疫情村（社区、经合社）封控工作预案Word下载.docx

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二是区域内最后一名密接自末次暴露超过14天，核酸检测均为阴性;

全区内封控区、管控区全部解封解控。

相关区域解封解控后，重点风险人员经排查后，防疫码作转码处理。

二、组织指挥与指令下达

一旦发生本土疫情,街道新冠肺炎疫情防控领导小组领导第一时间组织人员进行研判，对照封控标准和区域实际确定封控区、管控区、防范区范围，并下达封控指令。

接到指令后，街道封控办第一时间到达现场，建立现场指挥部，由街道封控组分管领导任现场指挥，在区疫情防控指挥部门统一指挥下，统筹调度各方面力量与资源，实施社区封控，落实各项社区封控措施。

同时要按照“提级封控、干部下沉、扁平运行、属地处置”原则，设立社区封控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、网格排查组、安全保卫组等工作组，由街道党工委书记潘建潮任社区封控办公室主任，统筹村、社区（经合社）、宣传办、社会综治服务中心、派出所、交警三大队一中队、社会事务办、市场监管所以及群团组织、驻村干部、村居干部、志愿者等各方面力量结合实际和防控需要开展工作。

三、实施社区封控措施

（一）封控区。

实行“区域封闭、足不出户、服务上门”管理，严格实施人员居家不出户，除防控和生活保障需要外，其余人员、车辆不得出入。

全面开展集中消毒工作，提供代购、送餐、清运垃圾等服务，保障居民基本生活。

1.区域封闭。

在区域封闭期间，严格落实居家隔离措施，由街道封控现场指挥长统筹调度派出所、村（社区、经合社）封控机动力量和封控志愿者等人员对封闭区域实行24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。

对因就医等确需外出人员，须报经封控现场指挥部同意，由社区卫生服务中心安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。

封控区如卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。

居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

2.卡口管理。

由街道村（社区、经合社）封控办公室负责，组织派出所、交警、村（社区、经合社）干部和村居居民落实24小时值班值守责任，每班2-3人，不出现空岗、脱岗、串岗现象。

值守人员全程佩戴口罩，做好个人防护。

封闭区原则上只能设置一个出入口，实行查证、验码、测温、登记。

封控区范围较大，涉及国道、省道、县道、乡道、市政道路等按实际情况实行分级布控，以人防物防技防相结合方式，加强交通卡口管理，防止出现漏洞。

3.宣传引导。

宣传办提供应急宣传资料及音视频等模板。

村（社区、经合社）封控组制定村（社区、经合社）干部服务清单、村居民负面清单，由街道封控小组组织村村（社区、经合社）干部及网格员通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。

引导居民落实个人防护、居室通风等要求。

密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。

4.人员摸排。

由街道封控办牵头、派出所配合，组织社区卫生服务中心、驻村干部、志愿者等人员通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。

及时掌握尚未转运的密切接触者、次密接者等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

5.健康监测。

由街道村（社区、经合社）封控办牵头负责，社区卫生服务中心、村居干部配合，对封控区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度，每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。

发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的，由健康监测组告知转运组及时转运至发热门诊。

6.核酸检测。

社区卫生服务中心组织医务人员等在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查,第一个潜伏期（14天）内原则上要求每2天进行1次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。

开展核酸检测时要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；

科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染;

工作人员每2天做1次核酸检测。

对尚未转运的密切接触者、次密接者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。

对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，可上门采样。

7.人员转运。

封控区内如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状和其他病症需转运救治人员，社区卫生服务中心应立即由救护车转运至发热门诊，排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。

被判定为密切接触者或次密接者，8小时内转运至集中隔离场所，其中密切接触者由“单人专车”，次密接者在做好个人防护的前提下可“多人专车”转运。

发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。

相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

8.环境消毒和监测。

由街道委托第三方公司强化重点区域、重点部位消毒，每天对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。

对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。

对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。

封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。

加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

9.垃圾分类清运。

由街道村（社区、经合社）封控办在封控小区内设置医疗废弃物临时收集点，区综合行政执法局**中队进行消杀并及时清运，同时做好生活垃圾清运工作。

核酸检测阳性者、密切接触者、次密接者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理使用黄色医疗废物专用垃圾袋，并指定专人收集。

其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，并按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

10.生活物资和医疗保障。

经济发展办牵头做好物资保供，保障市民日常防护需求。

街道后勤保障组负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。

经济发展办和市交管局三大队一中队等有关科室、站所要做好畅通运输通道；

社会事务办要指定专门医疗机构为封控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

11.心理关爱。

社会事务办负责组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

（二）管控区。

实行“人不出区、严禁聚集”管理，人员只进不出，仅开放生活保障场所，严禁人员聚集。

1.区域管控。

管控区域原则上只设一个出入口，由街道村（社区、经合社）封控办公室负责，组织派出所、交警、村（社区、经合社）干部和村居民实行24小时值班值守，管控区域内人员原则上居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。

对因就医等确需外出的人员，由街道社会事务办出具证明并做好审核登记。

所有出入人员落实查证、验防疫码、测温、登记。

居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

2.宣传引导。

由街道村（社区、经合社）封控办组织村（社区、经合社）干部及网格员通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布管控信息和相关安排。

3.人员摸排。

街道村（社区、经合社）封控办牵头、派出所配合，组织驻村干部干部、志愿者等人员通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。

4.健康监测。

由街道村（社区、经合社）封控办牵头负责，社区卫生服务中心、村居干部配合，对管控区内所有人员开展体温和症状监测，实施每日零报告制度。

及时了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。

5.核酸检测。

社区卫生服务中心组织医务人员等对管控区域内所有人员在实施管控后在第1、3、7、14天各开展1次核酸检测。

开展核酸检测时，就近就便设置采样点并由专业人员评估后启用；

科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；

6.人员协查。

区域协查组要综合公共卫生、公安、交通运输、大数据发展管理等部门提供的相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区。

村（社区、经合社）封控办收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；

对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

管控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，由社区卫生服务中心负责立即转运至发热门诊，排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。

被判定为密切接触者或次密接者，社区卫生服务中心8小时内转运至集中隔离场所。

8.清洁消毒。

由街道村（社区、经合社）封控办委托第三方公司对管控区域内厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、门把手等人员频繁接触部位开展消毒，由区疾控中心牵头负责对病例和无症状感染者工作、活动场所及时开展终末消毒。

规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，由区综合行政执法局**中队开展分类转运、分类处置，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

核酸检测阳性者、密切接触者、次密接者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。

经济发展办牵头做好物资保障。

村（社区、经合社）封控办负责设置便民服务点，组建村居干部和志愿者通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。

倡导居民网上购物，提倡无接触配送。

为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。

区卫生健康局要指定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

（三）防范区。

实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”管理，保持正常生活生产秩序，非必要不离开，禁止各类聚集性活动，暂停各类公共场所营业。

具体由社会稳控组负责协调组织落实各项防范措施。

1.强化社会面管控。

街道防控领导小组负责落实各项防控措施。

严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所，预约错峰、测温、验防疫码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、验防疫码、戴口罩等措施。

商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。

企事业单位提倡线上办公。

从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。

在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。

控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食。

2.人员协查。

区域协查组（数字管控组）牵头落实，综合公共卫生、公安、交通运输、大数据发展管理等部门相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区。

社区收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；

3.交通管控。

管控服务组负责防范区内人员原则上非必要不离开本区如因就医、特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。

对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。

加强火车站、机场、公路、水路等出入区交通关口管控，做好测温、查证、验防疫码等工作。

4.核酸检测。

社区卫生服务中心根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次，必要时开展全员核酸检测。

开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由专业人员评估后启用；

加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个防护。

5.健康宣教。

宣传办加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护,出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。

做好防控政策宣传引导，使居民主动配合做好风险人员协查工作。

四、建立健全工作机制

（一）快速响应机制。

接本地初筛阳性、确诊病例、密接（视情况）报告后，街道半小时内启动应急响应，由发生地的区疫情防控指挥部组织专家组研判后划定封控区、管控区、防范区及其范围，街道按照预案，立即进入工作状态。

区相关社区封控组第一时间抵达封控区域，指导协调街道开展社区封控及社区封控解除工作。

（二）联防联控机制。

压实宣传、综治、派出所、社会事务、交警、社区卫生服务中心、市场监管等科室、站所责任，建立多部门沟通会商机制，根据部门疫情防控职责，形成疫情防控合力。

实行街道、村干部联系制度，落实“五包一”制度，构建条块结合的立体防控体系。

（三）细化防控“颗粒度”。

在社区管理基础上，建立以30-50户（80-150人）为基准的“微网格”，由村（社）干部、村民代表、楼栋长、平安志愿者等组成“微团队”，建立“社区-全科网格团队-微网格团队-群众”的全覆盖沟通体系，确保疫情防控指令迅速下达、秒级响应，排查管控不漏一户、不落一人。

全面关注小区楼栋、街区商铺、出租房群租房、企业和规模企业车间、学校、商场、工地、宗教场所等，压实防控责任，守牢基层单元“小门”。

（四）重点人群管控机制。

充分结合精密智控、雪亮工程、智慧安防小区等，及时获知重点风险人群信息，并报大数据管理部门，采取“健康码”赋红码、黄码等手段限制其自由流动，落实相关单位通过电话、短信等方式第一时间向重点风险人群告知法定义务，提醒其主动做好个人防护，配合落实核酸检测、健康管理等措施，做到不漏管、不脱管、不失管、不迟管。

（五）人员配备管理机制。

街道要根据当地村（社区、经合社）规模和疫情防控工作需要，配足防控人员和医疗防控物资。

要统筹安排好封控区、管控区的防控人员，封控区工作人员原则上应按照不少于居民人数十分之一的比例配备。

工作人员做好相应级别防护、加强自我健康监测和定期核酸检测，完成新冠病毒疫苗全程接种方能上岗。

建立白名单制度，封控区工作人员工作期间实行全程封闭管理，做好健康监测和核酸检测，工作结束后进行不少于7天的居家健康监测。

加强工作人员培训，使其全面掌握新冠肺炎防控知识、防控政策和个人防护技能，明确工作要求，消除恐慌心理，科学精准落实各项防控措施。

加强培训演练，及时完善工作机制，掌握不同防控区域的防控措施和要求。

（六）生活物资保障机制。

建立跨区域物资联保联供协作机制，做好物资统筹、采购、调拨等保障工作，支持相关企业发挥托底保供作用，严格执法、稳定物价，畅通绿色通道，全力保障居民生活物资供应。

环保、城管等部门共同做好垃圾分类清运工作。

（七）督查考核机制。

街道成立督导组，建立日常督、交叉查、异地访等机制，定期通报检查和整改情况。

对发生疫情的街道，可采取在封控区驻点督导等方式，督促防控措施落地。

对因封控措施不到位造成疫情社区传播等严重后果的，严肃倒查追责。

附件：

1.各类社区封控通告

2.社区（村居）封控管理操作手册

3.社区干部“十为”服务清单

4.社区居民“十不为”负面清单

5.**街道区社区封控工作四项清单

6.**街道村社封控现场工作流程表1.0版

7.**街道村社封控现场工作流程示意图

8.一个基本单元（1000人）的人员配置

9.一个基本单元（1000人）的物资配置

附件1

各类社区封控通告

一、关于全域交通封控的通告

为坚决阻断新冠肺炎疫情传播途径，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据国家和省市区有关疫情防控工作规定，经研究决定，自X年X月X日X时起，对进出**街道的省道公路、县乡道公路、村（社区）道路、车站、水路等出入口实施交通全面封控。

封控期间，除国计民生、疫情防控、应急救援等必需的保障类车辆、人员外，禁止其他一切车辆、人员进出XX区域。

对不服从封控管理的人员，将根据疫情防控相关法律、法规规定，依法从严查处。

二、关于实施区域疫情管控措施的通告

为坚决阻断新冠肺炎疫情传播途径，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据国家和省市区有关疫情防控工作规定，经研究决定，自X年X月X日X时起对**街道实施封控，现通告如下：

一、封控期间，封控区范围内实行封闭隔离，足不出户，严格实施居家隔离管控措施。

二、除国计民生、疫情防控、紧急救援等车辆、人员外，其他车辆、人员一律禁止出入。

三、对不服从封控管理的人员，一律依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

请广大居民和驻地单位员工做好个人防护，注意科学佩戴口罩、多洗手、勤通风，不组织、不参加非必要的聚集性活动，自觉做到少出门、不串门、不扎堆、不聚集，保持一米以上社交距离，配合相关部门做好健康管理。

三、关于调整封控区为管控区的通告

根据国家和省市区有关疫情防控工作规定，按照《市新冠肺炎疫情社区封控工作指引（试行）》《龙湾区新冠肺炎疫情社区封控工作预案》《**街道新冠肺炎疫情社区封控工作预案》要求，结合专家组评估意见和综合分析研判情况，经XX新冠肺炎疫情联防联控领导小组研究决定：

一、自X年X月X日X时起，将**街道由封控区调整为管控区。

二、调整后，所在村、社区和物业公司按照管控区相关规定对所在小区进行管理。

三、各级各部门继续严格落实疫情管控相关措施，全面落实“四方责任”，建立全社会共同防控体系，有效遏制疫情传播，切实保证全区人民群众生命安全和身体健康。

四、关于解除封控管控的通告

经XX新冠肺炎疫情防控指挥部同意，自X年X月X日X时起，对XX全域解除管控。

特此通告。

附件2

社区（村居）封控管理操作手册

一、行业主管部门工作职责

1.落实行业主管部门职责，健全本行业疫情防控工作总体方案和突发疫情应对工作方案，建立防疫物资储备，畅通与指挥部信息沟通。

2.建立本行业内重点场所、重点人群台账，督促重点场所监管、重点人群摸排上报。

3.加强培训和应急演练，及时将疫情防控最新方案及措施、要求，对本行业重点场所主管及从业人员培训。

4.建立本单位及监管行业员工日常健康监测制度，记录在健康监测记录表中，身体不适时应及时报告并就医。

5.督促本单位及监管行业按重点场所新冠肺炎疫情防控消毒方案，做好重点部位消毒工作。

6.配合疫情防控部办公室、各疫情防控工作组开展防控工作。

7.承担领导小组和指挥部交办的其他工作。

二、街道工作职责

1.领导街道辖区内社区封闭管理工作，建立封闭区内各类管控人员台账，对各类管控人员进行动态监管；

2.负责对封闭管控区域进行物理硬隔离，管好三道门：

小区门设立卡点，指导社区对楼道门、居民家门张贴封条封闭；

3.组建由街道干部、社区网格管理员、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区防控的“五包一”工作组；

4.负责组织各类防疫物资，保障本辖区防疫工作开展；

5.对辖区公共环境进行消杀作业，重点保障工作环境安全；

6.对参与社区封闭管理的工作人员、志愿者进行防护培训指导，提高工作人员和志愿者的自我防护意识，并按照标准配发防护用品；

7.负责协调各部门，保障本辖区内居民生活物资供应，满足居民就医、用药、殡葬等服务需求，建立包保制度，解决特殊群体生活困难；

8.为辖区居民提供心理疏导和慰藉服务，落实疫情期间精神病人四部门联合管理，保证患者按时用药。

三、社区（村居）工作职责

1.负责封闭管控小区卡口管理，进出人员和车辆凭证出入，进出人员进行测温、验防疫码，进出车辆要严格进行登记，必要时进行消杀；

2.负责对本小区内部的社区活动场所、商业网点等公共活动场所张贴封条关闭并监督，指导楼长、楼道长对楼道门、居民家门全部张贴封条；

3.指导楼长对其监管楼宇人员情况进行调查摸底，负责汇总制作社区封闭管控人员台账和特殊群体台账，按照分类进行动态管理；

4.参与“五包一”巡查组，对社区路街进行不间断巡查，对拒不配合封闭管控措施的人员进行疏导教育，必要时采取强制措施；

5.负责搭建面向全体楼长、楼道长的信息沟通平台，传递工作信息，向居家隔离人员推送疫情防控知识、新区防控形势等信息，通过微信群、小喇叭、电话等渠道和工具，开展心理安抚和疏导；

6.负责汇总、上报小区居民各类社会物资需求，接收居民采购的物资，组织楼长完成物资转运。

四、网格团队工作职责

1.网格长：

负责统筹安排管控网格内各项工作。

主要包括：

工作布置；

协调防疫、生活物资保障；

主管隔离区内居民和单位管控；

了解隔离区内人员具体情况；

积极督促网格员大力发挥综治微信平台的积极作用，随时关注、及时收集村居民上报的各类涉疫情况，特别是人民群众反映的生活困难及帮助需求