区县暴雨灾害风险区划及管控方案Word格式.docx

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**4个乡镇。

县暴雨灾害风险区划图

二、管理网格

为实现各级暴雨灾害风险管理无缝衔接，切实推进灾害预防责任下沉，确保履职到位，全县建立四级暴雨灾害风险监管网格。

具体划分如下：

一级网格：

县人民政府

二级网格：

县应急管理局、县水利局、县气象局、县人武部、县教委、县公安局、县民政局、县规划自然资源局、县财政局、县生态环境局、县住房城乡建委、县城市管理局、县交通局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县经济信息委、县卫生健康委、县工业园区管委会、县武警中队、县消防救援大队、国网供电公司、县农旅集团、县国资集团、县工业集团、县电信公司、县移动公司、县联通公司、铁塔公司办事处、县水利水电实业有限公司、县民生天然气公司、县科能天然气公司

三级网格：

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

四级网格：

各村（社区）、各乡镇（街道）所辖涉水企业和水利工程管理单位

三、管控措施

针对暴雨引发洪涝、地质等自然灾害的应急管理和处置，县政府有关部门、有关单位和各乡镇（街道）要根据县暴雨灾害风险区划，结合当地实际做好应对工作。

（一）日常管控措施

1．高风险区

排查整治：

县政府有关部门、有关单位要对高风险区进行指导，各有关乡镇（街道）要做好辖区内所有自然灾害隐患点和重点区域排查工作，确定重点整治点，邀请专家编制重点区域整治方案，落实工程措施和生物措施，经主要涉灾部门牵头会商审定后，报县政府研究处理。

监测预警：

建立健全完善预警信息传播机制和途径，充分运用县突发事件预警信息发布平台、QQ群、微信群和村村通应急大喇叭等渠道接收和传播预警信息。

宣传教育：

各有关乡镇（街道）及部门应定期开展暴雨等自然灾害的科普宣传工作，强化居民避险逃生自救能力。

应急准备：

各有关乡镇（街道）、村（社区）、各乡镇（街道）所辖涉水企业和水利工程管理单位应加强应急救援物资储备，抢险救援队伍组织，加强应急值班值守。

各有关乡镇（街道）、村（社区）、各乡镇（街道）所辖涉水企业和水利工程管理单位应制定重点区域应急预案，落实重点区域避险场所和路线，每年应开展不少于两次灾害处置逃生应急演练，县政府有关部门、有关单位要予以指导和提供技术支撑。

2．较高风险区

各有关部门和有关单位要对较高风险区进行指导，各乡镇（街道）应做好辖区内重点自然灾害隐患点排查工作，建立整治台帐限期销号，落实工程措施和生物措施消除隐患。

县政府有关部门、有关单位和村（社区）、各乡镇（街道）所辖涉水企业和水利工程管理单位要加强应急救援物资储备，抢险救援队伍组织，加强应急值班值守。

各有关乡镇（街道）、村（社区）和各乡镇（街道）所辖涉水企业和水利工程管理单位每年要在汛期前开展一次以上灾害处置逃生应急演练，县政府有关部门、有关单位要予以指导和技术支撑。

监测预警、宣传教育工作同高风险区要求一致。

3．有一定风险区

县政府有关部门、有关单位要对低风险区进行指导，各有关乡镇（街道）要做好辖区内灾害隐患点排查工作，建立风险台帐，采取积极措施进行整治，确保安全。

应急准备工作同中风险区要求一致。

（二）临灾管控措施

气象防办根据天气演变情况，及时启动联动会商，加强研判，提前发布重要天气服务专报，提前预测暴雨天气过程累计雨量和趋势分布。

县气象局及时发布暴雨预警信号到各级网格，并从“预报降雨量、过程累计降雨量、影响区域”等方面研判暴雨灾害风险区，将研判材料报县减灾办及4个专项指挥部办公室和县政府有关部门、有关单位。

各级网格收到暴雨预警信号后，根据预警覆盖区域结合本地实际情况，对照暴雨灾害应急响应条件（见表1），按Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个级别及时启动暴雨灾害应急响应。

表1.各级网格启动暴雨灾害应急响应条件

响应级别

启动条件

暴雨预警信号标准

Ⅳ级（一般）响应

暴雨蓝色预警信号覆盖区及受洪水影响的下游地区

暴雨蓝色预警信号：

12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅲ级（较大）预警

暴雨黄色预警信号覆盖区及受洪水影响的下游地区

暴雨黄色预警信号：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅱ级（重大）预警

暴雨橙色预警信号覆盖区及受洪水影响的下游地区

暴雨橙色预警信号：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅰ级（特别重大）预警

暴雨红色预警信号覆盖区及受洪水影响的下游地区

暴雨红色预警信号：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

1．Ⅳ级（一般）响应措施

二级网格响应措施：

县减灾办和各专项指挥部办公室要及时以联合发文、转发批示等形式部署防范应对工作；

二级网格单位要加强值班值守，值班或分管领导在岗带班，相关业务科室干部落实24小时应急值守制度，县减灾办和各专项指挥部办公室要对二级网格和三级网格单位开展值班电话、视频抽查；

二级网格单位及时将预警信息通知到本行业、本系统基层单位，密切关注天气信息和雨情变化，根据预警信号覆盖范围，督促三级网格单位落实地质灾害、病险水库、危旧房屋等各类隐患点的预防措施，按照各自职能职责做好相应预防工作。

二级网格响应单位要加大对全县雨情、水情、地质、道路等变化情况监测力度，并根据变化情况及时将预警信息通知到有关乡镇（街道），督促落实采取有关预防措施。

三、四级网格响应措施：

坚持领导在岗带班制度，相关科室干部坚持24小时值班和备勤制度；

及时将预警信息传递到户；

四级网格人员接到预警信息后，坚持24小时在岗应急值守和监测、巡查制度，组织力量加大对辖区内中小河流沿线、自然灾害风险隐患点的监测巡查工作，并将预警信息和应对方法告知隐患点所有住户和群众，做好应急抢险物资准备，发现险情立即转移涉险群众。

及时收集上报灾情，为政府决策提供素材。

2．Ⅲ级（较大）响应措施

一级网格响应措施：

值班或分管领导在岗带班，督促、指导各二、三级网格单位落实各项预防应急措施。

在做好Ⅳ级响应措施基础上，二级网格响应单位值班或分管领导分别带队巡查指导暴雨黄色预警信号覆盖乡镇（街道）落实各项预防处置措施；

主要领导在岗带班，按照各自职能职责做好相应预防工作；

同时组织干部及技术力量做好各项应急准备，各行业应急救援队伍集中备勤，组织干部和专家到重点乡镇（街道）督促和指导落实地质灾害、水库、危旧房屋等隐患点上的各项预防措施，检查预警信号覆盖高风险区域临灾监测情况、警戒水位附近的人车物转移准备情况和宣传发动情况，及时收集上报灾情，为政府决策提供依据。

在接到发布的预警信息（信号）后，组织干部分成工作小组到辖区各类隐患点上督促落实监测巡查等防控措施，将预警信息告知风险隐患区域内所有住户和群众，进一步加强高风险区域临灾监测；

同时运用敲锣、喊话器、宣传车等方式做好避险宣传发动工作，加大对辖区内中小河流、河道和沿岸监测巡查工作，劝离中小河流河道、沿岸逗留的社会闲杂人员，有序组织地质灾害、防洪治理工程以及在风险隐患区域的在建工程建设人员全部停工撒离；

组织隐患区域群众做好避险准备和应急队伍的抢险救援准备，做好山洪沟、地灾隐患点以及警戒水位附近的人员物资转移准备，通知隐患区域、警戒水位以下的社会车辆全部驶离，监测到形势恶化，紧急疏散转移涉险群众，并对危险源、灾害点迅速加以处置。

及时收集上报灾情，为政府决策提供依据。

3．Ⅱ级（重大）应急影响措施

主要领导在岗带班，其余班子成员在岗待命，分管领导带队到二级、三级网格重点单位进行督促、指导落实各项预防应急措施。

在做好Ⅲ级响应措施基础上，二级网格响应单位主要领导到岗指挥，落实24小时不间断监测巡查，按照各自职能职责做好紧急预防工作，各抢险队伍和机械设备提前分布到重要节点，严格落实中小河流防洪措施，发现险情立即组织排险，根据情况提前转移涉险群众；

组织本部门的专家对暴雨橙色预警信号覆盖区的地质灾害、各级水库、危旧房屋等隐患点重点区域和环节落实应急处置措施，对暴雨橙色预警信号覆盖区内及受暴雨影响的下游地区警戒水位附近学校的学生、老师及周边群众全部转移至安全避难场所，对电力、燃气、通讯、给排水设施做好应急避险准备，发现险情及时处置，组织所有在建工程建设人员全部停工撒离；

应急救援队伍集中备勤，接到调度命令立即赶赴受灾现场；

二级网格响应单位要为基层单位提供技术支撑，必要时可采取学校停课、限制人员和车辆进入危险区域等措施，及时收集上报灾情，为政府决策提供依据。

在做好Ⅲ级响应措施基础上，主要领导带队督促检查各村（社区）、各组落实情况，对地质灾害、危旧房屋、山洪易发区等重点隐患区域和环节落实应急处置措施，对辖区内各类隐患点24小时现场蹲点加密监测巡查，发现险情立即转移涉险群众，并划出警戒区域设立警示标志，必要时可采取措施限制人员和车辆进入危险区域，做好山洪沟、以及警戒水位线的仓库物资转移工作，组织暴雨洪涝地质灾害直接威胁区域内的群众提前转移避让。

4．Ⅰ级（特别重大）应急响应措施

全体班子成员组织各个工作小组，分别带队到二级、三级网格重点单位进行督促、指导落实各项预防应急措施。

在做好Ⅱ级响应措施基础上，各行业应急救援队伍根据情况，提前赶赴三级网格重点单位待命，接到调度命令立即开展救援工作；

二级网格响应单位按照各自职能职责做好相应预防工作，组织干部和专家立即对地质灾害、各级水库、危旧房屋等隐患点重点区域和环节采取相应减灾保护措施，做好应急抢险准备工作，对暴雨红色预警信号覆盖区域及受暴雨影响的下游地区的电力、燃气、通讯、给排水设施做好应急避险措施；

必要时实施断道措施，组织机械设备到各点上排险，做好中小河流沿线提前转移涉险群众相关工作；

对暴雨红色预警信号覆盖区内的学校全部停课、景区全部关闭，参加抢险工作的应急人员须研判安全风险，确保在安全前提下开展抢险工作。

在做好Ⅱ级响应措施基础上，组织各级干部和监测员对本辖区内乡道、村道、中小河流沿线实施24小时不间断加密监测巡查，确定危险区域和路段，采取措施限制人员进入，根据情况封锁道路，并设立警示标志，危旧房屋等隐患点重点区域和环节采取相应减灾保护措施，对低洼积水区、高风险易塌方隐患点放置警戒标志；

及时采取有效措施，按照预案确定的转移路线紧急疏散转移山洪沟两岸、警戒水位附近、地质灾害隐患点以及暴雨洪涝影响范围的群众，并对危险源、灾害点迅速加以处置。

四、保障措施

（一）强化责任落实。

暴雨灾害防御工作实行“政府领导、部门协作、社会参与”的共同防灾责任机制，坚持“谁主管、谁负责”“分级管理与属地管理”相结合原则，各级网格响应单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。

各乡镇（街道）和县级有关部门按照“领导落实到位、人员落实到位、防御措施到位”工作要求，细化措施，层层抓好落实，形成左右配合上下联动的暴雨灾害防御工作格局。

（二）严格督查考核。

县安委会、县减灾委将暴雨灾害应急响应启动情况和管控措施落实情况纳入对各乡镇（街道）和县级有关部门年度安全生产工作考核和安全生产综合督查内容。

县减灾委和各专项指挥部不定期召集成员单位组成工作检查组对各级网格响应单位工作措施落实情况进行检查，对履职不到位、效果不明显或造成重大社会影响的，将对相关责任人依法依规进行责任追究。

（三）保障经费投入。

县财政部门要安排专项经费预算，用于暴雨灾害防御应急物资装备储备和应急处置；

组织对应部门争取专项资金落实高风险区工程措施，保障灾害防御工作有效开展。