区县粮油“五优联动”试点工作实施方案Word文件下载.docx

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一、指导思想

紧紧围绕国家粮食安全战略和乡村振兴战略，重点突出高质量发展这一时代主题，坚持以市场需求为导向，大力推进粮食供给侧结构性改革，协同开展“五优联动”试点工作和“放心粮油示范县”创建活动，全力打造优质粮食产业链，大力提高农户种粮效益，着力提升粮食企业发展水平，努力促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”、“吃出健康”转变，实现粮食产业经济提质增效，为耕者谋利，为业者护航、为食者造福。

二、基本原则

坚持政府部门引导与市场主体运作相结合，坚持财政政策扶持与市场机制创新相结合,坚持企业增效与社会效益相结合，坚持国企为主与民企配合相结合，坚持农民增收与居民需求相结合。

三、总体目标

（一）充分发挥粮食流通和消费对生产的激励反馈作用，通过市场机制，引导农民调优粮食品种种植结构，促进优质粮食生产的规模化、标准化，提高农民增收能力。

（二）充分发挥“放心粮油”示范企业和门店的引擎作用，通过收、储、加、销环节，大力培育地方优质粮食品牌，增强产品的附加值，提高企业增效能力。

（三）充分发挥国有粮食企业在粮食流通环节的主渠道作用，通过政府政策支持、市场机制创新，以点带面，带动粮食市场“供优米”，提高居民增购能力。

四、计划任务

（一）优粮优产。

在姜山、云龙、首南等3个镇（街道）落实10个优秀种粮大户，计划种植“甬优9稻谷”（荣获2019年浙江省“好稻米”产品优质奖）面积2490亩，签订“甬优9稻谷”订单1090吨。

（二）优粮优购。

落实姜山粮库对“甬优9稻谷”进行定点收购，2020年计划订单收购1090吨。

在上年基础上，继续定点收购“甬优1540稻谷”，计划订单收购2457吨。

订单内实行价外补贴15元/50公斤、种粮大户直补5元/50公斤，在收购环节增加农民收入约150万元。

（三）优粮优储。

对姜山粮库1、4、5号仓进行准低温仓改造，计划投入约31万元，覆盖天棚保温材料，增添仓库制冷空调，做到优质稻谷和大米专仓储存，确保稻米品质和绿色环保。

（四）优粮优加。

在2017年底已建设安装完成的“国有投资、民营（宁波市祥丰粮油有限公司）运作”的大米加工厂，再投入约66万元，通过政府采购渠道的公开招标程序，增添全自动真空包装机，提高优质大米的产品附加值。

（五）优粮优销。

充分发挥宁波市鄞粮粮油有限公司的国有粮食企业主渠道作用，用足用好国家注册商标“鄞粮名谷”的品牌优势，完成门店场所的改造装修，争取2021年优质大米配送、销售数量达到700吨以上。

五、实施主体

（一）本项目由区发展和改革局负责整体实施及项目的推进；

区财政局负责订单奖励资金的补贴，中央补助资金的发放和使用监管；

区农业农村局和姜山镇、云龙镇、首南街道农办负责优质粮食种植的指导。

（二）本项目由宁波市粮食收储有限公司负责具体实施，指导农户选种和种植、订单粮食的签订和收购、储备仓库的改造和完善、机械设备的采购和安装、优质大米的配送和销售等项目。

（三）本项目由宁波市祥丰粮油有限公司、宁波市鄞粮粮油有限公司（粮食收储有限公司全资子公司）等单位协作加工和销售。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织安排。

以区粮食安全工作协调小组作为领导小组，区发改局作为领导小组办公室，牵头负责并会同区财政局、区农业农村局等有关部门共同落实“五优联动”试点工作，并督促国有粮食收储企业进行具体运作和加强与相关企业的合作，共同推进试点工作。

（二）落实资金，加大扶持力度。

研究制定“优质粮食工程”项目的实施方案以及投资计划，积极向省粮食物资局和省财政局申报中央财政补助资金，并严格按照《粮食安全体系建设资金使用管理办法》和财经纪律、财务制度，督促国有粮食收储企业用足用好项目资金，确保发挥最大效能。

（三）统筹规划，协同协作推进。

建立健全联席会议制度，加强联系和沟通，特别是区发改局要及时会同区财政局等有关部门和有关镇（街道），深入开展调研和讨论，充分征求各方意见，做到统筹规划、明确目标、突出重点、落实措施，确保“五优联动”试点工作按期完成。