区争创垃圾分类全面决胜先行区实施方案Word文档下载推荐.docx
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1.深化“三项机制”,落实前端管理常态化。
加快落实“撤桶并点、桶边督导、定时定点”三项机制,到3月底前基本实现应撤尽撤,撤并过程中加强前期宣传引导和应急保洁保障工作;
到202*年9月底前基本实现定时定点管理全覆盖。
按照相关考核要求,有序开展专职桶边督导工作,做好督导员的岗前岗中培训和日常检查管理,确保精准入户宣传到位、源头分类引导到位、二次破袋检查到位、点位协助分解到位、案件线索提供到位。
同时,推动前端管理更加精细化,在落实“撤桶并点、桶边督导、定时定点”过程中,人性化设置误时投放点和物业服务热线电话,统筹考虑“节假日与工作日投掷时间”“地面点位与地下点位”等居民的不同需求,促使垃圾分类管理与居民生活有机融合。
2.实行激励宣传,提高市民主动参与率。
以“引导主动参与”为宣传工作重心,根据社区实际,开展“红黑榜”“优秀家庭评比”等精神激励式宣传和积分兑换物业费、积分兑换社区服务、“有害换有爱”等物质激励式宣传。
与此同时,开展“入户检查+指导”工作,对分类质量差、配合程度低的居民,由镇街、村社集中进行垃圾分类培训;
对既不参加培训又不做好源头分类的居民,在执法跟进基础上,函告所在单位,探索与个人征信、工作单位考核等挂钩机制,通过硬性手段促进强制分类。
3.开展查漏消盲,落实垃圾分类全覆盖。
对党政机关、国有企事业单位、农贸市场、专业市场、商场超市、旅游景点、交通场站、服务窗口、住宿餐饮、商务写字楼、沿街商铺等开展垃圾分类查漏补缺行动,围绕“点位齐全、设施规范、宣传有力、源头分类”等标准,逐一对照整改,不漏一家,不少一处,确保到9月底垃圾分类在区高质量全覆盖。
4.推进农村垃圾分类,促进源头质量大提升。
推进农村生活垃圾分类,202*年至少新增省高标准农村生活垃圾分类处理示范村2个,市级示范镇1个、示范村5个(如省市有其他任务要求,遵照省市要求执行)。
合理规划布局农村生活垃圾分类处理站点建设,完善分类设施,在偏远农村推广厨余垃圾就地处理。
围绕源头分类质量,加大农村生活垃圾分类宣传和考核,确保全年农村生活垃圾分类合格率始终保持在70%以上。
(二)全面监督,坚持督导与执法结合,营造强制分类浓厚氛围
5.开展多维监督,实现源头监督短平化。
向全社会公布垃圾分类监督举报电话,扩大监督渠道,引导全民参与垃圾分类监督。
一是依托专职督导,每日对居民家庭分类情况进行评价,掌握有效的源头分类基础情况,并以此为依据开展下步宣传教育工作;
二是实行有奖举报制度,广泛发动专职督导员、居民对乱扔垃圾、混收混集、垃圾桶满溢等违法行为进行监督,及时拍录取证,为高效执法提供有效线索。
与此同时,聘请道德模范为分类影响力大使,组建市民观察团,组团合力监督;
三是物业巡查监督,物业服务企业要落实垃圾分类管理责任,对责任区域内的垃圾分类行为进行巡查监督,并及时上报社区或市容环卫主管部门;
四是媒体监督,发动媒体开展垃圾分类暗访、曝光等监督工作,监督结果向全社会公布。
6.扩大检查范围,提升考核指挥棒效应。
日常检查考核以居住小区分类质量为重点,覆盖机关、企事业单位、农贸市场、商超、窗口单位、网点场站等各行各业,考核结果报送区四套班子有关领导,抄送各行业主管部门。
调整居住小区考核标准,将居住小区合格率与本月合格率下降比例均纳入月度考核得分,合格率下降比例按照双倍扣分。
对居住小区实行“红黄督查单”,按问题严重性、反复性向问题小区下发不同颜色的督查单,对被红色督查的小区,坚决启动“不分类不收运”机制,倒逼社区、物业、居民落实各自垃圾分类责任;
对各行业实行“负面清单”制度,指出存在问题,限时整改,并与日常考核结果挂钩。
7.灵活执法手段,强化分类执法约束力。
加大执法进小区的频率和执法力度,限时办理管理移交的线索案件;
每月有针对性地开展桶边督导和执法宣传工作。
严格执行《省生活垃圾管理条例》《市生活垃圾分类管理条例》,生活垃圾管理部门对收运单位、物业、居民等垃圾分类违法行为进行执法查处,市场监督管理部门对违反《禁止或限制生产、销售和使用的塑料制品目录》的塑料制品销售行为进行执法查处,商务、市场监管、文化旅游管理部门对餐饮业、宾馆(酒店)等违反一次性用品相关规定的行为进行执法查处,各执法单位要制作垃圾分类相关案例分析,以多种形式在媒体、社区、公共场所进行滚动播出,营造强制分类的氛围。
(三)全类示范,坚持点线与面体结合,凸显垃圾分类特色
8.强化党员示范,形成榜样带动影响力。
进一步深化党员示范带头作用,引导党员自觉践行《垃圾分类承诺书》,主动参与“晒图打卡”和垃圾分类志愿服务。
开展党员结对工作,每个党员亮明身份,结对本楼道3-5户居民,督促其每日正确分类,帮助其养成垃圾分类习惯。
镇街、村社要切实组织好、开展好党员垃圾分类示范工作,如做好晒图打卡统计、设立党员先锋点位等,不断彰显和扩大党员的示范影响力。
9.打造精品路线,探索全类示范新标杆。
立足老旧小区、拆迁安置小区、高档小区等不同类型小区的特点,各镇街分别打造2-5个垃圾分类特色标杆小区,形成可推广的垃圾分类工作模式。
机关单位(6个)、学校(6个)、医院(2个)、国企(2个)、农贸市场(2个)、商场超市(5个)、旅游景区(2个)、交通场站(2个)、服务窗口(3个)、酒店饭店(5个)以分类质量为前提,在源头减量、宣传教育、收集运输、终端处置等各环节上有侧重地下功夫,分别围绕不同的垃圾分类工作亮点,创建垃圾分类精品单位,率先打造南北垃圾分类精品学习线路。
2月底前明确创建名单及创建方案,6月底前完成验收。
10.推进“十进”到位,创新全类示范新解法。
进一步深化“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场(市场)、进宾馆(酒店)、进窗口、进军营”工作,根据各行业的特点,加强指导与考核,将垃圾分类与“家风传承”“企业文化”、校园德育等结合起来,赋予垃圾分类更为深刻的内涵,培育人人树立垃圾分类意识,切实提升各行各业垃圾分类面上的整体水平。
(四)全域争优,坚持前、中、末端结合,提升全区整体分类水平
11.加快源头减量,确保总量下降持续性。
关注垃圾生命周期全过程管理,加强源头减量的顶层设计,加强一次性消费用品管控,全区党政机关、国有企事业单位不使用一次性杯具,单位食堂不主动提供一次性餐具;
全区星级酒店、大型连锁酒店、餐饮行业限制使用一次性消费用品全覆盖,并逐步推广至民宿、农家乐等提供住宿服务的场所;
网络订餐将“不提供一次性用品”设置为默认选项。
在党政机关食堂、企事业单位食堂、学校食堂全面开展“文明餐桌”,宾馆酒店、餐饮企业(小餐馆)积极开展“文明餐桌”“光盘行动”,推广自助点餐计量收费。
到202*年底新增2个果蔬菜皮就地处理的农贸市场。
坚持包装材料绿色化、耗材减量化、设计生态化、使用循环化,到202*年底绿色包装材料应用比例不低于60%,电商快件原包装发运率(未二次包装率)不低于75%,“瘦身胶带”封装比例不低于90%,物流循环中转袋使用率不低于90%,基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料。
加强对一次性发泡塑料餐具、一次性棉签等部分塑料制品的生产、销售专项治理,推广使用菜篮子、布袋子,禁止使用一次性塑料吸管、一次性塑料餐具等。
12.提升中末端管理,做强垃圾资源化利用。
深入推进“两网融合”,优化智能回收箱管理,为市民提供便捷有用的可回收物回收渠道。
探索低附加值可回收物的回收利用途径,引导社会资本更多更好地参与垃圾循环利用产业。
按照2000户设置1个的标准,加快推进乡镇和农村再生资源回收站建设。
不断提高建筑、园林、大件垃圾的前端管理水平,做到每个小区至少一处集中投放点,且集中投放点位外观整洁、场地封闭、分门别类存放。
同时,加强全区建筑、园林、大件垃圾的处置能力,积极培育相关龙头企业。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
各镇、街道要落实主要负责人为第一责任人,进一步明确工作目标、责任和要求,按方案要求分解落实任务。
各有关部门要按照“管行业必须管生活垃圾分类”的要求,加强对行业单位生活垃圾分类管理,全面落实生活垃圾分类责任制。
(二)加强资金保障。
加大资金投入力度,保障生活垃圾分类、收运和必要的基础设施建设,按照区财政相关要求,对撤桶并点、定时定点投放、桶边督导等工作给予专项资金扶持,对精品打造提供资金保障。
(三)加强宣传引导。
各镇街、各部门要加大宣传教育力度,积极构建新媒体传播矩阵及立体化宣传渠道,充分利用“报、网、端、微、屏”多种途径开展生活垃圾分类宣传教育,宣传鼓励先进,曝光反面案例。
建立信息灵通、反应迅速、落实有效的舆情反馈机制,及时化解生活垃圾分类领域群众关注的重大舆情。
(四)加强督查考核。
各镇街、各部门要加大监督检查力度,建立健全“区对镇街、镇街对村社”层级考核激励机制,健全各行业垃圾分类考核通报机制,确保202*年全区垃圾分类工作领先领跑。