镇千村示范创建百日攻坚工作方案Word文件下载.docx

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全面推进“红色”向“绿色”转变，深度发掘革命老区“红色”资源，建立乡村文旅综合产业园区，以红色旅游推动乡村经济可持续振兴，实现农村生态美与百姓富的统一。

（三）坚持整体改善，标准建设。

坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，突出“九有六无”标准，全面推动农村生产生活提升项目实施。

坚持组织推动，充分发挥在乡党员、妇联和乡贤人士多元助推作用，以环境改变群众的思想，形成“政府主导、部门推动、群众主体”的工作体系，实现从“院子、园子、屋子”到“脑子”的整体转变。

以创建示范村为起点，以点串线，连线成片，再以片拓面，探索农村人居环境整治新路子，全域推进农村人居环境改善。

三、创建标准及要求

1.有特色产业。

立足本地资源特色,因地制宜发展种养加等富民产业,有条件村庄依托特色产业开展田园观光、农耕体验、采摘垂钓、文化休闲、民宿旅游等富民项目,带动农民稳定增收。

具体要求：

村级独立建设、合作建设或参与股份的产业项目良性运转，每年产生收益不低于银行同期利率。

2.有村集体收入项目。

村集体收入不低于5万元，并达到稳定可持续。

村集体通过自身努力获取的经营性收入和利用村集体资产（含册外地）取得的租赁发包、土地补偿等资产收益在5万元以上，收入项目稳定且可持续。

上级转移支付性收入不计入村集体收入范畴。

3.有顺畅排水。

街路两侧排水顺畅,易积水地段建有排水沟（路边沟）等设施,沟内无垃圾、无积水。

村庄内易积水街路两侧建有硬化的明沟、暗沟等排水设施，无明显破损，且通畅整洁。

4.有垃圾处理设施。

自然屯主巷路合理设置标准化垃圾箱（桶）或建有固定的村庄垃圾收集点。

根据垃圾规模、收集容量和收储运模式等情况，因地制宜设置封闭式垃圾箱（桶）,外表干净整洁，周边无渗漏、无散落垃圾；

位置不能影响车辆和行人正常通行。

敞口水泥垃圾池、简易铁皮垃圾箱、简易彩钢垃圾房达到密闭、防渗、防漏。

5.有清洁环境。

村庄内外道路、村部、学校及文化广场等公共场所,沟塘河道、田间地头及林带等重点部位保持常态化清洁。

村屯主街路院墙、栅栏、板杖或绿篱等整齐有序。

公共场所及重点部位除“标准”中提到的点位外，还包括集贸市场、公园、企事业单位以及宣传栏、标识牌、路灯、电杆、健身器材、环卫设施等保持清洁，无破损、无污垢；

村屯主街路院墙、栅栏、板杖等整齐美观，无乱涂乱画乱挂、无塌陷歪斜破损等；

村屯主街路以绿篱作院墙的，整体美观且无断档。

6.有整洁院落。

农户房前屋后及庭院干净整洁,院落农机具、储粮仓等摆放有序,无规模养殖,畜禽实行圈养。

院门整洁美观，无倾斜破损；

房屋外墙整洁、整洁无乱挂乱画；

院落内农机具、水缸、酱缸等生产生活用品摆放整齐有序，无乱堆乱放；

“无规模养殖”标准参照《吉林省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序》执行；

散养畜禽实行圈养，粪污日产日清。

7.有干净居室。

室内家居整洁美观、窗明几净,墙壁粉刷干净,家具器物摆放整齐,无尘土杂物。

门窗、玻璃、窗台、灶台等整洁干净，生活物品无明显污渍和异味；

室内地面干净整洁；

墙面和顶棚无明显掉落破损；

家具、家电等设施外表无积尘；

厨房、室内厕所无明显异味。

8.有绿化美化亮化。

水旁、路旁、村旁、宅旁等植树造绿、整齐美观。

具备条件的村庄建有小微公园和公共绿地,景观景点及主街主路有亮化设施。

主街路必须有照明设施。

9.有长效机制。

建立完善基础设施、环境卫生等常态化管理维护机制、队伍和投入保障。

建有基础设施及环境卫生管护、网格化管理、常态化巡查等相关制度；

建有专职保洁队伍，根据作业半径等合理配置保洁员，清扫保洁覆盖面达到100%，垃圾清运率达到100%；

县级建有示范村制度化投入机制，每村不少于5万元/年。

10.无卫生乱象。

村庄内无垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、牲畜乱拴乱拉、粪污随地排放等现象。

村庄及周边无较大面积黑臭水体。

黑臭水体面积不超过2000平方米。

11.无路面破损。

东部山区20户以上、中西部平原20户以上自然屯通硬化路率100％,屯内主巷路通硬化路率达85％以上。

通化市被列为东部山区，以20户（常住农户）为标准；

路面单体不能有超过1平方米的坑洼、3平方米以上的破损;

硬化路面指沥青、水泥、砖铺、混凝土预制块等路面形式。

12.无不安全住房。

新建住房符合规划和农房建设技术标准,列入年度危房改造计划的全部完成。

农村新建住房符合《吉林省村庄规划》和《吉林省农村危房改造基本安全技术导则》。

13.无私搭乱建。

村庄内违规建设及废弃的仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、残垣断壁等应拆尽拆。

村内无违章违法建筑和影响村容村貌的废弃的仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、残垣断壁等。

14.无不良习俗。

推进移风易俗，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，基本无高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。

必须将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，着力强化村规民约对村民的约束力，保护好、巩固好创建成果，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村文明提升与示范创建互促互进。

15.无规模性致贫返贫现象。

动态监测帮扶机制健全完善。

建有防止返贫动态监测和帮扶机制；

以全体农户为监测对象；

每年至少组织一次集中排查；

除突发意外或重大灾害外，不能发生一例致贫返贫现象。

四、责任分工

1.新农办：

做好全镇千村示范创建整体方案的制定、统筹协调、推动落实、监督检查和考核验收。

2.经济办：

配合做好必要的项目审批等工作。

3.财政所、经管站：

组织做好资金下达使用、项目融资等工作。

4.自然资源管理站：

负责配合设计单位做好村庄规划和农户庭院规划，实现有需求、有条件的村庄规划编制全覆盖；

负责对牧业小区、柴草垛堆放、农机具停放、民宿建设等场地用地选址规划和征收工作，履行好用地相关手续。

5.农业站：

指导乡村抓好产业项目谋划及落实；

对有需求的村民开展农业技术指导。

6.环保所：

配合做好新建牧业小区选址、粪污环保处理等工作，配合县新农办等部门不定期开展暗访督查。

7.乡建办：

深入开展农村房屋安全隐患排查工作，持续推进农村危房改造，全面提升农房建设质量。

8.道路办：

要组织实施好需要改造的村屯道路建设。

9.林业站：

协助指导创建村屯绿化美化工作。

10.镇妇联：

积极推进“美丽庭院、干净人家”创建工作。

11.民政办：

负责千村示范创建村屯村规民约的制定完善和督促落实。

12.水利所：

深入实施饮水安全提升工程，提高农村自来水普及率。

13.文教卫生：

做好适龄学生就学工作，保证农村儿童接受义务教育；

持续推进改善乡村义务教育学校薄弱环节，提升卫生机构综合能力，切实强化疫情防控功能，推动加强农村医疗水平建设，提高在岗村医业务水平。

五、推进措施

（一）强化组织领导。

建立镇村联动推进制度,继续实行镇级领导包保示范村制度，安排包保领导对首批4个示范村进行包保创建，要对包保村创建工作一包到底、包全责，领导各村包保干部和包保部门共同抓好创建工作。

要明确一名分管领导,创建村要明确一名村干部,投入足够精力常态化狠抓示范村创建工作。

注重发挥包保帮扶单位和驻村工作队作用，对工作进度和创建过程中存在的问题做到心中有数，针对存在的问题要整合各类资源，调动各方面力量，及时加以解决，确保达到创建要求。

（二）强化分工配合。

各职能部门必须保持上下联动，各司其职，部门主要领导要亲自参与，组织带领精干人员，对存在的困难积极想办法、出思路，抓落实、出亮点，合力攻难点、解难题，各项工作落地落实落细，全力支持配合镇村创建，确保创建工作取得成效。

（三）加强跟踪调度。

定期或不定期召开调度会议，实行镇委书记季督导，分管领导月巡查，责任单位周调度的工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地。

同时实行对比推动的工作举措，以召开现场会、工作汇报的形式，与各乡镇横向交流学习，各村社比学赶超，直面问题，揭短亮丑，红脸出汗，实现创建效率和质量双提升。

同时不定期开展现场指导或暗访督查,对发现的问题实行台账管理、跟踪督办、清单销号。

（四）强化资金投入。

按照“用途不变、渠道不乱、抱团发力”原则，积极探索县财政补助一点、包保单位帮扶一点、乡镇配套一点、村集体投入一点、农民出一点的“五个一点”多元投入机制，有效发挥农业、水利、住建、环保、交通、林业等部门项目资金撬动作用，实现涉农资金“四两拨千斤”聚合效应，全力破解资金难题。

（五）强化激励引导。

坚持建设与管护同步考虑,“里子”和“面子”统筹实施,引导群众充分参与进来,形成长效机制，引导村民养成好习惯、形成好风气。

强化党建引领,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,通过村规民约、家规家训实现乡村文明提升与环境整治互促互进。

继续深入开展“美丽庭院”“干净人家”等评选活动,用身边人身边事示范带动农民群众,教育引导农民群众弘扬传统美德、树立文明新风。