合金铝建设项目突发环境事件应急预案Word格式.doc
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文件目录
1.突发环境事件应急预案备案表；
2.环境应急预案及编制说明：
环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；
编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况
说明）；
3.环境风险评估报告；
4.环境应急资源调查报告；
5.环境应急预案评审意见。
备案意见
该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月日收讫，文件齐全，予以备案。
备案受理部门（公章）
年月日
备案编号
报送单位
受理部门
负责人
经办人
注：
备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般L、较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。
突发环境事件应急预案签署发布令
为了预防环境污染突发事故这类突发事件的发生，保证企业和人民群众的环境安全，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）要求。
落实企业环境应急工作，规范提高企业环境污染事件处置能力，有效地预防突发环境污染事故。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关规定。
全面地开展环境污染事故应急预案的编制工作，以便积极地防止环境受到污染和破坏、人民身体健康受到危害、社会经济和人民财产受到损失，造成不良社会影响。
本应急预案经疆方略铝业有限公司组织制定，由****有限公司法定代表人签署意见，准予发布并实施。
本预案自2017年6月20日起实施，****有限公司所有单位和全体员工，均应严格遵守执行。
****有限公司
负责人：
2017年6月20日
前言
突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《国家突发环境事件应急预案》和《突发环境事件信息报告办法》等法律、法规相关规定和环境保护部门的有关突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强生产、贮存、运输、使用等各个环节危险化学品的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
该预案由****有限公司制定，由本公司负责人批准发布并实施。
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 2
1.2.1法律、法规、规定依据 2
1.2.2技术标准、规范及相关资料 3
1.3适用范围、事件分类及事件分级 4
1.3.1适用范围 4
1.3.2事件分类 4
1.3.3事件分级 4
1.4应急预案关系说明 7
1.5工作原则 8
1.5.1坚持以人为本、预防和应急相结合、常态与非常态相结合 8
1.5.2坚持统一领导、分级管理、快速反应 8
1.5.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源 9
1.5.4坚持整合资源，相互配合 9
2基本情况 9
2.1单位基本概况 10
2.2生产基本情况 10
2.2.1生产概况 10
2.2.2工艺流程及主要装置、设备、设施 11
2.2.3主要能源消耗 13
2.3“三废”排放及达标情况 13
2.4区域环境概况 15
2.4.1地理位置 15
2.4.2地形、地貌 15
2.4.3气候气象 15
2.4.4水文及水文地质概况 17
2.4.5生态环境 17
2.5周边环境状况 17
3环境风险源与环境风险评价 17
3.1环境风险识别范围和类型 18
3.2环境风险源识别 18
3.2.1公司涉及危险物及类别 18
3.2.2环境风险源识别过程 19
3.3环境风险影响分析 22
3.3.1煤气泄露风险分析 22
3.3.2火灾爆炸 24
3.3.3污水超标排放风险分析 25
3.3.4生产车间火灾洗消废水引发的次生污染 25
3.3.5铝水泄露风险分析 26
3.4风险防范措施 26
3.4.1气柜火灾爆炸污染防治措施 26
3.4.2废水排放系统事故防范 26
3.4.3生产车间火灾洗消废水引发的次生污染防治措施 27
3.4.4其他防范措施 27
3.5结论 28
4应急组织机构、组成人员和职责划分 29
4.1基本职责 30
4.2人员组成 30
4.3应急组织机构设置 30
4.3.1机构设置 31
4.3.2应急指挥部的主要职责 31
4.3.3应急机构各组织成员及职责 32
4.3.4各应急分组职责 33
4.4应急能力评估 38
5预防及预警机制 39
5.1预防 40
5.1.1环境风险源监控 40
5.1.2主要监控的方式、方法和措施 40
5.1.3完善各项规章制度，加强企业内部管理 40
5.2预警 41
5.2.1预警条件及预警分级 41
5.2.2预警程序 41
5.2.3预警支持系统 42
5.2.4预警报告 42
5.3预警解除 43
6事件报告 43
6.1事件报告程序 44
6.1.1内部报告 44
6.1.2信息上报 45
6.2事件报告形式 45
6.3事件信息报告内容 46
6.4信息上报要求 46
6.5应急通讯方式 47
6.6信息的处置 47
7应急响应和措施 47
7.1应急响应 48
图7.1-1应急响应流程图 48
7.1.1响应级别及行动 48
7.1.2响应程序 51
7.1.3扩大应急 55
7.1.4应急联动 56
7.2应急处置措施 56
7.2.1总体处置原则 56
7.2.2事故现场应急处置一般方法 57
7.2.3现场应急措施 59
7.2.4人员疏散 69
7.2.5应急监测 70
8应急终止及后期处置 71
8.1应急终止 72
8.1.1应急终止条件 72
8.1.2确定现场应急工作结束的程序 72
8.1.3跟踪环境监测 72
8.2后期处置 73
8.2.1现场恢复 73
9应急保障 76
9.1通讯与信息保障 77
9.2应急队伍保障 77
9.3应急物资装备保障 78
9.4资金保障 79
9.5其他保障 80
9.5.1交通运输保障 80
9.5.2治安保障 80
9.5.3技术保障 81
9.5.4医疗保障 81
10应急培训和演练 82
10.1培训 82
10.1.1培训内容 83
10.1.2报警应急培训 83
10.1.3员工应急响应基本培训、企业法人及管理人员外部培训 84
10.2演练 85
10.2.1演练准备 85
10.2.2演习范围与频次 86
10.2.3演练组织 86
10.2.4应急演练的评价、总结与追踪 86
11预案的评审和发布 87
11.1评审 88
11.2发布 88
12预案实施、生效的时间和更新要求 88
13附则 89
14附图、附件 91
14.1附图 92
14.2附件 92
附图1：
地理位置图 92
附图2：
总平面布置图 93
附图3：
环境风险源分布图 94
附图4：
疏散逃生路线总图 95
附图5：
周围环境敏感点分布图 96
附件1：
应急设施与应急物资 97
附件2：
应急通讯录 98
附件3：
应急救援体系图 100
附件4：
事故汇报及抢救程序图 101
附件5：
各种表格 102
附件6：
环境风险评估报告
附件7：
应急资源调查报告
中国石油新疆销售公司伊犁分公司总体应急预案
编制说明
1.编制过程概述
为建立健全****有限公司突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，促进企业可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，减少环境污染危害和保护生态环境，特编制本应急预案。
本预案主要是对****有限公司基本情况进行调查，了解企业生产状况，确定环境风险保护目标，进行环境风险评估，确定环境风险源并预测可能发生的环境风险事件，明确相应的环境风险防范措施。
明确突发环境事件发生的类型以及发生的可能性，提出相应的应急响应措施。
更好的预防突发事件的发生或将突发事件的危害降至最低。
2.重点内容说明
本预案根据****有限公司生产工艺特点分析编制而成，主要对生产过程中生产装置、设施和储运系统存在的各种风险事故因素进行识别。
生产过程中所涉及的物质风险因素进行识别。
物质风险识别包括：
主要原材料、辅助材料、燃料、中间产品、最终产品及生产过程排放的废气、废水、废渣污染物等。
通过分析，确定本项目生产过程中不涉及危险化学品。
本公司在运行期间煤气发生炉，发生火灾爆炸；
污水处理站设施设备损坏，工艺难以正常处理引起的指标超标；
生产车间火灾洗消废水排放造成的污染。
对危险物质引发的危险事故进行应急响应，以落实应急责任、明确应急操作程序及掌握应急处置措施为中心，最大限度减少环境污染事件、消除环境隐患，做到****有限公司日常安全生产，确保企业周边环境以及人群免受污染，最终实现人与环境的可持续发展。
针对本公司的实际情况，本预案建立了完善的预警响应机制，对于易发生风险危险事故的煤气发生炉、污水处理站设备等环境风险点都设有完善的危险源监控系统，根据危险事故的大小划分出具体的预警级别，针对级别大小做好现场预警工作，将事故危害降至最低。
根据突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、本公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将公司突发环境事件的应急响应分为三级，根据现场突发环境事故提出了具体的现场应急处置措施，针对储罐、污水处理站设施及危险设备提出了对应的应急措施，争取在危险事故发生情况下，在最短时间内做好应急响应工作，减少事故伤害。
3.内部意见征求及采纳情况
在预案编制过程中，****有限公司与公司各部门、车间进行沟通，并多次将组织召开会议对预案内容进行讨论，同时组织企业内部专业人员对预案进行了内部评审，并对评审中提出的问题、意见等进行了汇总和修改。
移动式消防泡沫推车
消防水带
厂房
煤气发生炉
厂房
现场勘察照片
1总则
1.1编制目的
环境污染突发事故的发生对于环境的污染和破坏是十分严重的，有些甚至是长期的。
为了预防这类突发事件的发生，保证企业和人民群众的环境安全，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）要求。
全面地开展突发环境污染事件应急预案的编制工作，以便积极地防止环境受到污染和破坏、人民身体健康受到危害、社会经济和人民财产受到损失，造成不良社会影响。
因此昌吉州环保局对于环境突发事故应急预案的编制工作十分重视。
根据上级指示和目前当地的实际情况，对焦化、化工、造纸等重点行业和有可能引发突发环境污染事故的企业开展了专项工作，****有限公司（以下简称公司）根据昌吉州环保局的要求和本公司的实际情况，根据《新疆维吾尔自治区企业突发环境事件应急预案编制导则》的要求，特编制《****有限公司年产10万吨铝合金建设项目突发环境事件应急预案》（以下简称预案），并于工作中加以应用。
本预案为公司在环境污染突发事故预报或发生时，必须遵守的基本程序，组织原则和实施方案。
公司各部门应依据预案和各自实际情况制定相应的应急措施和成立相应机制，确保人员到位、措施到位、物资到位、行为到位。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规、规定依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.09.01）
（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令【2008】87号，2008年6月1日起施行）
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.01.01）
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015.4.24修订）
（7）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（8）《危险化学品目录（2015版）》（2015.5.1）
（9）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2007）
（10）《危险废物鉴别规范》（HJ/T298-2007）
（11）《国家危险废物名录》（2016.8.1）
（12）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
（13）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（14）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（15）《危险化学品使用量的数量标准》（2013年版）
（16）《高毒物品目录》（卫法监发【2003】142号）
（17）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
（18）《职业性接触毒物害物危险程度分级》（GB5004-1985）
（19）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T-29639-2013）
（20）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国办【2011】35号）
（21）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2017.01.01）
1.2.2技术标准、规范及相关资料
（1）《环境影响评价技术导则.总纲》（HJ/T2.1-2016）
（2）《环境影响评价技术导则.大气环境》（HJ2.2-2008）
（3）《环境影响评价技术导则.地面水环境》（HJ/T2.3-93）
（4）《环境影响评价技术导则.地下水环境》（HJ610-2016）
（5）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）
（6）《化学危险品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号2011年12月1日施行）
（8）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）
（9）《常用化学危险品的分类及标志》（GB13690-92）
（10）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
（11）《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，国家安全生产监督管理局，安监管危化字【2004】43号
（12）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）
（13）《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案编制导则》（试行）（自治区环境保护厅，2014-06-12）
（14）《突发事件应急预案管理办法》（国办发【2013】101号）
（15）《突发环境事件信息报告办法》（2011.5.1）
（16）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）
（17）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》2016.12.6
（18）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）
（19）《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案》
（20）《昌吉州突发环境事件应急预案》
1.3适用范围、事件分类及事件分级
1.3.1适用范围
本预案适用于公司发生或可能发生的突发环境事件，主要包括：
（1）污染物超标排放、火灾事故引发的次生污染；
（2）运输过程中发生翻车事故等突发状况导致泄漏，发生火灾、爆炸事故导致发生次生/衍生的环境污染事故；
（3）危险废物环境污染事故；
（4）其它不可抗力导致的环境污染事故。
1.3.2事件分类
根据突发环境事件的发生起源，突发环境事件分为突发水体污染事件、突发大气环境污染事件、固体危险废物污染环境事件等三类。
1.3.3事件分级
依照《国家突发环境事件应急预案》（国办函（2014）119号）中突发环境事件分级，并根据本公司实际情况、突发事件严重和紧急程度，将突发环境事件分为：
特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。
1.特别重大环境事件（Ⅰ级）
（1）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件；
（2）因污水处理设施装置故障，导致污水不经处理外排；
煤气发生炉泄露发生泄露，引发火灾爆炸，造成周边水体、大气、土壤环境污染，在安全防护距离以外环境污染因子超标的应急事件；
（3）发生在环境敏感区的污染物超标排放、生产车间火灾事故引发的次生污染，对该地生态环境造成特别重大影响事件；
（4）因环境污染突发事件造成3人以上死亡，10人以上重伤的应急事件；
（5）因环境污染造成生产区域及周边区域500人以上疏散的应急事件；
（6）因环境突发事件造成直接经济损失在1000万元以上的事件。
2.重大环境事件（Ⅱ级）
（1）因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突，干扰正常生产和生活秩序的应急事件；
（2）因污水处理设施装置故障、煤气发生炉泄露，导致污水不经处理外排、煤气发生泄露火灾爆炸，造成周边水体、大气、土壤环境污染，造成安全防护距离以内环境污染因子超标的应急事件；
（3）发生在环境敏感区的污染物超标排放、生产车间火灾事故引发的次生污染，对该地生态环境造成重大影响的事件；
（4）因环境污染造成3人以下重伤的应急事件；
（5）因环境污染造成生产区域及周边区域500人以下疏散的应急事件；
（6）因环境突发事件造成直接经济损失在100万元以上，1000万元以下的事件。
3.较大环境事件（Ⅲ级）
（1）因生产区域周边环境污染，干扰正常生产和生活秩序的应急事件；
（2）发生在公司区域的污染物超标排放、生产车间发生火灾事故引发的次生污染，公司所不能控制的应急事件；
（3）因环境污染造成人员受伤的突发事件；
（4）因环境污染造成装置区域人员疏散的应急事件；
（5）因环境突发事件造成直接经济损失在5万以上，100万元以下的事件。
4.一般环境事件（Ⅳ级）
（1）因突发环境事件造成直接经济损失5万元以下的事件；
（2）有操作人员、维修人员作业时，有毒有害气体泄漏导致人员出现轻度中毒症状、影响中心大气环境的事件；
6
（3）因装置故障等原因，发生污染物超标排放，在公司区域以内环境污染因子超标，由事故点在半小时内能控制处置的一般环境事件。
1.4应急预案关系说明
本预案隶属于公司综合应急预案，同时与公司其他应急预案有同级响应关系，本公司突发环境事件应急预案内部应急预案体系见图1.4-1。
本预案与外部应急预案体系具体情况见图1.4-2。
本公司综合应急预案
事故灾害
自然灾害
社会安全
公共卫生
危险品泄漏着火爆炸专项应急预案
突发环境事件应急预案
自然灾害突发事件专项应急预案
恐怖袭击专项应急预案
群体性突发事件专项应急预案
突发公共卫生事件专项应急预案
现场应急处置方案
图1.4-1预案内部关系图
州以上相关职能部门环境应急预案
昌吉州应急办
昌吉州水务局应急预案
昌吉州安监局
应急预案
昌吉州环保局
准东开发区环境污染突发事件应急预案综合应急预案综合应急预案
综合应急预案
本公司突发环境事件应急预案
图1.4-2本预案与外部预案之间关系
1.5工作原则
本着“安全第一、预防为主，统一指挥、分级负责，自救为主、外援为辅，切实可行”的方针，始终把保障员工的生命安全、身体健康、环境保护和公司财产的安全放在首位。
当发生突发环境污染事故时，按照本应急预案的设计和要求迅速开展抢险救灾工作。
并最大可能的做到切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和环境污染。
具体贯彻如下原则：
1.5.1坚持以人为本、预防和应急相结合、常态与非常态相结合
加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理。
建立环境污染事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境污染事故的防范和处置能力，把保护员工健康和人身安全作为突发环境污染事故应急工作的出发点和落脚点，做好应对突发环境污染事件的各项准备工作，最大可能地避免和减少突发环境污染事件及其造成的人员伤害和社会影响。
1.5.2坚持统一领导、分级管理、快速反应
接受各级政府安全、环保部门的指导，使本公司突发环境污染事故应急系统成为公司及区域系统的有机组成部分，并确保公司各部门之间的协同与合作，增强快速反应能力。
针对不同污染源所造成的危害特点，实行分类管理，确保采取的应急救援措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
1.5.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源
积极做好应对突发环境污染事故的思想准备、组织准备、行动准备、物资准备、技术准备、处置准备。
结合培训演练，使应急处置做到常备不懈，确保为本公司、相邻单位、社会提供服务，且在应急救援时快速有效。
1.5.4坚持整合资源，相互配合
紧急状态发生后，整合本公司内部应急资源。
本公司各部门应在最短的时间内高效率的按本应急预案运作。
各部门不仅要完成本部门的应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。
2基本情况
2.1单位基本概况
本公司位于
升级会员 