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四是建立审批会商机制,提高办事效率;

五是鼓励地下空间的开发利用和节能环保材料的应用;

六是及时向企业通报市场运行情况。

5月11日、13日,国土资源局部别发布《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》〔国土资发〔XX〕56号〕、《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》,要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发,认识保障性安居工程的重要性,重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造,以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供给管理工作,确保保障性安居工程的顺利落地;

加快编制和修编当年及XX-XX年保障性住房用地供给方案,统筹协调及时调整土网地供给结构,扩大民生用地的比例,确保保障性住房用地的需求。

5月27日,国务院发布《关于调整固定资产投资工程资本金比例的通知》中明确,保障性住房和普通商品住房工程的最低资本金比例为20%,其他房地产开发工程的最低资本金比例为30%。

这是自XX年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调,已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平,从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑〞。

5月21日,国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》,对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。

6月10日,国土资源部强调,“小产权房〞实质是违法建筑,违反土地管理法律,违反城乡规划、建设管理的法律,违反相关政策,各地要严格依法查处大量存在的“小产权房〞等违法用地、违法建筑行为。

  〔三〕年末:

防范泡沫扩大,遏制房价过快上涨。

11月10日,国土资源部和国家开展改革委共同发布《限制用地工程目录〔XX年本增补本〕》和《禁止用地工程目录〔XX年本增补本〕》,规定商品住宅用地的宗地出让面积小城市〔镇〕不超过7公顷,中等城市不超过14公顷,大城市不能超过20公顷。

此举可有效防范土地闲置,缩短开发商占地周期。

12月9日,国务院常务会议研究完善促进消费的假设干政策措施,将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,遏制炒房现象。

国办发〔XX〕131号文件中的四大税种的优惠措施,只有营业税优惠取消,契税、个人买卖印花税、个人转让出售的土地增值税还继续维持。

政府调控房市采取了平稳的步骤。

12月14日,国务院常务会议研究完善促进房地产市场健康开展的政策措施,明确提出:

“加强市场监管,稳定市场预期,遏制局部城市房价过快上涨的势头〞,同时强调“地方政府要切实负起责任〞。

为保持房地产市场的平稳健康开展,会议要求,坚持增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原那么,继续综合运用土地、金融、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控。

重点是在保持政策连续性和稳定性的同时,加快保障性住房建设,加强市场监管,稳定市场预期,遏制局部城市房价过快上涨的势头。

12月17日,财政部、国土资源部、人民银行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地网出让收支管理的通知》〔财综〔XX〕74号〕,将开发商拿地首付款比例提高到五成,且分期缴纳全部价款的期限原那么上不超过一年。

  三、XX年我市房地产开展现状

  〔一〕房地产开发投资低位徘徊上行。

XX年,×

房地产开发投资129.5亿元,同比下降5.9%,较当年最低点上升9.1个百分点,比前三季度提高了4.2个百分点〔如图1所示〕,占全社会固定资产投资的比重为12.3%,比前三季度提高了2.2个百分点。

  图1

  市区共完成房地产开发投资68.2亿元,同比下降16.8%,占全市房地产开发总量的59.0%;

四县〔市〕共完成开发投资61.4亿元,同比增长10.1%,占全市房地产开发总量的41.0%。

投资额与上年同期比拟,只有江都、宝应保持增长,降幅较大的有广陵、开发区和仪征〔详见下表〕。

  XX年×

市及县(市、区〕房地产开发投资情况

  房地产开发投资完成额〔万元〕

  同比增长〔%〕

  1295292

  市区

  681550

  广陵区

  90922

  邗江区

  310264

  维扬区

  169321

  开发区

  111043

  县〔市〕

  613743

  宝应县

  137024

  仪征市

  82771

  高邮市

  85222

  江都市

  308725

  从房地产投资构成情况看,XX年,商品住宅完成投资106.3亿元,同比下降2.3%;

办公楼完成投资1.8亿元,同比下降43.0%;

商业营业用房完成投资额14.8亿元,同比下降19.3%;

其他用房完成投资额6.6亿元,同比下降10.1%。

商品住宅、办公楼、商业营业用房、其他用房分别占房地产开发投资额比重为82.1%、1.4%、11.4%、5.1%,只有商品住宅投资比重同比略有提高〔见下表〕。

房地产开发投资结构表

  投资额〔亿元〕

  占开发投资比重〔%〕

  比重同比增减〔%〕

  房地产开发投资

  其中:

商品住宅

  办公楼

  商业营业用房

  其他用房

  〔二〕房地产建设规模“二升一降〞。

随着×

市六部门促进新开工措施的出台和销售市场的不断升温,市场供给已经发生积极变化,施工面积、竣工面积保持一定规模的增长,新开工面积同比下降,但下降幅度逐渐收窄。

  XX年,全市商品房施工面积1339.6万平方米,同比增长16.5%;

其中住宅面积1055.1万平方米,同比增长10.8%;

办公楼27.1万平方米,同比增长11.7%;

商业营业用房186.3万平方米,同比增长46.8%。

  商品房竣工面积505.9万平方米,同比增长28.2%;

其中住宅面积434.3万平方米,同比增长25.5%;

办公楼10.6万平方米,同比增长104.8%;

商业营业用房49.0万平方米,同比增长59.9%。

  商品房新开工面积494.1万平方米,同比下降11.6%;

其中住宅面积391.9万平方米,同比下降13.0%;

办公楼7.5万平方米,同比下降39.7%;

商业营业用房63.0万平方米,同比下降1.7%。

商品房开发建设情况如图2所示:

  图2

  〔三〕新政助XX年商品房销售增势强劲。

4月份市场回暖以来,市场交易呈现持续火爆局面,各项促进房地产交易的政策累计效应得到进一步显现。

XX年,全市商品房共销售514.7万平方米,同比增长69.1%。

其中,住宅销售面积466.8万平方米,同比增长75.3%;

办公楼销售面积6.6万平方米,同比增长5.5%;

商业营业用房销售面积37.2万平方米,同比增长40.9%。

商品房销售额225.5亿元,同比增长105.0%;

其中住宅销售额198.6亿元,同比增长120.2%;

办公楼销售额3.6亿元,同比下降5.5%;

商业营业用房销售额22.4亿元,同比增长51.1%。

  图3

  〔四〕开发资金到位情况良好,资金紧张状况有所缓解。

随着商品房销售逐步上升,成交量显著增加,开发企业资金回笼速度加快,全市房地产开发资金到位情况良好。

XX年,全市房地产开发企业到位资金总量为195.1亿元,同比增长6.6%,其中本年到位资金为176.0亿元,同比增长6.3%;

上年末结余资金为19.1亿元。

到位资金总量的增速高于去年同期7.7个百分点。

XX年开发资金来源数为同期开发投资完成额的1.5倍,高于XX年同期1.3倍的水平。

再从本年到位资金中的其它资金来源情况看,XX年,全市房地产开发企业的其它资金来源为103.0亿元,同比增长4.1%。

资金来源的稳定充裕为开发投资再度提速提供了有力保障,特别是从资金结构来看,以定金及预收款和个人按揭贷款为主的其他资金增速不断加快,所占比重不断提高,反映出当前大局部房地产开发企业利用销售收入进行循环投资的良好态势,资金流转顺利有望进一步提升企业开发信心,进而促进全市房地产开发投资再度提速。

房地产到位资金结构情况如图4所示:

  图4

  〔五〕土地市场价量齐增。

XX年,全市土地市场呈现出价量齐增走势。

市区全年出让土地125宗,其中招拍挂土地102宗,较XX年分别增加13宗、26宗。

土地成交面积428.89万平米,同比增长15.08%,土地成交价款64.78万平米,同比增长52.03%。

土地成交均价大幅上涨,XX年土地成交均价1510元/平米,同比增加367元/平米,增幅达32.11%。

外资成交土地大幅减少,成交面积8.72万平米,成交价款2.20亿元,同比分别下降55.17%、51.86%〔详见图5、图6〕。

  图5市区出让土地面积情况图6市区土地成交价款

  四、房地产新政对XX年市场影响的分析

  〔一〕房地产新政累积效应得到进一步显现。

XX年四季度以来,我市根据中央精神及时出台了有效的房地产新政,各部门又在原有根底上不断完善和细化各种政策措施,前后共出台四项楼市新政,同时加大金融支持效劳力度,降低公积金贷款首付比例,首付房款比例由30%调整为20%,贷款最高额度由25万元调整为35万元,贷款最长期限由20年调整为30年,缩短二套房贷和二手房交易营业税免征年限,并将全额征收改为差额征收等等。

这些政策措施效果的显现,有效降低了购房者的购房本钱,缓解了开发商的资金压力,无论是对房地产开发企业还是消费者来说都是重要利好,既增强了信心,又得到了实惠。

从目前的情况来看,在经过几个月的运行后已产生了积极的效果,为房地产市场快速回暖起到了积极的推进作用。

  〔二〕房地产开发企业应对市场变化措施积极有效。

XX年下半年末,针对房地产市场出现的房地产开发投资、商品房销售持续下降的新情况,全市房地产开发企业主动调整开发战略和市场营销策略,采取了各种优惠促销措施,极大地刺激了居民的购房欲望和消费热情,使得成交量大幅增长。

  〔三〕城镇居民收入增长较快,消费信心和购置力有所增强。

全市城镇居民人均可支配收入保持较快增长态势,XX年,人均达19500元,同比增长12.0%。

居民收入的增长,加上上年处于观望状态的刚性需求的释放,再加上一系列暖市新政的进一步落实到位,XX年以来×

居民的消费信心、还贷能力和购房能力显著提升,使得购房欲望和意愿得到进一步释放。

  五、当前值得关注的三个问题

  〔一〕商品房新开工面积近几年首次出现连续下降。

受XX年商品房销售持续下降的影响,XX年,全市商品房累计新开工面积为494.1万平方米,同比下降11.6%,降幅比前三季度缩小了25.2个百分点。

据分析,XX年以来商品房新开工面积出现下降的主要原因,一是局部开发企业对当前经济形势判断较为保守,投资比拟谨慎,开发速度明显放慢;

二是由于XX年同期基数增速高(XX年全市新开工面积559.0万平方米)。

如果新开工面积出现持续下滑态势,不但会影响到今后的市场供给量,也会影响到房地产开发投资的总量规模和速度,对全市保投资、促增长也会造成不利的影响,因此,值得引起我们高度关注和重视。

  〔二〕房价高位运行,可能对商品房销售形成新的制约。

随着商品房销售的较快增长,市场回暖迹象趋于明显,局部开发企业和新增楼盘出现了价格上涨。

据反映,在成交量稍有起色之后,从XX年3月份开始,×

市区新建住房及二手房价格同比均有明显增长,尤其是商品住房价格增长速度明显偏快。

到了8月份,一些楼盘出现了“坐地涨价〞的现象。

从全市商品房平均成交价格来看,XX年×

全市商品房平均合同成交价格为4333.4元/㎡,同比上涨19.9%;

商品住宅平均合同成交价格为4159.3元/㎡,同比上涨24.3%。

其中市区商品房平均合同成交价格为5416.7元/㎡,同比上涨13.7%;

商品住宅平均合同成交价格为5311.7元/㎡,同比上涨19.3%。

县市区商品房平均合同成交价格为3295.7元/㎡,同比上涨2.1%;

商品住宅平均合同成交价格为3094.0元/㎡,同比上涨2.9%。

在市区,出现了诸如:

帝景蓝湾、桐园、运河壹号公馆、江南一品、公园一号等7000-8000元/㎡的高价楼盘。

促成房价上涨过快的因素是多方面的,一是销售的火爆使得开发企业加快了房屋销售价格的提价速度和提价幅度;

二是土地成交价格明显拉升,提高了开发企业和购房者房价上涨的预期;

三是住宅品质的提高使得建设本钱不断增加;

四是市场供给的总量和结构失衡矛盾突出。

房地产市场的价格偏快增长一旦与房市供给矛盾形成互动、甚至相互强化,必将会对房地产市场长期稳健开展构成极大威胁,造成泡沫增加。

  〔三〕房地产行业贷款集中度过高。

XX年4月份以来,随着×

市房地产市场的逐步回暖,银行业机构逐步加大了对房地产行业的信贷投放,不管从信贷审批流程及信贷投放速度均有所加快,房地产贷款快速增长。

XX年末,×

市房地产贷款余额308.1亿元,到达的历史高点,占人民币贷款余额比重为24.4%,较上年同期增加了3.5个百分点,比年初增加122.4亿元,占全部贷款余额新增数的37.9%。

其中,房地产开发贷款余额增加28.5亿元,个人住房贷款余额增加90.3亿元。

房地产贷款增长过快、各银行业机构房地产信贷授信集中度过高的风险应引起重视。

  六、促进我市房地产健康开展的几点建议

  〔一〕促进并保持我市房地产业健康、持续开展具有十分重要的现实意义。

第一,房地产业作为城市经济开展的支柱产业,在城市经济中的地位举足轻重。

XX年,我市房地产的主要行业税费〔营业税、企业所得税、土地增值税、契税〕占到全市财政收入39.4%。

可见房地产业在全市经济开展中的支柱作用明显。

如果房地产业下滑,将会对全市经济造成很大的不利影响。

第二,房地产业对相关行业具有很强的带动力。

房地产业与其他行业关联度高,可谓牵房地产业一发而动全市经济全身。

房地产业与上游的水泥、钢材等建材行业,下游的家装、家电,相关的金融、建筑、运输、批发零售、住宿餐饮等行业息息相关,如果房地产业出现严重问题,必然拖累其他行业经济的开展。

第三,房地产业在拉动就业,拓宽创造就业渠道方面发挥重要的作用。

据了解,“每年住房在拉动就业上大概每一万平方米可以提供100个就业岗位〞。

当前大中专毕业生、下岗人员、新增的劳动力、大量返乡的农民工都要就业。

我市面临空前严峻的就业形势。

虽然劳动力本钱可能有所下降,但就业已经成为最棘手、最难解决的问题。

房地产业的健康开展是整个经济正常开展的根底,是增加就业岗位的最大推动力。

  〔二〕加快政策调整,给予行业宽松开展空间。

经济数据好转之时将是房地产优惠政策退出之日。

XX年12月“国四条〞等密集的房地产调控政策出台,给XX年房地产市场调控拉开了序幕。

XX年调控的核心是鼓励自住性刚性需求购房,特色是频繁微调,却不指向物业税、加息等核心政策。

因此,政府在引导舆论、制定政策方面应该更坚决地用市场化标准,给行业和企业的开展提供一个宽松稳定的环境,为未来房地产行业继续繁荣稳定奠定根底。

  〔三〕标准土地市场,引导房地产企业科学合理利用现有的可开发土地。

从规划、用地及税费优惠等方面引导鼓励社会投资,开展以中小户型〔户型面积在120平方米以下〕为主的房地产工程,加大廉租房和政府保障性住房建设,以满足绝大多数市民的住房需求。

房价过高依然是阻挡市场成交有效放大的直接障碍,也是消费者观望的根本原因。

普通消费者依然无法承受当前的房价,而事实上当前的房价仍然包含着较大的利润,一方面如果开发商愿意让利于消费者,二者之间的诉求到达一个合理的平衡,房地产长期积累的矛盾就能得到有效消除;

另一方面开发商还需要在土地储藏和房屋开发上进行合理规划,防范资金链断裂,以促进房地产市场的平稳健康开展。

  〔四〕稳定就业和增加居民收入。

房地产市场的开展关键在市场成交量,而市场成交那么有赖于市场消费能力。

因此,居民就业和收入状况对房地产行业的消费非常关键。

  〔五〕创造较好的房地产开发环境。

政府要不断加大投入,着力改善道路、交通等城市根底设施,加强教育、卫生、文化等民生工程建设,创造良好的人文居住环境,以吸引实力更强的房地产企业入驻开发。

  七、对XX年我市房地产业开展的根本判断

  XX年房地产市场复苏以来的持续火爆局面使得房地产市场供给整体偏紧,市场价格增幅偏快以及房地产开发投资和新开工面积等先行指标仍处于负增长区域等因素,将对我市XX年房地产市场开展产生一定的负面影响。

近期,国家对房地产市场价格过快增长问题表示关注,但作为二线城市的×

市房地产市场价格不会做出过度调整,预计我市在市场供给逐步上升后,市场供求将趋于理性,XX年房价将从偏快上升转为逐步走稳。

国家适度宽松货币政策的背景下,各金融机构将继续保持对房地产行业的信贷合理投放,积极对普通住房开发特别是保障性住房建设加大信贷支持力度。

可以预见,XX年,我市房地产业在新一轮宏观调控下将呈现良性开展态势。

房地产市场调研报告房地产调研报告〔2〕  “两港一城〞建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃开展。

目前房地产业在我区经济开展中具有重要地位和作用,房地产业直接税收占到总税收的15%左右,相关税收占到总税收的30%;

如果加上契税收入,那么占到36%。

随着经济的开展和城市化进程的不断加快,房地产业对税收的支柱作用会更加明显。

  近期,中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策,对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说,政策的调整无疑会影响房地产市场的开展。

认清我区房地产市场现状,客观分析政策对房地产走势的影响,从而研究提出相应的对策建议,对保持我区房地产市场的持续健康开展,具有重要意义。

  一、我区房地产市场开展现状

  今年1-6月,我区房地产业实现税收5亿元,同比增长85%;

房地产开发投资完成37.3亿元,其中住宅投资完成23亿元;

商品房施工面积489.9万平方米,销售100万平方米。

今年以来,我区房地产业开展呈现以下特点:

  1、房产投资保持较高增速

  我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。

今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头,1-6月,房地产开发平均增速为42.2%,具体走势见图一。

其中,住宅建设在房地产开发投资中的地位突出,占到房地产开发全部投资的62%;

商业营业用房今年开发增速也持续走高,2-6月累计增速分别为:

2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;

办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。

  2、房产销售势头回落明显

  今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势,2-6月的增速走势见图二:

  从商品房预售情况来看,回落趋势明显。

1-6月全区预售3940套,总面积50.6万平方米;

预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15.5%和15.4%。

出于对宏观政策的观望心态,3月份我区商品房预售出现了一次明显下降,4月份仅售出474套,总面积6.5万平方米,与3月份相比均下降了44.3%。

5月、6月继续维持了较低的预售水平,每月预售385套,总面积5万平方米左右。

  3、房产平均价格持续走高

  虽然今年年初开始,中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策,但年后,房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情,由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌〞的投资心理等因素影响,我区房价也呈持续走高的态势。

  自年开始,我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升,房价在、、年分别同比上涨20.5%、30%和42%。

目前,我区新建商品房均价已达5590元每平方米,同比上升20%;

存量房均价已达5000元每平方米,同比上升47%。

  二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场开展的影响

  由于房地产价格持续上涨,房地产市场投机成份严重,中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点,市也出台了多项有关政策,加强对房地产业的调控。

中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市:

  中央:

——土地供给结构调整。

建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,规定各地要根据房地产市场变化情况,适时调整土地供给结构、供给方式及供给时间;

对房价上涨过快的地方,适当提高居住用地在土地供给中的比例,着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供给量;

严控高档住房用地供给。

——房贷利率调整。

3月16日,央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策,规定对房价上涨过快城市或地区,可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%,并实行住房贷款下限管理,将个人住房贷款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地产财税政策调整。

国税总局、财政部、建设部联合发文,规定XX年6月1日后,个人将购置缺乏2年的住房对外销售的,全额征收营业税,同时规定凡在XX年6月1日以后购置非普通住房的,按3%全额征收契税。

  :

——房地产开展目标调整。

XX年市《政府工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主〞的“三个为主〞楼市调控原那么。

——房地产销售登记方式调整。

市加强新建楼盘网上备案工作,于2月18日推出“网上二手房〞试运转,增强房地产信息的透明度,并出重拳打击违规炒作房产的企业。

——房地产供给结构调整。

大力调整供给结构,加大配套商品房为主的中低价普通商品房供给。

XX年市方案开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。

  从短期看,宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响,从而关系到财政收入、固定资产投资、第三产业增加值等主要经济目标的完成;

同时,平抑房价政策的出台导致市场观望气氛浓重,房地产市场尤其是二手房市场交易量将有较大程度的萎缩,我区房地产业开展将出现一定程度的“缓刹车〞效应。

  但从长期看,宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素,到达抑制投机行为、标准投资行为、鼓励居住消费的目的,有利于我区房地产市场的持续健康开展

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