县建立健全困难职工解困脱困工作长效机制工作方案Word文档格式.docx

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县总工会）

（二）退出标准及程序。

对纳入困难职工援助范围的职工家庭经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，视为家庭生活状况脱离困境。

难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解的，由职工所在基层工会申报，县级及以上工会复核后，县总工会审核公示后，退出困难职工援助范围。

三、工作内容

（一）建立困难职工信息共享机制

1．建立信息共享机制。

将困难职工基本信息录入系统，与公安、人社、民政、住建、市场监管等部门基础信息库进行对接，在严格个人信息保护、保密的基础上实现职工社保、医保、公积金、低保、房屋、私家车等信息共享。

暂不具备网络共享条件的数据信息，可定期交换有关数据信息。

（牵头单位：

县总工会，责任单位：

各镇办，县人社局、县民政局、县公安局、县税务局、县住建局、县市场监管局）

（二）健全就业创业服务机制

2．加大就业援助力度。

将符合条件的困难职工及其家庭成员纳入就业援助范围，实施优先扶持和重点帮助，提供职业指导、职业介绍、职业培训、岗位推荐等递进式就业帮扶，跟踪解决就业过程中的困难和问题。

对通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的，政府部门、事业单位、社会团体和街道、社区可按照公益性岗位管理有关规定，合理开发保安、保洁、绿化、公共设施看管维护等岗位予以优先安置。

县人社局，责任单位：

各镇办，有关工作部门）

3．支持困难职工自主创业。

有创业需求和能力的困难职工及其家庭成员自主从事小型餐饮服务、食杂店零售、社区服务、网上经营和家庭手工艺等生产经营项目，按规定为其提供项目推介、创业指导等服务。

符合条件的，可享受创业担保贷款税收优惠等政策。

对符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请创业担保贷款，并按规定给予贴息。

各镇办，县财政局、县税务局、县市场监管局、县发改局）

（三）落实社会兜底保障机制

4．稳步提高居民最低生活保障水平。

各镇办及时将符合条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围，坚持动态管理，切实做到保障对象有进有出，有效保障其基本生活。

县民政局，责任单位：

各镇办，县财政局、县残联）

5．落实特困人员救助供养政策。

困难职工家庭成员符合条件的，及时纳入特困人员救助供养范围。

各镇办，县发改局）

（四）完善医疗帮扶机制

6．健全职工医疗互助保障体系。

加快推进职工大病医疗互助工程扩面提质，除职工参加商业保险外，鼓励单位工会组织职工参加全国总工会建立的职工互助保险。

县医保局）

7．开展长期护理保险工作。

根据纳入援助范围的困难职工具体情况，鼓励其自愿加入长期护理保险，着力帮助其改善生活质量。

县医保局，责任单位：

县卫健局、县民政局、县财政局）

8．整合慈善资助资源。

发动社会力量通过捐赠资金、药品、医疗器械等方式，参与困难职工家庭救助帮扶。

将符合条件的困难职工家庭纳入医疗救助制度保障范围。

加强医疗救助、临时救助、慈善资助等单项救助制度之间的互联互补，形成救助合力。

县红十字会、县残联、县慈善协会）

（五）健全住房救助机制

9．对符合规定标准的住房困难的困难职工实施住房救助，优先实施公租房保障。

县住建局，责任单位：

各镇办）

（六）健全子女教育救助机制

10．全面落实各类资助政策。

根据国家学生资助政策规定，对在各级各类学校就读的困难职工家庭子女给予资助。

县教体局，责任单位：

各镇办，县财政局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）

11．持续开展“金秋助学”活动。

通过强化物质和精神帮扶等举措，为困难职工家庭子女提供多元化的助学服务，确保其顺利完成学业，实现助学活动常态化、长效化、社会化。

各镇办，县教体局）

（七）完善社会保险覆盖机制

12．落实养老保险补贴待遇。

困难职工家庭成员自主缴纳城乡居民基本养老保险费时，按规定享受相应的缴费补贴。

各镇办，县财政局）

13．推动社保待遇落实。

做好化解过剩产能企业职工社会保障政策落实工作。

做好困难职工与企业解除劳动合同的各项社会保险接续、转移和待遇落实工作。

县发改局〈县经贸局〉，各镇办，县总工会）

（八）建立生活帮扶救助机制

14．推行法律援助服务。

困难职工申请司法鉴定、公证服务，属于法律援助事项范围内的，司法鉴定机构、公证机构应当减免服务费用。

支持和鼓励其他政府部门、人民团体和社会组织在职责范围内，利用自身资源为职工家庭提供免费法律服务。

县司法局，责任单位：

各镇办，县总工会）

15．建立领导帮扶联系制度。

开展结对帮扶活动，县政府领导分别联系1家困难企业、1户困难职工。

县总工会联系2—3家困难企业，县总工会班子成员联系2—3户困难职工，镇办工会主席、县总工会机关干部和企业工会主席联系1－2户困难职工，负责协调推动落实有关解困脱困政策，开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”和“交友帮扶”活动，帮助解决实际困难和问题。

县政府办、各镇办）

（九）落实困难职工扶志扶智机制

16．实施心理疏导关怀。

搭建职工心理健康咨询平台，根据需要对困难职工进行辅导和心理关怀，有条件的可聘请专业心理健康治疗队伍。

各镇办，县卫健局）

17．评选自强励志类道德模范或家庭。

在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各类评选活动中，积极向困难职工家庭予以倾斜支持，弘扬中华民族传统美德和社会正能量。

县文明办，责任单位：

18．积极开展技能培训。

实施职业技能提升行动，深入推进全民技能提升工程，提高困难职工及其家庭成员就业能力，并按规定给予职业培训补贴和培训期间生活费补贴。

（十）建立困难职工收入保障机制

19．保障基本工资收入。

建立健全集体合同制度，推进各类企业建立工资支付保障机制，杜绝工资拖欠。

指导生产经营困难企业通过采取协商薪酬、弹性工时、倒班轮岗等措施，做好职工生活保障和稳岗工作，最大限度做到减少裁员或者不裁员，依法维护职工劳动权益。

20．多种方式提高困难职工收入水平。

鼓励各镇办各部门各企业采取多种方式，增加困难职工经营性、财产性、转移性收入，使困难职工在基本收入得以保障的基础上，收入水平不断提高。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇办、县级有关工作部门要把困难职工解困脱困纳入经济社会发展大局，加强统筹协调，健全工作机制，形成工作合力。

县总工会要加强与各有关部门的沟通协调。

（二）突出精准导向。

把“精准”二字贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出，不断提高解困脱困工作科学化、规范化水平。

（三）强化责任落实。

牵头单位要切实负起统筹抓总的责任，参与单位要根据职能分工，搞好协作配合，层层压实责任，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底、督查问效的责任体系。

（四）加强宣传引导。

加强宣传，提高困难职工对各项解困脱困帮扶政策的知晓度。

推广典型经验，总结就业创业、医疗帮扶、教育救助等方面的先进好做法，引导全社会共同参与困难职工解困脱困长效化工作，让广大职工群众都能通过努力过上幸福生活，为谱写***新时代追赶超新篇章作出新的更大贡献。