传。
3.组织开展以案说法警示教育，曝光违法违规用火突出问题。
5.开展各类护林护草员和群众扑火队员的防灭火相关培训。
说明：
工作任务清单不限以上内容，根据实际需要增补。
附件6
***县森林草原防灭火督查清单
督查事项
任务
是否落实
落实成效
完成责
任清单
落实县（区）领导干部包乡镇（场）的责任要求。
完成任务清单
健全完善体制机制
1.森林草原防灭火指挥体系是否健全，工作职责是否明确，建立了哪些工作机制。
2.预案是否修订到位，是否制定各种火灾扑救、避险预案；
是否根据预案安排进行避险、扑火演练。
抓好常态化工作
1.行政首长负责制、经营主体责任制、行业管理责任制等责任是否落实到位。
2.野外火源管理是否到位；
各检查站、管护站、巡护队是否认真开展检查和巡护工作，是否对入林人员、车辆进行严格检查，是否详细登记人员身份信息及车牌号码，是否收存入林人员携带的火种和易燃、易爆物品，并登记造册；
3.是否成立了森林草原防火检查、隐患排查组；
是否经常深入乡镇、林场、村屯、作业点及重要设施重要目标周边排查森林防火隐患；
是否对排查出的隐患及时下达整改通知书；
是否建立风险隐患排查治理和高发时段、重点时段、最难时刻“两本台账”；
是否开展了大规模“三清”工作，有无“三清”记录和对违规人员处理记录。
4.公路、电力、通信、石油管线、工矿等单位是否落实防火责任，是否设立固定的森林草原防火安全警示标志。
5.是否按50-200米的标准开设防火隔离带；
是否及时清理隔离带，做到隔离带内无可燃物；
是否进行了重点区域林缘和林下可燃物清理；
计划烧除备案和实施情况。
6.是否建立健全森林草原火案行政执法与刑事司法衔接制度，森林草原火灾有关违法犯罪案件和野外违规用火处罚记录。
7.是否建立护林护草员管理制度，是否划分护林护草员责任区域，是否制定护林护草员考核办法。
8.瞭望人员是否上塔瞭望；
林火视频监控运行情况；
雷击火处置是否及时高效。
9.是否建立会商机制；
是否按时接收并发布森林草原火险预警信号、悬挂相应火险等级的预警旗并按照预警级别启动相应的预警响应措施。
10.是否落实了24小时领导带班和工作人员值班制度，是否2小时内反馈卫星热点信息。
11.发生森林草原火灾时，是否按照分级响应原则，启动相关森林草原火灾应急预案、方案，各包干责任人、责任区责任人是否按规定抵达火场，组织、指导、协调火灾扑救。
12.在扑救工作中，是否按时保质保量完成前指安排的扑火任务，火场清理看守是否到位，是否发生复燃跑火现象，火场安全保障措施是否落实到位，有无人员伤亡。
1.防火道路、桥梁、瞭望塔、检查站点是否进行了维护；
蓄水池是否达到规定要求。
2.物资保证储备是否充足，保管账册和出入库手续是否齐全
3.联防、联训、联扑工作机制是否完善。
4.是否建立森林草原防灭火安全官制度，是否开展安全教育和培训。
5.内业图、表、册是否齐全规范，内业记录是否齐全。
6.能否保证通讯24小时畅通。
1.是否制定森林草原防火宣传教育方案；
是否组织开展森林防火条例、草原防火条例、***省森林防火条例、森林草原防火命令、禁火令宣传。
2.是否开展森林草原防灭火警示教育，是否宣传森林火灾危害；
是否曝光典型案例。
3.宣传教育形式是否多样化，能否达到广播有声、电视有影、报纸有字、路口有牌、道边有旗；
是否及时设立或更新宣传牌、宣传标识、报警电话等警示宣传设施。
4.是否开展大兴安岭1987年“5.6”大火主题宣传教育活动；
是否开展林牧区输配电设施防火灭火专题科普宣传活动。
5.是否有培训制度、培训计划，是否对扑火队员、检查站、管护站、巡护等人员进行岗前培训
附件7
***县森林草原防灭火承诺书
按照***县人民政府森林草原防灭火指挥部《***县森林草原防灭火“三清单一承诺”工作机制》要求，我负责包干
乡、（镇、林场）森林草原防灭火责任，督导落实“健全完善指挥体系、抓好常态化防控、提升防灭火及救援能力、加强宣传教育培训”任务（详见附件）。
我承诺恪尽职守，采取有力措施，切实真包真管，坚决不发生人为重特大森林草原火灾，坚决不发生群死群伤事件，坚决不发生烧毁林场村屯现象。
附件：
***县森林草原防灭火任务清单（县级）
***县森林草原防灭火指挥部（盖章）
总指挥签字：
承诺人签字：
202**年月日
本承诺书一式三份，一份承诺人留存，一份指挥部留存，一份交上级指挥部备案。
附件8
按照***县人民政府森林草原防灭火指挥部《***县森林草原防灭火“三清单一承诺”工作机制》要求，我负责包干
村（屯）森林草原防灭火责任，督导落实“抓好常态化防控、提升防灭火及救援能力、加强宣传教育培训”任务（详见附件）。
***县森林草原防灭火任务清单（乡、镇、林牧苇场）
乡（镇、林场）党委或政府（盖章）
主要负责人签字：
承诺人签字：
202**年月日
本承诺书一式三份，一份承诺人留存，一份乡（镇、林场）留存，一份交上级指挥部备案。
附件9
户（包干到户名单附后）森林草原防灭火责任，督导落实森林草原防灭火任务（详见附件）。
我承诺恪尽职守，采取有力措施，切实真包真管，保证包干住户居民不违规违法用火，不发生因火伤亡事件。
1.***县森林草原防灭火任务清单（村、屯）
2.包干到户名单
村（屯）支部或村（屯）委员会（盖章）
承诺人签字：
本承诺书一式三份，一份承诺人留存，一份村留存，一份交乡（镇、林场）备案。
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