县农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案Word文档格式.doc

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属于统规统建的，依法向县级住建部门办理质量监督等手续，竣工后由建设单位按规定程序组织验收；

非统规统建的，由乡（镇）人民政府负责监管，竣工后由乡（镇）人民政府委托有资质的房屋安全鉴定机构进行安全性评定，评定达到A、B级后组织农户验收。

通过验收的，由乡（镇）人民政府出具《农村危房改造（抗震改造）验收表》（附件4）。

（六）拨付资金。

县级财政部门收到上级专款后尽快将资金下达到县住房和城乡建设局，县住建部门在农户通过县级验收后尽快将补助资金足额发放到农户账户（或由财政部门在农户通过县级验收后，按照国库集中支付制度尽快将补助资金足额发放到农户账户。

），乡（镇）人民政府在农户收到补助资金后，将数据同步录入到“省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统”。

重点对象经县级审批且已实施危房改造（抗震改造），因动态调整中途退出重点对象资格，经县级资格认定部门认定属于弄虚作假、申报不实骗取保障对象资格而退出的，收回补助资金，并由资格认定部门按有关规定处理；

其他原因退出的，补助资金可以按规定予以拨付。

由镇村组织危房改造的，在征得农户同意并签订协议的基础上，可将补助资金直接支付给施工单位。

补助对象在保障房屋基本安全的前提下，可将补助资金用于提升农房建设品质，完善农房使用功能。

（七）建立档案。

乡（镇）人民政府要落实农村危房改造“一户一档”的农户档案管理制度，批准一户、建档一户，并及时将农户档案信息录入农村危房改造农户档案信息检索系统，妥善保管农户档案。

县住建部门要加强信息录入的审核校准，确保完整、真实、准确。

农户纸质档案包括档案表、农户申请、户籍本、确认为重点对象的相关证明、危房鉴定表（无房户除外）、审核审批、公示、改造协议、住房安全性评定书（或竣工验收报告）、验收意见书（非统规统建农户）、改造前中后照片、资金拨付凭证等材料。

五、保障措施

（一）落实工作责任。

重点对象住房安全保障工作实行省负总责、市县乡抓落实的责任机制，相关部门各司其职、合力推进。

乡（镇）人民政府负责具体落实。

县级住建部门要会同县级财政、民政、乡村振兴部门和乡（镇）人民政府制定实施方案，明确职责分工，提出重点对象年度危房改造（抗震改造）计划和资金需求，报县人民政府审定，并组织推进；

县级财政部门负责安排农村危房改造补助资金、危房鉴定、安全性评定经费，加强资金使用监管；

县级民政部门负责认定农村低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭，县级扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组负责认定农村脱贫户、易返贫致贫户、突发严重困难户。

（二）拓宽资金筹措渠道。

建立农户主体、政府补助、社会帮扶等多元化资金筹措机制。

各地要统筹历年各级财政农村危房改造结转结余资金，按照实施改造年度的补助标准支持重点对象危房改造。

可视情况对农户危房改造贷款给予贴息补贴，帮助自筹资金确有困难的农户解决危房改造资金问题。

继续有效落实政策性农村住房保险，鼓励各地引导保险机构推广农村住房商业保险，减轻自然灾害等原因对农户住房和生活的影响。

（三）强化技术力量支撑。

县级住建部门要统筹协调专家技术力量，公布专家、技术人员名录，供各乡（镇）人民政府对接；

编制7度及以上抗震设防地区符合设防要求的村镇住宅通用图集，免费供农户选用。

县级住建部门要督促乡（镇）人民政府开展村镇干部和农村建筑工匠培训。

鼓励乡（镇）采取政府购买服务等方式，委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查鉴定和质量安全管理工作。

附件：

1.房屋安全简易鉴定表

2.省农村危房改造审批表

3.省农房抗震改造审批表

4.农村危房改造（抗震改造）验收表

5.重点对象住房安全保障台账

6.相关部门及联络方式

7.县重点对象名单汇总表

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附件1：

房屋安全简易鉴定表

户主

身份证号码

联系电话

农户类型

□农村低保户□分散供养特困人员□低保边缘家庭□易返贫致贫户□突发严重困难户□其他脱贫户

地址

省（市）县（区）镇（乡）村组

建造年代

年

结构形式

□土木□砖木□砖土混杂□木结构□石木□砖混□其他

设防烈度

度

层数

□单层□两层

开间数量

间

建筑面积

㎡

墙体材料

前墙：

后墙：

山墙：

内横墙：

屋面类型及材料

□平顶□单坡□双坡；

□柁梁+檩条□木屋架+檩条□穿斗木构架□硬山搁檩□小青瓦；

□粘土平瓦□钢板瓦□树脂瓦□草泥顶□茅草顶□石板屋面□预制板□钢筋砼板（可多选）

房屋危险状况与评定

地基基础

□a级：

上部结构无不均匀沉降裂缝和倾斜，外露基础完好；

地基、基础稳定。

□b级：

上部结构有轻微不均匀沉降裂缝，外露基础基本完好；

地基、基础基本稳定。

□c级：

上部结构出现明显不均匀沉降裂缝，或外露基础明显腐蚀、酥碱、松散和剥落。

□d级：

上部结构不均匀沉降裂缝严重，且继续发展尚未稳定，或已出现明显倾斜；

基础局部或整体塌陷。

承重墙

砌筑质量良好，无裂缝、剥蚀、歪斜；

纵横墙交接处咬槎砌筑。

砌筑质量一般，部分墙体有轻微开裂或剥蚀；

纵横墙交接处无明显通缝。

砌筑质量差，墙体普遍开裂，剥蚀严重；

纵横墙体脱闪；

个别墙体歪斜。

墙体严重开裂，部分墙体严重歪斜；

局部倒塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

无腐朽或虫蛀；

构件无变形；

有轻微干缩裂缝；

榫卯节点良好。

轻微腐朽或虫蛀；

构件有轻微变形；

构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6；

榫卯节点基本良好。

明显腐朽或虫蛀；

梁、檩跨中明显挠曲或出现横向裂缝，梁檩端部出现劈裂；

柱身明显歪斜；

木柱与柱基础之间错位；

构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4；

榫卯节点有破损或有拔榫迹象；

承重柱存在接柱或转换情况且未采取可靠连接措施。

严重腐朽或虫蛀；

梁、檩跨中出现严重横向裂缝；

柱身严重歪斜；

木柱与柱基础之间严重错位；

构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3；

榫卯节点失效或多处拔榫。

木屋架

无变形；

自身稳定性良好，没有平面内变形和平面外偏斜；

有轻微变形；

自身稳定性尚可，有轻微平面内变形或平面外偏斜；

下弦跨中出现横纹裂缝；

端部支座移位或松动；

出现明显平面内变形或平面外歪斜；

榫卯节点有破损、松动或有拔榫迹象。

下弦跨中出现严重横纹裂缝；

端部支座失效；

出现平面内严重变形或平面外严重歪斜；

榫卯节点多处拔榫。

混凝土柱、梁

表面平整，或仅有少量微小开裂或个别部位剥落；

钢筋无明显露筋、锈蚀；

预制板端部支承稳固，采取加强连接措施。

表面轻微开裂或局部剥落；

个别部位钢筋露筋、锈蚀；

预制板端部支承基本稳固。

保护层剥落严重；

钢筋露筋、锈蚀，出现明显锈胀裂缝；

梁、板出现明显受力裂缝和变形；

预制板端部支承长度不足。

保护层剥落非常严重；

部分钢筋外露；

梁、板出现严重受力裂缝和变形；

预制板端部支承长度严重不足，有坠落危险。

楼

（屋）盖

楼（屋）面板无明显受力裂缝和变形；

椽、瓦完好；

屋面无渗水现象。

楼（屋）面板有轻微裂缝但无明显变形；

瓦屋面局部轻微沉陷，椽、瓦小范围损坏；

屋面小范围渗水。

楼（屋）面板明显开裂和变形；

瓦屋面出现较大范围沉陷，椽、瓦较大范围损坏；

屋面较大范围渗水。

楼（屋）面板开裂严重，部分塌落；

瓦屋面大范围沉陷，椽、瓦大范围严重损坏；

屋面大范围渗水漏雨。

房屋

整体

□A级：

房屋没有损坏，整体现状基本完好；

（房屋各组成部分：

各项均应为a级）

□B级：

房屋出现轻微破损，存在轻度危险；

至少一项为b级）

□C级：

房屋出现中度破损，存在中度危险；

至少一项为c级）

□D级：

房屋出现严重破损，存在严重危险。

至少一项为d级）

房屋防灾措施：

□具备；

□部分具备；

□完全不具备（≥7度区应对抗震构造措施进行鉴定）

建议□加固维修□拆除新建□暂停使用（短期内不便拆除且不危及相邻建筑和影响他人安全）□传统民居或有历史文化价值，专门研究。

抗震加固措施建议：

评定人员或评定单位：

鉴定日期：

年月日

房屋状况评定解释说明

1.结构形式

1）土木结构：

指土墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。

2）砖木结构：

指砖墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。

3）砖土混杂结构：

指土墙与砖墙混合承重、木（楼）屋盖的房屋结构。

4）木结构：

指木柱、木构架承重的房屋结构，北方常为抬梁式或三角形屋架，南方常为穿斗式。

5）石木结构：

指石墙承重、木（楼）屋盖的房屋结构。

6）砖混结构：

指砖墙承重、混凝土（楼）屋盖的房屋结构。

2.危险状况与评价

Ⅰ房屋各组成部分：

1）砌筑质量“良好、一般、很差”的标准可从两方面进行评价：

一是看砌筑灰浆强度，抗压强度在5.0MPa

以上为良好（抠一小块，脚踩不碎），1.0MPa以下为很差（手捻即成粉末）；

二是看砌筑水平，是否横平竖直，上下错缝，灰浆饱满。

2）“裂缝较多”指平均每片墙上均有受力裂缝出现。

3）“严重开裂”指至少出现3处以上严重裂缝，裂缝宽度超过10mm，单条裂缝长度超过2.0m。

4）“严重歪斜”指墙顶最大相对位移超过50mm。

5）以下情况也应评为c级：

承重砖墙厚度≤120mm，或者石墙的部分石料松动。

6）以下情况应判定为c级或d级：

当墙体采用乱毛石、鹅卵石砌筑，或砌筑砂浆为泥浆或无浆干砌时，或处于长期受潮状态或周边排水不畅的生土墙体。

1）“明显挠曲”指肉眼能轻易观察到的弯曲变形。

2）“横向裂缝”指由于木材截面尺寸偏小或荷载较大，导致抗弯承载力不足产生的横向拉开的裂缝。

3）“柱础严重错位”指承重木柱柱底有超过1/4直径部分已经滑移到柱础支承面之外（部分落空）。

4）“柱身严重歪斜”指柱顶相对偏移尺寸超过柱平均直径的2/3以上。

5）“拔榫”指榫头从卯口中拔出。

6）“榫卯节点失效”指榫头折断，或拔榫，或卯口劈裂，已不具备连接或承载能力。

1）此处木屋架包括两类形式：

一类是三角屋架形式，有木的，钢木组合的，小型钢焊接的，这类多是80年代以后做的；

另一类是传统的抬梁（柁梁）式，由抬梁（柁梁）与其上瓜柱组成。

第一类上下弦杆，腹杆齐全，节点连接与支座支承牢靠，第二类抬梁（柁梁）在端部支承稳固，无转动或移动趋势，满足以上条件可视为“自身稳定性良好”。

1）“剥蚀严重”指混凝土表面碳化、风化、或腐蚀严重，部分保护层已经剥落，钢筋外露，构件承载能力严重受损。

2）“严重开裂、变形”指裂缝已接近或超过截面钢筋位置，裂缝处部分钢筋已经屈服。

楼（屋）盖

1）屋面“沉陷”指由于局部檀条、椽子变形，屋面局部出现下沉的现象，但尚未塌落。

2）屋面“塌陷”指由于局部檀条，椽子严重变形或折断，导致屋面局部塌落，形成空洞。

Ⅱ房屋整体：

生土墙体承重、砖土混合承重房屋，泥浆砌筑的砖木、石木结构房屋，即使观感完好，但存在潜在原始缺陷，不应评为A级。

1）Ⅲ房屋防灾措施

2）生土承重结构、砖木混杂结构等应鉴定为“部分具备防灾措施”或“完全不具备防灾措施”。

3）8度及以上高地震烈度区应对抗震构造措施着重进行鉴定，主要检查以下项目：

①墙体承重房屋基础埋置深度不宜小于500mm，8度及以上设防地区应设置钢筋混凝土地圈梁；

②8度及以上设防地区，砌体墙承重房屋四角应设置钢筋混凝土构造柱；

③8度及以上设防地区的房屋，承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋混凝土圈梁；

6度、7度设防地区的房屋，宜根据墙体类别设置钢筋混凝土圈梁、配筋砂浆带圈梁或钢筋砖圈梁；

现浇钢筋混凝土楼板可兼做圈梁；

④8度及以上设防地区，端开间及中间隔开间木构（屋）架间应设置竖向剪刀撑，檐口高度应设置纵向水平系杆；

⑤承重窗间墙最小宽度及承重外墙尽端至门窗洞边的最小距离不应小于900mm；

⑥承重墙体最小厚度，砌体墙不应小于180mm，料石墙不应小于200mm，生土墙不应小于240mm；

⑦后砌砖、砌块等刚性隔墙与承重结构应有可靠拉结措施。

4）3.处理建议

5）1）经鉴定为C级危房的农村住房，鼓励因地制宜进行加固维修，解除危险。

6）2）经鉴定为D级危房，确定已无修缮价值的农村住房，应拆除、置换或重建。

7）3）经鉴定为D级危房，短期内不便拆除又不危及相邻建筑和影响他人安全时，应暂时停止使用，或在采取相应的临时安全措施后，改变用途不再居住，观察使用。

8）4）有保护价值的D级传统民居及有历史文化价值的建筑等，应专门研究后确定处理方案。

9）5）确定加固维修方案时，应将消除房屋局部危险与抗震构造措施加固综合考虑。

10）6）当条件允许时，加固维修宜结合房屋宜居性改造和节能改造同步进行。

附件2：

省农村危房改造审批表

县（市、区）名称：

户主姓名

性别

年龄

家庭人口

家庭月人均收入

身份证号码　

保障类别

□建档立卡贫困户　　□分散供养五保户□低保户□贫困残疾人

□原苏区、老区国家重点优抚对象

□革命“五老”人员□其他贫困户

家庭详细地址

家庭

其他

成员

情况

姓名

出生

年月

与户主

关系

职业

房屋结构

□混合结构□木结构□石结构□生土结构□其他

房屋状况

□严重破损房口部分严重破损房□一般破损房□无房

房屋面积（平方米）

需拆除重建

（修缮加固）

面积（平方米）

申请意愿

□拆除重建□修缮加固

自筹资金（万元）

动工时间

总建设金额

（万元）

资金

渠道：

中央补助资金万元、省级补助资金万元、市县级补助万元、农户危房改造贷款万元、农户自筹资金万元、其他社会捐助资金万元。

一卡通账户

名称

无

账号

贫困情况

说明

户主签名：

年月日

村委会评议意见

经调查和村委会评议，上述情况属实。

根据本人意愿和实际情况，建议补助其（□拆除重建□修缮加固）住房，如作为补助对象，我们将督促其按质按时完成施工任务。

单位（盖章）

调查人：

村主任：

年月日

乡（镇）

审核意见

经调查和评审，上述情况属实，建议补助其（□拆除重建□修缮加固）住房。

单位（盖章）

乡镇领导：

年月日

区住房和城乡建设局

审批意见

经调查、审核，上述情况属实。

经研究同意其对房屋进行（□拆除重建口修缮加固）共安排补助资金元。

负责人：

年月日

附件3：

省农房抗震改造审批表

县（市、区）乡镇村年月日

详细地址

身份

证号

申请农户属于以下类别：

经核查，以上属实。

乡（镇）负责民政事务部门（盖章）

负责人：

年月日

乡（镇）乡村振兴办（盖章）

负责人：

家庭其他

成员情况

身份证号

结构

□土木□砖木□砖土混杂□木结构□石木□砖混

□其他

设防

烈度

是否达到

当地抗震

设防要求

□是□否

需拆除重建或修缮加固面积（平方米）

申请

意愿

□拆除重建□修缮加固

总建设金额（万元）

渠道

中央补助资金万元、省级补助资金万元、市县级补助万元、农户危房改造贷款万元、农户自筹资金万元、其他社会捐助资金万元。

户主签名：

年月日

经调查和村委会评议，上述情况属实。

根据本人意愿和实际情况，建议补助其（□拆除

重建□修缮加固）住房，如作为补助对象，我们将督促其按质按时完成施工任务。

村主任：

年月日

乡镇审核

意见

经调查和评审，上述情况属实，建议补助其（□拆除重建□修缮加固）住房。

乡镇领导：

年月日

县级有关部门审批意见

经审查农户属。

县（市、区）民政局或

乡村振兴局单位（盖章）

负责人：

年月日

经研究同意其对房屋进行（□拆除重建□修缮加固□选址新建）。

县（市、区）住建局（盖章）

负责人：

年月日

注：

本表适用7度及以上抗震设防地区重点对象单独申请农房抗震改造。

附件4

农村危房改造（抗震改造）验收表

乡镇：

年月日

家庭类型

□建档立卡贫困户　　□分散供养五保户□低保户□贫困残疾人家庭

□原苏区、老区国家重点优抚对象□革命“五老”人员□其他

原居住地

改造

方式

□集中统建□拆除重建

□修缮加固

改造前房屋结构

改造前

面积

（㎡）

改造后

改

造

验

收

记

录

属于拆除重建的，对照设计图纸，逐项检查施工情况如下：

验收人：

（签名）

年月日

属于修缮加固的，重点检查加固部位修